150 Jahre schweizerischer Bundesstaat im Lichte der Statistik L'Etat fédéral suisse: 150 ans d'histoire à la lumière de la statistique Bundesamt für Statistik Verlag Neue Zürcher Zeitung Office fédéral de la statistique Heiner Ritzmann-Blickenstorfer 150 Jahre schweizerischer Bundesstaat im Lichte der Statistik L'Etat fédéral suisse: 150 ans d'histoire à la lumière de la statistique Separatdruck aus dem Statistischen Jahrbuch der Schweiz 1998, aus Anlass des 150jährigen Jubiläums des Bundes- staats. Die Inhalte der vorliegenden Broschüre werden auch im Internet präsentiert, wo sie zudem laufend erwei- tert werden: http://www.admin.ch/bfs Redaktion Bernhard Morgenthaler, BFS Grafik Urs Fankhauser, BFS Layout Heinz Egli, Zürich ISBN 3-85823-722-1 Tiré à part d'un chapitre de l'Annuaire statistique de la Suisse 1998 à l'occasion du 150e anniversaire de notre Etat fédéral. Le contenu de cette brochure est aussi présenté sur l'Internet, où il est régulièrement complété: http://www.admin.ch/bfs Rédaction Bernhard Morgenthaler, OFS Grafique Urs Fankhauser, OFS Layout Heinz Egli, Zurich ISBN 3-85823-722-1 Bundesamt für Statistik, 1998 Verlag Neue Zürcher Zeitung Office fédéral de la statistique, 1998 Vorwort Avant-propos Das 150jährige Bestehen des Schweizer Bundesstaates 1998 ist 1998 marque le150e anniversaire de notre Etat fédéral. Il était Anlass genug, dieses Jubiläum auch aus der Perspektive der bon à cette occasion de revenir sur le passé de ce dernier en le Statistik zu würdigen. Die Statistik war von Beginn an eine considérant à la lumière de la statistique. Dès le départ, l'Etat Begleiterin des Bundesstaates und eine Beobachterin von dessen fédéralsuisseaeurecoursàlastatistiquepourobserversapropre Entwicklung – zuerst durch Stefano Franscini, der als Mitglied évolution. Stefano Franscini fut un pionnier dans ce domaine en des ersten Bundesrates eigenhändig statistische Analysen Suisse; il réalisa des analyses statistiques de sa propre main en unternahm, und dann ab 1860 durch das statistische Bureau, tant que membre du premier Conseil fédéral. Le Bureau de dasheutige Bundesamt für Statistik (BFS). statistique, ancêtre de l'actuel Office fédéral de la statistique Heiner Ritzmann-Blickenstorfer – bekannt als Herausgeber (OFS), prit la relève en1860. der1996 erschienenen «Historischen Statistik der Schweiz» – Monsieur Heiner Ritzmann-Blickenstorfer, bien connu hat die nicht leichte Aufgabe übernommen, aus heutiger Sicht pour avoir édité en1996 la «Statistique historique de la Suisse», für ein breiteres Publikum eine leicht lesbare historische s'est employé – et la tâche n'était pas facile – à faire un choix Darstellung vorzulegen und dazu aus der Fülle an statistischem dans le vaste matériel statistique historique à disposition Material (nicht zuletzt aus dem reichen Fundus der Volks- (notamment celui qui a été réuni lors des recensements fédé- zählungen) eine Auswahl zu treffen. Sein Ziel war es nicht, neue rauxde la population) et à le présenter dans une perspective Interpretationen im Sinne einer Forschungsarbeit zu liefern oder contemporaine sous une forme qui soit accessible à un large bestimmte Deutungsmuster in den Vordergrund zu stellen. public. L'auteur n'entendait pas réaliser un travail de recherche Vielmehr war er bestrebt, auf knappem Platz einen en fournissant une nouvelle lecture de l'histoire ni mettre allgemeinverständlichen Eindruck einiger wichtiger Verände- l'accent sur certaines interprétations historiques. Il s'est plutôt rungen zu vermitteln, die die Geschichte der modernen Schweiz efforcé de donner un aperçu concentré de quelques évolutions kennzeichnen. Die Inhalte der vorliegenden Arbeit werden im importantes qui ont caractérisé l'histoire de la Suisse moderne. Laufe des Jubiläumsjahres in erweiterter Form auch im Internet Le contenu de cette publication sera également présenté et präsentiert werden (http://www.admin.ch/bfs). complété sur Internet tout au long de l'année 1998 Zum guten Gelingen des Jubiläumsbeitrags haben zahl- (http://www.admin.ch/bfs). reiche Personen und Institutionen beigetragen. Besonders Nombreuses sont les personnes et les institutions qui ont erwähnen möchte ich neben dem Autor auch den Verlag der contribué à la réussite de cette brochure commémorative. Je Neuen Zürcher Zeitung. Ihnen allen gilt mein besonderer Dank tiens à mentionner en particulier, outre l'auteur, l'éditeur Neue für die wertvolle Mitarbeit. Zürcher Zeitung. Qu'ils trouvent ici l'expression de mes plus vifs remerciements pour leur précieuse collaboration. Bern, November 1997 Berne, novembre 1997 Dr. C. Malaguerra C. Malaguerra Direktor des Bundesamtes für Statistik Directeur de l'Office fédéral de la statistique 150 Jahre schweizerischer Bundesstaat Etat fédéral suisse: 150 ans d’histoire BFSOFSUST 