Innst. 395 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra utdannings- og forskningskomiteen Dokument 8:136 S (2020–2021) Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen komiteen mottatt 9. mars 2021. Brevet følger som om Representantforslag fra stortingsrepresentan- vedlegg til denne innstillingen. tene Siv Jensen, Sylvi Listhaug, Jon Engen-Helgheim Ko m i t e e n viser til at Justisdepartementet har og Silje Hjemdal om forbud mot barnehijab fastslått at det følger av legalitetsprinsippet at et eventu- elt forbud mot bruk av hijab i skolen må ha hjemmel i lov eller annet tilstrekkelig kompetansegrunnlag. Ko- mi te e n slutter av dette at det samme hjemmelskravet Til Stortinget må gjelde for et eventuelt forbud mot hijab i barnehage. Ko m i t e e n merker seg at Justisdepartementets lovav- Bakgrunn deling i 2010 mente at hjemlene i opplæringsloven ikke ga grunnlag for et generelt forbud mot hijab i skolen. I dokumentet fremmes følgende forslag: Ko m i t e e n viser for øvrig til regjeringens forster- kede innsats mot negativ sosial kontroll, det vil si ulike «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å former for oppsyn, press, trusler og tvang som utøves for innføre et nasjonalt forbud mot bruk av hijab i barne- å sikre at enkeltpersoner lever i tråd med familiens eller hage og i grunnskolen.» gruppens normer. Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse Komiteens flertall, medlemmene fra for forslaget. Hø yre, Senterpartiet, Sosialistisk Venstre - parti, Venstre og Kristelig Folkeparti, viser Komiteens merknader til statsråd Guri Melbys vurdering i brev til komiteen om at et generelt forbud mot at barn bruker hijab i bar- Komiteen, medlemmene fra Høyre, nehage og grunnskole, ikke er et egnet virkemiddel for å Marianne Synnes Emblemsvåg, Kent bekjempe negativ sosial kontroll. I likhet med stats- Gudmundsen, Turid Kristensen og råden mener fl e r t al l e t at barnehijab er noe som bør Mathilde Tybring-Gjedde, fra Arbeiderpar - unngås for små barn, og at et forbud vil kunne bidra til tiet, Jorodd Asphjell, Nina Sandberg og at skolen ikke oppleves som et trygt og inkluderende To rstein Tvedt Solberg, fra Fremskrittspar- sted, med rom for alle elever. F l e r t al l e t er enig i stats- tiet, lederen Roy Steffensen og Hanne rådens vurdering om at skolen skal og må være inklude- D y veke Søttar, fra Senterpartiet, Marit rende for alle. Det er viktig å gi barn kunnskap som Arnstad og Marit Knutsdatter Strand, fra bidrar til selvstendighet, samt bekjempe holdninger og Sosialistisk Venstreparti, Mona Fagerås, praksis som er ment å begrense frihet. Et forbud mot fra Venstre, Solveig Schytz, og fra Kristelig hijab kan lede til det motsatte. Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan, viser til representantforslaget. Kunnskaps- og integreringsmi- nister Guri Melby har uttalt seg om forslaget i brev til 2 Innst. 395 S – 2020–2021 Komiteens medlemmer fra Arbeider - Disse medlemmer mener det liberale, norske p a r ti e t mener at jenter og gutter som vokser opp i likestillingssynet tilsier at staten og samfunnet ser seg Norge, skal ha like muligheter. Barna skal være en res- forpliktet til å sørge for at religionsfriheten ikke utøves surs i klassen. Arbeiderpartiet vil fjerne hindre i skolen på en slik måte at det skjer på bekostning av likestilling for at barn skal kunne delta aktivt i skoletimene og friti- mellom mann og kvinne, mellom gutter og jenter. På mene. Mange skoler, lærere og andre som jobber med bakgrunn av at enkelte jenter av sin familie blir tvunget barn, er usikre på hva de skal gjøre i situasjoner der barn til å gå i hijab, er det etter d i sse m e d le mm e r s me- bærer hijab. Denne usikkerheten bør fjernes. D i sse ning nødvendig å iverksette tiltak som hindrer en slik m e d l e mm e r vil gjøre det enklere for lærerne å ha go- undertrykkelse, selv om det innebærer at dette også de, tillitsbaserte samtaler om bruk av religiøse hode- rammer de jentene som eventuelt bærer hijab av fri vil- plagg, og gi lærerne verktøy for å håndtere je. problemstillinger knyttet til tvang og