Projekt STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY KOŁCZYGŁOWY NA LATA 2021- 2028 2020 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Kołczygłowy na lata 2021 - 2028 Strona 1 SPIS TREŚCI 1. WSTĘP .................................................................................................................................. 4 2. PROCEDURA TWORZENIA STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY KOŁCZYGŁOWY .................................................................... 5 2.1. Podstawy prawne ........................................................................................................................................... 5 2.2 Wykorzystane materiały ................................................................................................................................. 7 2.3 Metodyka sporządzenia dokumentu ............................................................................................................. 7 3. CHARAKTERYSTYKA GMINY KOŁCZYGŁOWY .................................................... 8 3.1. Położenie i podział administracyjny Gminy ................................................................................................. 8 3.2. Demografia ..................................................................................................................................................... 9 3.3. Przedsiębiorczość ......................................................................................................................................... 11 3.4. GOSPODARKA GRUNTAMI ....................................................................................... 13 3.5. Rynek pracy .................................................................................................................................................. 14 3.6. Opieka i profilaktyka ................................................................................................................................... 14 3.7. Edukacja i kultura ....................................................................................................................................... 17 3.8. Sport, rekreacja i turystyka ........................................................................................................................ 18 3.9. Bezpieczeństwo publiczne ............................................................................................................................ 22 3.10. Gospodarka mieszkaniowa ........................................................................................................................ 24 3.11. Organizacje pozarządowe ...................................................................................................................... 25 4. SYSTEM POMOCY SPOŁECZNEJ W GMINIE KOŁCZYGŁOWY ........................ 27 5. OKREŚLENIE PODSTAWOWYCH PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH ................... 40 6. ADRESACI STRATEGII - DOCELOWE GRUPY WYMAGAJĄCE WSPARCIA. 43 7. KIERUNKI ROZWOJU GMINY KOŁCZYGŁOWY .................................................. 43 7.1 Analiza SWOT............................................................................................................................................... 43 7.2 Misja i wizja ................................................................................................................................................... 45 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Kołczygłowy na lata 2021 - 2028 Strona 2 7.3. Cele strategiczne, operacyjne i kierunki działań ....................................................................................... 46 CEL STRATEGICZNY VI ................................................................................................... 57 8. ŹRÓDŁO I FINANSOWANIE STRATEGII .................................................................. 59 9. MONITORING I EWALUACJA ..................................................................................... 59 SPIS WYKRESÓW: .............................................................................................................. 62 ŹRÓDŁA: ............................................................................................................................... 62 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Kołczygłowy na lata 2021 - 2028 Strona 3 1. Wstęp Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Kołczygłowy na lata 2021 – 2028 jest dokumentem określającym zasady realizacji lokalnej polityki społecznej, instrumentem tworzenia spójności społecznej, wyznacza cele i sposoby ich osiągania poprzez współpracę podmiotów zajmujących się pomocą społeczną w Gminie Kołczygłowy i instytucji działających w obszarze polityki społecznej przy zachowaniu fundamentalnej zasady związanej z istotą samorządu terytorialnego – zasadą subsydiarności. Strategia pozwala na racjonalizację lokalnej polityki społecznej, określa misję oraz wyznacza cele strategiczne i działania, których wdrożenie powinno w znaczny sposób przyczynić się do rozwiązania wielu problemów społecznych i zminimalizować skutki szeroko rozumianych kwestii społecznych. Dokument odnosi się do problematyki przeciwdziałania marginalizacji i wykluczenia społecznego, wskazuje jednocześnie nowe podejście do problemów społecznych oparte na działaniach profilaktycznych, które zapobiegają występowaniu niekorzystnych zjawisk społecznych a także na działaniach interwencyjnych, które sprzyjają poprawie jakości życia mieszkańców. Dokument ma charakter kilkuletni, został przygotowany na lata 2021-2028. Jest zgodny z założeniami odnoszącymi się do polityki społecznej dokumentów strategicznych przygotowanych na poziomie europejskim, ogólnopolskim i samorządowym, umożliwia ubieganie się o środki zewnętrzne, m.in. z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Strategia jest materiałem wyjściowym do opracowania szczegółowych programów i projektów pomocy społecznej. Skuteczność wyznaczonych w niej działań pomocowych będzie zależała zarówno od posiadanych i pozyskanych przez gminę środków finansowych, jak i szerokiej, aktywnej oraz skoordynowanej współpracy przedstawicieli administracji samorządowej i partnerów społecznych, w tym organizacji pozarządowych. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Kołczygłowy na lata 2021 - 2028 Strona 4 2. Procedura tworzenia Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Kołczygłowy 2.1. Podstawy prawne Podstawą prawną opracowania strategii jest art. 17 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1876), który w ramach zadań własnych gminy zobowiązuje gminy do opracowania i realizacji gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych. Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych jest dokumentem zgodnym z dokumentami strategicznymi z zakresu polityki społecznej przygotowanymi na poziomie europejskim, ogólnopolskim, regionalnym i lokalnym. Dokumenty te tworzą warunki do podejmowania działań opartych na zasadzie pomocniczości państwa przy wykorzystaniu zasobów tkwiących w środowiskach lokalnych i aktywności środowisk zagrożonych marginalizacją i wykluczeniem społecznym. Najważniejsze z nich: − Strategia Europa 2020 – Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu − Wieloletnie Ramy Finansowe na lata 2021 – 2027 − Narodowa Strategia Integracji Społecznej − Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój 2014 - 2020 (PO WER) − Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego na lata 2021 – 2027 − Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Pomorskiego na lata 2014 - 2020 − Strategia Polityki Społecznej Województwa Pomorskiego na lata 2014 - 2020 − Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na terenie Powiatu Bytowskiego na lata 2021 - 2027 − Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2014 - 2020 − Rządowy Program na rzecz Aktywności Społecznej Osób Starszych na lata 2014 - 2020 − Wieloletni Program „Posiłek w szkole i w domu”. − Program pomocy osobom bezdomnym „Pokonać bezdomność”. − Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. − Program Karta Dużej Rodziny, Program Rodzina „500 plus” i inne prorodzinne. − Krajowy Plan Działań na Rzecz Zatrudnienia. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Kołczygłowy na lata 2021 - 2028 Strona 5 − Program Wieloletni „Senior+” i inne pro senioralne. − Strategia Rozwoju Gminy Kołczygłowy na lata 2015 – 2022. Samorządy mają obowiązek opracowywania własnych programów takich jak: − Program współpracy z organizacjami pozarządowymi. − Wieloletni program osłonowy w zakresie dożywiania „Posiłek w szkole i w domu” na lata 2019 – 2023. − Gminny program wspierania rodziny na lata 2019-2021. − Gminny program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. − Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz program przeciwdziałania narkomanii. Na treść i realizację gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych mają również wpływ inne akty prawne. Należą do nich: − ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 713), − ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2277 z późn. zm.), − ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 821), − ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz.111 z późn. zm.), − ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 808 z późn.