1ère Réunion Trimestrielle 27 janvier 2020 Discours de Patrick WEITEN Président du Département de la Moselle Ancien député Seul le prononcé fait foi Mes chers collègues, La Moselle va bien ! Et nous pouvons en être collectivement fiers ! Partout, les bonnes nouvelles tombent ! Elles se nomment, notamment en matière d’industrie : - Mercedes à Hambach, - PSA à Trémery, - Knauf Insulation à Illange, - Arcelor Mittal à Florange. Quelques exemples parmi de nombreux autres qui soulignent ce qui s’apparente à plus qu’une simple embellie ou à un redémarrage. Les médias, partenaires indispensables du dynamisme, s’en font l’écho, localement, régionalement et nationalement. Des grands quotidiens ont ainsi relayé la démarche entreprise par le Président de la République auprès de 200 grands capitaines d’industrie venant du monde entier. L’objectif était notamment de leur présenter une première carte de 12 sites prêts à l’emploi, pouvant accueillir leurs investissements et leurs projets. Parmi ces 12 sites à l’échelon national, 2 sont mosellans : MOSLPARC Illange – Bertrange et EUROPOLE Sarreguemines - Hambach. Cette sélection est pour nous une nouvelle source de satisfaction, elle vient en quelque sorte illustrer enfin avec force la justesse de nos choix en matière d’attractivité de nos territoires. C’est le fruit des options que nous avons prises depuis plusieurs années maintenant. Et comme la réussite est une spirale vertueuse, j’y ajoute une autre bonne nouvelle. Peltre, Mey, St Julien et Longeville-lès-Metz figurent parmi la liste des communes françaises où l’on vit le mieux. Un résultat que l’on doit aux politiques municipales et au soutien apporté aux territoires par le grand frère départemental. Un grand frère qui va poursuivre cet accompagnement à travers la mise en œuvre de notre nouveau dispositif Ambition Moselle, adopté à une large majorité lors de notre dernière réunion trimestrielle. Son volet financier sera soumis jeudi à vos suffrages. Ce dispositif nous permettra d’apporter aux maires de Moselle et en particulier aux nouveaux venus, dès leur élection, le soutien nécessaire pour les aider à appréhender leurs nouvelles responsabilités. 1 Au vu du nombre important de maires sortants ne se représentant pas, les élections municipales de mars prochain seront en effet marquées par un renouvellement profond du paysage politique communal et intercommunal du département de la Moselle. Nous devons nous y préparer , car ces élections municipales seront suivies, un an plus tard, par nos élections départementales, les régionales puis la présidentielle et les législatives. Le temps politique qui s’annonce sera entrecoupé de respirations démocratiques et de périodes de réserve s’agissant des services de l’État. Elles ne seront pas de nature à accélérer les prises de décisions des uns et des autres, à tous les niveaux, sur les dossiers compliqués ou sensibles. Fort heureusement pour nos communes mosellanes, Ambition Moselle est, lui, maintenant effectif et déjà opérationnel. Ce dispositif prendra appui sur un budget primitif particulièrement adapté aux attentes territoriales. Les grands équilibres sont bien entendu conformes à ceux examinés lors du débat d’orientation budgétaire de décembre dernier, à savoir : - un cadrage budgétaire à un niveau équivalent à celui du BP 2019 pour les dépenses de fonctionnement, afin de maitriser ces dernières, comme notre majorité s’y était engagée et donc naturellement rester conforme au pacte financier, dit contrat de Cahors, imposé par l’État ; - l’intégration des transferts à la Métropole de certaines politiques sociales ; - l’augmentation des dépenses d’investissement de 14 M€ par rapport au BP 2019, pour atteindre 114,5 M€ ; - une épargne brute à un niveau important de 84 M€ ; - Un besoin d’emprunt 2020 inférieur à 60 M€. Les hypothèses retenues, s’agissant de l’évolution des