ÉTUDE DE TERRITORIALITÉ Master 2 Gestion des Territoires et Développement Local 2019-2020 Sous la direction d’ Erwann Charles, Maître de conférences en Économie, Kevin Charles, Maître de conférences en Économie Département Territoires et Europe - Master GTDL Remerciements En préambule de ce rapport d’étude, la promotion de Master en Gestion des Territoires et Développement Local souhaite adresser ses remerciements à toutes les personnes qui ont contribué à son avancement en y consacrant de leur temps et en apportant leur expertise afin de mieux cerner les enjeux du territoire et enrichir cette analyse. Aussi, elle tient particulièrement à remercier : • Madame SARRABEZOLLES, présidente du Conseil Départemental du Finistère ; • Monsieur HUET, directeur délégué à l’accessibilité au Conseil Départemental du Finistère ; • Les membres et leurs structures professionnelles participant au comité technique de l’étude, à savoir : le Conseil Départemental du Finistère représenté par Sandra HAUSHALTER, référente mobilité ; Brest métropole représentée par François KERAVAL aux stratégies métropolitaines et dynamiques territoriales ; la Chambre de Commerce et d’Industrie Métropolitaine Bretagne Ouest (CCIMBO) représentée par Meriadec LE MOUILLOUR, son directeur général et Cédric SOULET, directeur des affaires générales et de la communication ; Investir en Finistère représentée par Françoise LELANN, directrice de l’association ; l’ADEUPa (Agence d’urbanisme Brest-Bretagne) représentée par François RIVOAL, responsable du pôle économie et prospective ; Quimper Bretagne Occidentale (QBO), représentée par Clément ANDRÉ, Expert technique Transports et Mobilité ; Quimper Cornouaille Développement (QCD) représentée par Robert BETTY, responsable du pôle ingénierie de projets territoriaux ; • Les personnes ressources, pour avoir livré leur regard avisé sur le sujet ; • L’ensemble des Finistériens ayant pris le temps de répondre au questionnaire ; • Erwann CHARLES, Kevin CHARLES ainsi que toute l’équipe pédagogique et administrative du Master GTDL pour leur disponibilité, leurs conseils et leur investissement tout au long de l’étude. 1 Table des matières Remerciements ................................................................................................................................... 1 Table des matières .............................................................................................................................. 2 Table des figures ................................................................................................................................ 6 Introduction ........................................................................................................................................ 9 Partie 1 – Avant-propos méthodologique..................................................................... 16 I) Première appréhension de l’étude : diagnostic territorial thématique du Finistère, par le prisme des mobilités et de l’accessibilité .................................................................................................... 16 II) Approfondissement et enrichissement des connaissances : entretiens avec les personnes ressources....................................................................................................................................... 18 III) Le pilotage de l’étude ........................................................................................................ 19 A) Le comité technique : son rôle pivot et sa composition ....................................................... 19 B) Une volonté commune et des objectifs spécifiques ............................................................. 20 C) Les points d’étapes : leurs principaux enseignements ......................................................... 21 Partie 2 – Contextualisation de l’étude ......................................................................... 24 I) Quels aménagements pour quelles spécificités territoriales ? .................................................. 24 A) La Région Bretagne, entre péninsularité et efforts de rattrapage ......................................... 24 1. Le Réseau Breton : un outil pour désenclaver les territoires isolés .......................................... 24 2. Le Plan Routier Breton : un outil de rattrapage pour la Bretagne ............................................ 25 3. Le Plan Ferroviaire Breton (1982) : une nouvelle impulsion par les rails ................................ 27 B) Le Finistère, « finis terrae » et opportunités de développement .......................................... 29 1. Les moyens de transport pour se déplacer aujourd’hui ........................................................... 29 2. Les habitudes des usagers ...................................................................................................... 33 3. Les opportunités pour se développer ...................................................................................... 34 II) 2009 : l’année d’un tournant ? Le projet Liaisons Nouvelles Ouest Bretagne – Pays de la Loire 38 A) A l’échelle bretonne, un projet nommé Bretagne à Grande Vitesse..................................... 38 1. Le contexte du projet ............................................................................................................. 38 2. Le projet LNOBPL ................................................................................................................ 39 3. Les enjeux et attentes du prolongement du développement du TGV ....................................... 39 2 B) L’étape complémentaire du débat public au projet LNOBPL : des besoins de mobilité plus que d’accessibilité ? ...................................................................................................................... 40 1. Consultation de la population ................................................................................................ 40 2. Le nécessaire désenclavement de la pointe bretonne .............................................................. 41 3. Les améliorations intra-finistériennes .................................................................................... 42 4. Constat de la consultation … et défis de la mobilité ............................................................... 43 C) A l’échelle bretonne, des priorités finalement orientées vers les mobilités du quotidien ...... 45 III) Un équilibre à trouver : entre grande accessibilité et déplacements du quotidien................. 47 A) Un recentrage national : investir au profit de l’existant ....................................................... 47 1. L’inauguration de la Ligne à Grande Vitesse Le Mans – Rennes ............................................ 47 2. La Loi d’Orientation des Mobilités : des investissements dans les infrastructures de transport au profit de l’existant .................................................................................................................... 48 B) Un compromis ? Le Pacte d’Accessibilité et de Mobilité pour la Bretagne (2019) .............. 49 1. Une mobilisation des élus finistériens .................................................................................... 49 2. Le contenu du Pacte .............................................................................................................. 50 C) Une thématique consubstantielle à celle des transports : la transition écologique ................ 51 1. La remise en cause du modèle de société « automobile carbonée » ? ...................................... 51 2. La Loi d’Orientation des Mobilités (LOM) ............................................................................ 54 3. La mobilité douce en Bretagne et en Finistère ........................................................................ 56 Partie 3 – L’enquête, sa méthodologie, la construction du questionnaire ......... ...................................................................................................................................................... 60 I) L’élaboration du questionnaire .............................................................................................. 60 II) L’échantillonnage.................................................................................................................. 62 III) Limites de l’enquête quantitative ....................................................................................... 70 Partie 4 – La mobilité en Finistère .................................................................................. 76 Introduction.................................................................................................................................... 76 I) Un attachement des Finistériens à leur voiture ....................................................................... 78 A) La dépendance à la voiture, une caractéristique commune à l’échelle du Finistère … ......... 78 B) … dont l’usage varie selon le territoire … .......................................................................... 79 C) … jusqu’à parfois s’imposer .............................................................................................. 80 II) La mobilité du quotidien en Finistère..................................................................................... 84 A) Constats ............................................................................................................................ 84 1. Les singularités des déplacements domicile-travail ...............................................................