150 Jahre L’Etat fédéral suisse: schweizerischer Bundesstaat 150 ans d’histoire à la lumière im Lichte der Statistik de la statistique von Heiner Ritzmann-Blickenstorfer par Heiner Ritzmann-Blickenstorfer 1. Einleitung 1. Introduction 1848 ist nicht nur die Geburtsstunde der modernen Schweiz, L’année 1848, qui marque la naissance de la Suisse moderne, est sondern auch eine der wichtigsten, wenn nicht überhaupt die aussi une date majeure de l’histoire de la statistique dans notre wichtigste Zäsur in der Geschichte der schweizerischen Statistik. pays. Avant cette date, la Confédération helvétique n’était Bis dahin war die «Confoederatio Helvetica» nicht viel mehr als encore qu’une association assez lâche de petits Etats ayant des eine lockere Interessengemeinschaft von zwei Dutzend einzel- intérêts communs. Une Diète se réunissait en principe chaque staatlichen Gebilden; kantonsübergreifende Angelegenheiten année pour régler les affaires intéressant l’ensemble des cantons. wurden durch eine in der Regel jährlich abgehaltene Tagsatzung Pour avoir des données quantitatives sur l’économie, la société, verhandelt. Wollte man sich über quantitative Aspekte in Wirt- la politique, la culture ou le droit, on devait se référer aux publi- schaft, Gesellschaft, Politik, Kultur und Recht ins Bild setzen, cations officielles des cantons et des communes, à des publica- musste man auf Amtsdruckschriften einzelner Kantone und tions semi-officielles ou à des ouvrages privés. La création de Gemeinden, halboffizielle Broschüren und private Publika- l’Etat fédéral marque la naissance de la statistique fédérale, dont tionen und Aufzeichnungen zurückgreifen. Durch die Grün- l’avantage principal par rapport aux relevés décentralisés de dung des schweizerischen Bundesstaates wurde ganz nebenbei l’époque précédente sera de produire selon une méthode uni- auch der Grundstein zu einer eidgenössischen Statistik gelegt, forme des données aussi complètes que possible. deren Hauptvorzug gegenüber der früheren dezentralen Daten- Un homme a particulièrement contribué, par son activité erhebung darin besteht, dass sie die zu beschreibenden Zustände infatigable, à mettre la machine en route. Il s’agit de Stefano und Entwicklungen nach einer einheitlichen Methode und so Franscini, historien et publiciste tessinois, élu au Conseil fédéral vollständig wie möglich zu erfassen sucht. en 1848. On lui doit la parution, dans les années 1850, de Zunächst bedurfte es allerdings des unermüdlichen Ein- «Contributions à la statistique de la Confédération suisse», dont satzes eines Einzelnen, um den Stein ins Rollen zu bringen: l’ensemble emplit plusieurs volumes (sur la vie et l’œuvre de Dem 1848 in den Bundesrat gewählten Tessiner Historiker und Franscini, voir l’article de Roger Friedrich dans l’Annuaire Publizisten Stefano Franscini ist es zu verdanken, dass in der statistique de 1996). C’est aussi à l’initiative de Franscini que fut ersten Hälfte der 1850er Jahre die mehrere Bände füllenden réalisé, en mars 1850, le premier recensement fédéral de la popu- «Beiträge zur Statistik der schweizerischen Eidgenossenschaft» lation. Le Bureau de statistique du Département fédéral de erschienen sind (zu Leben und Werk Franscinis siehe den Bei- l’intérieur (qui deviendra l’Office fédéral de la statistique) fut trag von Roger Friedrich im Statistischen Jahrbuch 1996). Zehn créé dix ans plus tard. Sa première mission fut de préparer et de Jahre nach der ebenfalls von Franscini veranlassten ersten eid- réaliser le deuxième recensement de la population. genössischen Volkszählung vom März 1850 konnte das Statisti- Contrairement à ce qu’on pourrait penser, l’apparition de la sche Bureau des eidgenössischen Departementes des Inneren statistique fédérale n’a pas fait dépérir les services statistiques (wie das Bundesamt für Statistik anfänglich hiess) eingeweiht régionaux. La plupart des cantons et beaucoup de villes ont, und mit der Aufgabe betraut werden, eine zweite Volkszählung depuis, développé des services statistiques qui font aujourd’hui vorzubereiten und durchzuführen. partie intégrante de l’administration publique. Die Vermutung, dass das Entstehen der Bundesstatistik die Si l’on veut étudier, dans une optique quantitative, l’histoire Verkümmerung der regionalen und lokalen Statistik nach sich moderne de notre pays, il est bon de se référer en premier lieu gezogen habe, mag naheliegend sein, stimmt aber glücklicher- à la statistique publique. Mais il existe aussi un grand nombre weise nicht: In den meisten Kantonen und in vielen Städten sind de statistiques semi-publiques ou «privées» au potentiel d’in- seither statistische Erhebungsstellen entstanden, die aus der formation souvent très élevé. Certaines de ces statistiques öffentlichen Verwaltung nicht mehr wegzudenken