Nahverkehrsplan Landkreis Heidekreis 2015 - 2019 Cuxhaven Stade Harburg Rotenburg (Wümme) Lüneburg Lüchow- Heidekreis Uelzen Dannenberg Nahverkehrsplan des Heidekreises für den Zeitraum 2015 bis 2019 beschlossen durch den Kreistag des Heidekreises am 17.06.2016 Bearbeitung durch die Verkehrsmanagementgesellschaft der Landkreise Cuxhaven, Harburg, Heidekreis, Lüchow-Dannenberg, Lüneburg, Rotenburg (Wümme), Stade, Uelzen Stand 30.12.2016 VNO Nahverkehrsplan Heidekreis 2015 – 2019 1 Gliederung Verzeichnisse Inhaltsverzeichnis .............................................................................................................................. 2 Tabellenverzeichnis ........................................................................................................................... 5 Abbildungsverzeichnis ....................................................................................................................... 6 Anlagenverzeichnis ............................................................................................................................ 7 Abkürzungsverzeichnis ...................................................................................................................... 8 1. Grundlagen und Rahmenbedingungen ................................................................. 10 2. Bestandsdarstellung ............................................................................................... 24 3. Bewertung und Mängelanalyse .............................................................................. 62 4. Ziele und Maßnahmen ............................................................................................. 95 Literaturverzeichnis ........................................................................................................................ 125 erstellt: VNO (wi), 02.05.2017 S:\LK\HK\NVP 2015\Text\HK NVP 2016.doc 2 Verzeichnisse VNO Inhaltsverzeichnis 1. Grundlagen und Rahmenbedingungen ................................................................. 10 1.1 Gesetzliche Grundlagen ......................................................................................... 10 1.1.1 Einleitung .................................................................................................................... 10 1.1.2 Nahverkehrsplan ......................................................................................................... 10 1.1.2.1 Bedeutung des Nahverkehrsplans ................................................................ 10 1.1.2.2 Inhalt des Nahverkehrsplans ......................................................................... 10 1.1.3 Europarecht (VO 1370) ...............................................................................................11 1.1.4 Personenbeförderungsgesetz (PBefG, Kernaussagen) .............................................. 12 1.1.5 Gesetz zur Gleichstellung von behinderten Menschen (BGG) Personenbeförderungsgesetz (PBefG) und Barrierefreiheit ....................................... 14 1.1.6 Niedersächsisches Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (NUVPG) .......... 14 1.2 Organisation des ÖPNV im Heidekreis.................................................................. 15 1.2.1 Organisation der Aufgabenträger ................................................................................ 15 1.2.2 Organisation der Verkehrsunternehmen, Verkehrsgemeinschaft Heidekreis ............. 15 1.3 Finanzierung des ÖPNV .......................................................................................... 16 1.3.1 Finanzmittel nach dem Regionalisierungsgesetz ........................................................ 16 1.3.2 Finanzmittel nach dem Niedersächsischen Nahverkehrsgesetz (NNVG) ................... 17 1.3.3 Finanzmittel nach dem Entflechtungsgesetz ............................................................... 18 1.3.4 Einnahmen und Ausgaben für den ÖPNV im Heidekreis ............................................ 19 1.4 Demografischer Wandel als Rahmenbedingung des ÖPNV ................................ 20 1.4.1 Ursachen und Folgen des Demografischen Wandels ................................................. 20 1.4.2 Zukünftige Entwicklung für Niedersachsen ................................................................. 20 1.4.3 Zukünftige Entwicklung für den Heidekreis ................................................................. 21 1.4.4 Auswirkungen auf den öffentlichen Personenverkehr ................................................. 22 1.4.5 Handlungsansätze ...................................................................................................... 23 2. Bestandsdarstellung ............................................................................................... 24 2.1 Siedlungs- und Bevölkerungsstruktur .................................................................. 24 2.1.1 Zentralörtliche Gliederung ...........................................................................................24 2.1.2 Einwohner ...................................................................................................................25 2.1.3 Demografische Entwicklung ........................................................................................25 2.1.3.1 Altersstruktur ................................................................................................. 26 2.1.3.2 Motorisierung ................................................................................................26 2.2 Berufspendler .......................................................................................................... 27 2.3 Schüler und Schulen............................................................................................... 36 2.3.1 Schülerbeförderung .................................................................................................... 36 2.3.2 Schulstandorte und Schülerzahlen ............................................................................. 37 erstellt: VNO (wi), 02.05.2017 S:\LK\HK\NVP 2015\Text\HK NVP 2016.doc VNO Nahverkehrsplan Heidekreis 2015 – 2019 3 2.4 Öffentliche Verkehrsangebote auf Schiene und Straße....................................... 38 2.4.1 Schienennetz ..............................................................................................................38 2.4.2 Straßengebundener ÖPNV ......................................................................................... 39 2.4.2.1 ÖPNV in rechtlicher Differenzierung ............................................................. 39 2.4.2.2 Verkehrsunternehmen ................................................................................... 43 2.4.2.3 Fahrzeuge .....................................................................................................43 2.4.2.4 Linienkategorien ............................................................................................ 44 2.4.2.5 Teilnetze im Heidekreis ................................................................................. 45 2.4.3 Verknüpfungspunkte ................................................................................................... 54 2.4.3.1 ÖPNV - ÖPNV ...............................................................................................54 2.4.3.2 ÖPNV - SPNV ...............................................................................................54 2.4.3.3 SPNV - Individualverkehr (IV) .......................................................................54 2.4.3.4 ÖPNV - Individualverkehr (IV) .......................................................................54 2.5 Tarife ........................................................................................................................ 54 2.5.1 VH-Tarif ....................................................................................................................... 55 2.5.2 Niedersachsentarif, Landes-Tarif Niedersachsen (LTN) ............................................. 55 2.5.3 GVH-Regionaltarif .......................................................................................................57 2.5.4 HVV-Tarif ....................................................................................................................57 2.5.5 VNN-Regionaltarif .......................................................................................................58 2.5.6 Stadttarife Soltau ........................................................................................................59 2.5.7 Sondertarife der Bürgerbusse ..................................................................................... 59 2.5.8 ASM-Tarif der Stadt Soltau .........................................................................................59 2.5.9 Haus- bzw. Übergangstarife von Regionalbusunternehmen ....................................... 60 2.6 Fahrgastinformation ............................................................................................... 60 2.6.1 Gedruckte Fahrpläne .................................................................................................. 60 2.6.2 Fahrplanauskunft ........................................................................................................60 2.6.3 Aushangfahrpläne .......................................................................................................61 2.6.4 Pendlerportal ...............................................................................................................61 3. Bewertung