bruk av religiøse Disse medlemmer mener at et moderne, fler- hodeplagg. kulturelt samfunn også må være et inkluderende sam- Disse medlemmer viser til at Arbeiderpartiet funn. D i sse m e d le mm e r mener at bruk av hijab vir- vil at det skal være tett dialog med foreldre på den enkel- ker ekskluderende og skaper et uheldig skille mellom te skole i situasjoner der det er grunn til å tro at det ligger elever som bruker hijab, og de som ikke gjør det. Hijab press bak bruk av enkelte plagg, også når de er religiøst kan oppfattes som et uniformslignende plagg, som sig- motivert eller det er utfordringer knyttet til slike plagg. naliserer utenforskap. D i sse medlemmer mener Barnevernet skal kobles inn raskt og tidlig. derfor at bruk av hijab i seg selv kan virke diskrimine- Ved mistanke om tvang vil Arbeiderpartiet at: rende da det bidrar til å sette enkelte elever utenfor det – det utarbeides felles retningslinjer for hvordan sko- sosiale fellesskap som bør være i enhver klasse og på en- hver skole. ler skal håndtere bruk av hijab i barneskolen. På denne bakgrunn fremmer d i ss e me dl e m - – skolene skal gjennomføre samtaler med foreldrene me r følgende forslag: når barn bruker hijab på barneskolen. – det skal slås hardt ned på tvang, og skolene skal «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å varsle barnevernet dersom det er mistanke om innføre et nasjonalt forbud mot bruk av hijab i barne- tvang. hage og i grunnskolen.» – alle skoler skal ha tilgang på minoritetsrådgivere de kan søke råd hos. Komiteens medlem fra Sosialistisk Ven - str e p ar t i viser til at bekjempelse av negativ sosial Disse medlemmer viser videre til at Arbeider- kontroll er viktig, og viser til Sosialistisk Venstrepartis partiet vil innhente forskning og statistikk rundt bru- forslag og merknader under behandlingen av Represen- ken av hodeplagg og andre religiøse symboler på barn i tantforslag 25 S (2019–2020) fra stortingsrepresentante- Norge, og foreslår prøveprosjekt der skoler samarbeider ne Freddy André Øvstegård, Arne Nævra og Karin med aktuelle organisasjoner som Bydelsbestemødre o.l. Andersen om lukket fritids- og undervisningsopplegg for å redusere bruken av hijab på barn. med overnatting i trossamfunn og Representantforslag om tiltak mot negativ sosial kontroll og æresrelatert Komiteens medlemmer fra Senterparti - vold, Dokument 8:120 S (2017–2018), jf. Innst. 261 S et og Sosialistisk Venstreparti er uenig med (2017–2018). forslagsstillerne og ønsker ikke å forby bruk av hijab i barnehager eller skoler. Både barnehagen og skolen skal være fellesarenaer der alle barn skal føle seg velkom- Forslag fra mindretall men og inkludert, og der både individets ytringsfrihet Forslag fra Fremskrittspartiet: og foreldreretten skal ivaretas. Samtidig er det viktig å Forslag 1 arbeide for å forebygge sosial kontroll rettet mot jenter. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å inn- Det er også viktig at kommunene, både gjennom barne- føre et nasjonalt forbud mot bruk av hijab i barnehage hagen og skolen, går i dialog med foreldre og foresatte og i grunnskolen. dersom bruk av hijab reduserer jentenes mulighet til å utfolde seg i lek og i fysisk aktivitet. Komiteens medlemmer fra Fremskritts - p a r ti e t vil påpeke at det i Norge er et betydelig fokus på å sikre likestilling mellom kvinner og menn, og at det har vært stor grad av konsensus om innføring av en rek- ke tiltak og lovgivning på likestillingsfeltet. Innst. 395 S – 2020–2021 3 Komiteens tilråding Komiteens tilråding fremmes av Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Venstre og Kris- telig Folkeparti. Ko mi te e n har for øvrig ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre følgende v e d t a k : Dokument 8:136 S (2020–2021) – Representantforslag fra stortingsrepresentantene Siv Jensen, Sylvi Listhaug, Jon Engen-Helgheim og Silje Hjemdal om forbud mot barnehijab – vedtas ikke. Oslo, i utdannings- og forskningskomiteen, den 4. mai 2021 Roy Steffensen Nina Sandberg leder ordfører VEDLEGG Svanemerketrykksak, 2041 0654 Trykk og layout: Stortingets grafiske seksjon.