PLADECO PENCO 2020-2028 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2020-2027 i INFORME 2 PLADECO PENCO DIAGNÓSTICO 2020-2027 Índice de Contenidos I. PRESENTACIÓN .......................................................................................................................... iv II. INTRODUCCIÓN, PENCO 2019 .................................................................................................... 1 III. METODOLOGÍA........................................................................................................................... 3 IV. CONTEXTO .................................................................................................................................. 6 A. Sostenibilidad, Cambio Climático un Problema Global-Local ................................................. 6 B. Chile, un País de Migrantes .................................................................................................... 8 C. Automatización, Empleo y Desafíos ..................................................................................... 10 D. Área Metropolitana de Concepción ..................................................................................... 12 V. SÍNTESIS DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE COMPETITIVIDAD Y RESPONSABILIDAD SOCIAL TERRITORIAL..................................................................................................................................... 13 A. Presentación ......................................................................................................................... 13 B. Análisis Estratégico por Dimensiones ................................................................................... 14 1. Desarrollo Social ............................................................................................................... 15 2. Desarrollo Territorial- Ambiental...................................................................................... 18 3. Desarrollo Económico....................................................................................................... 21 4. Desarrollo Institucional .................................................................................................... 25 C. Análisis de dinámicas para Sistema Comunal ....................................................................... 29 VI. SÍNTESIS DE INFORMACIÓN SECUNDARIA ................................................................................ 32 A. Sistema Físico – Ambiental ................................................................................................... 32 1. Geografía, Clima, Hidrología ............................................................................................. 32 2. Ecosistemas ...................................................................................................................... 34 3. Áreas Verdes .................................................................................................................... 35 4. Contaminación y Problemas Ambientales ........................................................................ 36 5. Riesgo de Desastre ........................................................................................................... 42 B. Sistema de Asentamiento Poblacionales .............................................................................. 44 1. Historia Comunal .............................................................................................................. 45 2. Red de Relaciones Territoriales ........................................................................................ 48 3. Crecimiento Urbano y Entidades Pobladas ....................................................................... 49 ii INFORME 2 PLADECO PENCO DIAGNÓSTICO 2020-2027 4. Población y Caracterización Socioeconómica ................................................................... 51 5. Organizaciones Sociales.................................................................................................... 54 C. Sistema Económico - Productivo .......................................................................................... 56 1. Clasificación de Empresas ................................................................................................. 56 2. Emplazamiento y Distribución de Empresas ..................................................................... 57 3. Desarrollo Económico Local ............................................................................................. 58 4. Empleabilidad ................................................................................................................... 60 D. Sistema Socio-Cultural .......................................................................................................... 61 1. Educación ......................................................................................................................... 61 2. Salud ................................................................................................................................. 63 3. Cultura y Patrimonio ........................................................................................................ 65 4. Seguridad Pública ............................................................................................................. 67 5. Deporte ............................................................................................................................ 69 E. Sistema de Conectividad- Movilidad –Energía...................................................................... 74 1. Transporte ........................................................................................................................ 74 2. Red de Transporte ............................................................................................................ 77 3. Energía.............................................................................................................................. 78 4. Red de Servicios................................................................................................................ 80 F. Sistema Político - Institucional ............................................................................................. 84 1. Autoridades y Direcciones Municipales ............................................................................ 84 2. Direcciones Municipales ................................................................................................... 85 3. Ingresos y Gastos .............................................................................................................. 86 4. Transparencia ................................................................................................................... 86 VII. GLOSARIO ................................................................................................................................. 88 VIII. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA ....................................................................................................... 106 IX. ÍNDICE DE ILUSTRACIONES ..................................................................................................... 117 X. LISTADOS DE NOTAS AL FINAL ................................................................................................ 119 iii INFORME 2 PLADECO PENCO DIAGNÓSTICO 2020-2027 I. PRESENTACIÓN El presente documento da cuenta del informe diagnóstico comunal actualizado del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Comunal de Penco 2020-2027. • El capítulo uno expone la introducción del proceso de estudio, haciendo referencia al Penco de hoy y su rol en la intercomuna. • El capítulo dos presenta la metodología de trabajo e intervención utilzada, detallando los instrumentos de diagnóstico participativo, número de participantes y el análisis de información realizado en el marco del diagnóstico comunal. • En el tercer capítulo se explica un análisis del contexto actual dentro del cual se desarrolla este proceso de planificación, exponiendo cuatro fenómenos de naturaleza global con impacto comunal que necesitan abordajes urgentes e innovación desde el gobierno local. • El cuarto capítulo presenta un resumen diagnóstico, desde una mirada estratégica por cada dimensión de desarrollo. De dicha información se desprende una conclusión diagnóstica de dinámicas y análisis del Sistema Comunal, siendo la primera aproximación a la Imagen Objetivo preliminar. • El Quinto capítulo muestra una síntesis del análisis de información secundaria desarrollado en base al informe diagnóstico inicial y presentado en modo resumen por cada ámbito de análisis. • El último capitulo de anexos, contiene un glosario, el índice de ilustraciones y las fuentes bibliográficas utilizadas. El Plan de Desarrollo Comunal o PLADECO es un herramienta importante de planificación y gestión establecido en la Ley Orgánica de Constitucional de Municipalidades N° 18.695, el cual contribuye a lograr una administración eficiente y a la promoción de iniciativas de estudios, programas y proyectos gestadas participativamente, los que impulsan el desarrollo económico, social, territorial, ambiental y cultural de sus habitantes y de quienes hacen uso de ella. El presente informe corresponde al Diagnóstico Comunal el cual contiene a su vez el Sistema Comunal desarrollado participativamente. Dentro de las actividades realizadas se encuentran reuniones de coordinación con las 4 comisiones de trabajo, que son Desarrollo Institucional, Desarrollo Económico, Desarrollo Social y Desarrollo