RAPORT O STANIE GMINY JUTROSIN ZA ROK 2018 JUTROSIN 2019 2 WSTĘP Ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych1 wprowadza zmiany m.in. do ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym. Dodany art. 28aa nakłada na wójta, a zatem również burmistrza, obowiązek przedstawienia radzie gminy raportu o stanie gminy do dnia 31 maja każdego roku. Wskazany zapis nie precyzuje jednak w jakiej formie należy przedstawić raport. Raport obejmuje podsumowanie działalności wójta (burmistrza) w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego. Rada gminy może określić w drodze uchwały szczegółowe wymogi dotyczące raportu. W związku z tym zapisem zwróciłem się do Przewodniczącego Rady Miejskiej w Jutrosinie pismem RO.0640.1.2019 z dnia 29 marca 2019 z zapytaniem, czy planowane jest podjęcie stosownej uchwały. Dyspozycja art. 28aa ust. 2 znowelizowanej ustawy o samorządzie gminnym wskazuje, że raport obejmuje podsumowanie działalności burmistrza. Z kolei art. 30. ust.1. przywołanej wyżej ustawy o samorządzie gminnym określa podstawowe zadania wójta (burmistrza), który wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami prawa. W ust. 2. Zapisano natomiast, iż do zadań wójta należy w szczególności: - przygotowywanie projektów uchwał rady gminy (1); - opracowywanie programów rozwoju w trybie określonym w przepisach o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (1a); - określanie sposobu wykonywania uchwał (2); - gospodarowanie mieniem komunalnym (3); - wykonywanie budżetu (4); - zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych (5). W tym miejscu należy dodać, że w raporcie o stanie gminy nie należy zamieszczać sprawozdania burmistrza z wykonania budżetu, ponieważ narzędziem kontroli pracy burmistrza w tym zakresie jest absolutorium. Raport powinien obejmować działalność orzeczniczą burmistrza – wydane decyzje, prowadzone postępowania, wpływy, załatwialność, terminowość. STRUKTURA RAPORTU ZADANIA GMINY TREŚCI RAPORTU Wstęp 1 Charakterystyka Miasta i Gminy Sprawy ładu przestrzennego, 2 Ład przestrzenny gospodarki nieruchomościami, 3 Gospodarka nieruchomościami ochrony środowiska i przyrody oraz 4 Ochrona środowiska gospodarki wodnej 5 Ochrona przyrody 6 Gospodarka wodna Sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, 7 Zarządzanie drogami i organizacja ruchu placów oraz organizacji ruchu drogowego 1 Dz.U. z 2018 r. poz. 130 3 Sprawy wodociągów i zaopatrzenia w 8 Zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odbiór wodę, kanalizacji, usuwania i ścieków oczyszczania ścieków komunalnych, 9 Gospodarka odpadami utrzymania czystości i porządku oraz 10 Projekty planów zaopatrzenia w energię urządzeń sanitarnych, wysypisk i elektryczną i cieplną oraz gaz unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz. Działalność w zakresie telekomunikacji 11 Telekomunikacja Lokalny transport zbiorowy 12 Publiczny transport zbiorowy Ochrona zdrowia 13 Ochrona zdrowia Pomoc społeczna, w tym ośrodki i 14 Pomoc społeczna zakłady opiekuńcze Wspieranie rodziny i systemu pieczy 15 Wspieranie rodziny i piecza zastępcza zastępczej Gminne budownictwo mieszkaniowe 16 Zasób mieszkaniowy gminy Edukacja publiczna 17 Oświata Kultura, w tym biblioteki gminne i inne 18 Kultura instytucje kultury oraz ochrony 19 Ochrona nad zabytkami zabytków i opieki nad zabytkami Targowiska i hale targowe 20 Targi i handel Zieleń gminna i zadrzewienia 21 Tereny zielone Cmentarze gminne 22 Cmentarze Porządek publiczny i bezpieczeństwo 23 Porządek publiczny i bezpieczeństwo obywateli oraz ochrona 24 Ochrona przeciwpożarowa przeciwpożarowa i 25 Ochrona przeciwpowodziowa przeciwpowodziowa, w tym wyposażenie i utrzymanie gminnego magazynu przeciwpowodziowego Utrzymanie gminnych obiektów i 26 Obiekty i urządzenia użyteczności publicznej urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych Polityka prorodzinna, w tym 27 Polityka prorodzinna zapewnienie kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej, prawnej Wspieranie i upowszechnianie idei 28 Współpraca z jednostkami pomocniczymi samorządowej, w tym tworzenie warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej Promocja gminy 29 Promocja gminy Współpraca i działalność na rzecz 30 Organizacje pozarządowe organizacji pozarządowych oraz 31 Budżet obywatelski podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2018 r. poz. 450, 630 i 723) 4 Współpraca ze społecznościami 32 Współpraca międzynarodowa lokalnymi i regionalnymi innych państw Inwestycje realizowane ze środków 33 Realizacja inwestycji własnych i źródeł zewnętrznych 1. Charakterystyka Miasta i Gminy Jutrosin 1.1 Ogólne informacje o Mieście i Gminie Jutrosin Gmina Jutrosin położona jest w południowo - zachodniej części Niziny Wielkopolskiej i sąsiaduje z gminami: Kobylin, Zduny, Milicz, Cieszków, Pępowo, Miejska Górka i Pakosław. Przez środek gminy przepływa rzeka Orla, która jest prawym dopływem Baryczy. Powierzchnia gminy wynosi 114,9 km2. Sieć osadniczą tworzy miasto Jutrosin oraz 30 miejscowości (w tym osady i przysiółki) położonych w 19 sołectwach. Według danych USC na dzień 31.12.2018 r. gminę zamieszkiwały 7 243 osoby, z czego 5236 osób, to mieszkańcy wsi. Rysunek 1. Położenie Gminy Jutrosin na tle podziału administracyjnego Polski Źródło: PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY JUTROSIN NA LATA 2018-2021 Z PERSPEKTYWĄ DO 2025 ROKU 5 Jutrosin jest gminą o charakterze typowo rolniczym. Blisko 78% gruntów stanowią użytki rolne, 15% użytki leśne, 7% grunty zabudowane, zurbanizowane, pod wodami, nieużytki. Na dzień dzisiejszy w Gminie Jutrosin działalność rolniczą prowadzi 1091 mieszkańców. 83% użytków rolnych należy do rolników indywidualnych. Rolnictwo odgrywa wiodącą rolę w gospodarce gminy i charakteryzuje się wysokim poziomem produkcji roślinnej i zwierzęcej. Szczególnie dobre wyniki produkcyjne osiąga się w takich dziedzinach jak uprawa roślin przemysłowych oraz hodowli bydła i trzody chlewnej. W ostatnich latach wzrosło też zainteresowanie uprawą warzyw gruntowych i szklarniowych. Gmina Jutrosin jest ośrodkiem gospodarczym o zróżnicowanej strukturze i wielkości podmiotów gospodarczych. W ostatnim czasie nastąpił znaczny rozwój gminy w różnych strefach gospodarczych. Wg danych GUS w Gminie Jutrosin zarejestrowane było (na dzień 31.12.2018 r. ) 620 podmiotów gospodarki narodowej (bez osób fizycznych prowadzących wyłącznie indywidualne gospodarstwa rolne). W mieście Jutrosin było 229 (37 %) podmiotów a na obszarach wiejskich 391 (63%). Największy odsetek przedsiębiorców działa w sektorze budownictwa oraz handlu hurtowego i detalicznego. Spośród licznych placówek handlowych i usługowych o charakterze wielobranżowym, działających na terenie gminy Jutrosin możemy wyszczególnić: Przedsiębiorstwo Handlowo- Nasienne W. Legutko, Gobarto S.A., Agro Duda sp. z o.o., Panix- Zakład Przetwórstwa Rybnego, PPHU Sobmetal - usługi ślusarskie, Piekarnia - Cukiernia Fabian Małecki, Zakład Usług Leśnych - Andrzej Pospiech, Wielobranżowe Przedsiębiorstwo Produkcji Prefabrykatów INBUD, Gminna Spółdzielnia „Samopomoc Chłopska”, Bank Spółdzielczy, Poczta Polska, Ogrodnictwo Elżbieta i Jacek Mikulski oraz wiele innych. Ważnym czynnikiem rozwoju Gminy Jutrosin i jej mocną stroną jest oświata. Obecnie na terenie gminy funkcjonują trzy przedszkola: w Jutrosinie (z oddziałem w Płaczkowie), w Dubinie oraz w Szkaradowie. Posiadamy 3 szkoły podstawowe - w Jutrosinie, Dubinie i Szkaradowie, a także Zespół Szkół im. Jana Pawła II, kształcący uczniów w Liceum Ogólnokształcącym, Branżowej Szkole I Stopnia i Zasadniczej Szkole Zawodowej. Dla dorosłych, pragnących podnieść swoje wykształcenie, funkcjonuje Zespół Szkół dla Dorosłych „Dydaktyk”. O rozwój intelektualny mieszkańców dba Biblioteka Publiczna Miasta i Gminy Jutrosin wraz ze swoimi filiami w Dubinie i Szkaradowie, dysponująca bogatym księgozbiorem. Biblioteka jest organizatorem corocznych Dni Książki, wystaw książek i prac plastycznych oraz spotkań autorskich. Życie kulturalne Gminy Jutrosin skupia się wokół Gminnego Centrum Kultury i Rekreacji, dysponującego dobrą bazą lokalową, w tym salą widowiskową na 250 miejsc. Przy GCKiR działają zespoły i sekcje: kapela ludowa „Orlanie”, chór młodzieżowy „Ars Nova” i „Fermata” oraz dwa kluby seniora: „Wrzos” w Jutrosinie i „Aster” w Szkaradowie. Centrum kultury jest organizatorem wielu imprez artystycznych, okolicznościowych wystaw, koncertów i spektakli. Nieprzerwanie od 1991 roku ukazuje się gazeta samorządowa „Wiadomości Jutrosińskie”. Głównym celem pisma jest informowanie społeczeństwa o bieżących sprawach miasta i gminy. Na terenie gminy prężnie działa Kurkowe Bractwo Strzeleckie, które corocznie jest organizatorem tradycyjnych turniejów strzeleckich. Od 1992 roku Gmina prowadzi współpracę partnerską z francuską Gminą Potigny. Efektem współpracy są min. corocznie organizowane wyjazdy polskich rodzin do Francji i odwrotnie Francuzów do Polski, co stwarza możliwość wzajemnego poznania kultury i tradycji obu krajów. Działalność sportowa na terenie gminy prowadzona jest w oparciu o Klub Sportowy „Orla”,” Ludowy Uczniowski Klub Sportowy Szkaradowo” oraz Szkolne Kluby Sportowe „Orlik” 6 i „Return”. Na terenie miasta Jutrosina znajduje się stadion sportowy o powierzchni 3,9 ha z zapleczem socjalnym oraz oddany do użytku w 2011 r.