recettes, sont quant à elles les suivantes : - TFPB (Taxe foncière sur les Propriétés Bâties) : augmentation physique des bases de 0,7 %, étant bien entendu que le taux ne variera pas et que nous bénéficierons pour la dernière fois cette année de cet impôt dynamique et reconnu comme tel durant les trente dernières années. Je me suis déjà longuement exprimé sur cette décision que je trouve injuste, absurde et inadmissible. Nous ne savons pas comment nous allons organiser le budget 2021 ; - CVAE (Cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises) : en évolution de 1 % ; - DMTO (Droits de mutation à titre onéreux), communément et faussement appelés « Frais de notaire » : évaluée à 100 M€ pour 2020, sur la base de la réalisation 2018 et de la prévision 2019 ; - Stabilité des dotations de fonctionnement . Il s’agit d’une bonne nouvelle, même si les 135 M€ perdus entre 2015 et 2017 continuent à produire leurs effets. Et il faut y ajouter les 60 M€ qui manquent désormais annuellement, du fait de ces coupes dûes à la loi NoTRE. 2 S’agissant maintenant de nos dépenses, 4 politiques publiques font l’objet dans ce budget d’une attention particulière : la solidarité, la mobilité, la jeunesse et le sport. La solidarité tout d’abord . Le budget dédié à ce domaine représente près de 60 % des dépenses totales de la collectivité avec près de 486 M€. Trois priorités seront poursuivies en la matière. La mise en œuvre, tout d’abord, des ambitions du nouveau schéma de Protection de l’Enfance avec : - le renforcement des dispositifs d’accompagnement à domicile, - l’évolution des dotations en fonctionnement et en investissement du CDE, - et le dimensionnement de l’accueil des MNA. Nous devons nous féliciter d’avoir choisi, dès mon installation comme Président de cette assemblée, « l’enfance en danger » comme grande cause départementale. N’en déplaise à certains « sachants » et donneurs de leçons de tous ordres, la Moselle prend soin des enfants qui lui sont confiés. Nous n’avons pas attendu les reportages télévisés qui agitent le chiffon rouge pour prendre à bras le corps cette question. Je vous propose par ailleurs d’affecter une dépense supplémentaire d’1,5 M€ pour l’amélioration de la prise en charge et de la qualité de l’accompagnement des personnes âgées en établissement. Autre priorité, la poursuite et l’amplification des objectifs de résultat sur l’insertion dans l’emploi des BRSA, en s’appuyant sur le nouveau Pôle Insertion de Moselle Attractivité. A ce propos, je voudrais vous faire part des inquiétudes que l’on peut nourrir sur le sujet du futur Service public étatique de l’insertion. Un premier cycle de consultation des territoires a déjà eu lieu, la concertation arrive à mi étape, les arbitrages vont bientôt être rendus. Les Départements consultés n’ont pas fait mystère de leur crainte de devenir de simples opérateurs de l’État, au même titre que d’autres partenaires du secteur de l’insertion, si le système venait à être davantage centralisé. Il faudrait, au contraire, aller plus loin en nous confiant le rôle de chef de file sur la politique de l’insertion. Deuxième priorité budgétaire, la mobilité . 35 M€ seront consacrés en 2020 à l’investissement sur notre patrimoine routier. Ce budget confirme notre volonté de faire de la sécurité routière une priorité départementale, dans le cadre du plan Moselle Sûreté adopté par notre Assemblée. C’est ainsi que plusieurs opérations de sécurisation de carrefours seront lancées en 2020 pour un montant de 4 M€. Depuis près d’une décennie, les ouvrages d’art du département font l’objet quant à eux d’une surveillance constante, pour assurer leur pérennité et la sécurité des usagers. L’année 2020 verra la reconstruction d’ouvrages à Sarralbe, Holving, Roupeldange, Yutz, Pange et des travaux de grosses réparations sur ceux de Forbach, Vic-Sur-Seille, Saint-Avold, Richeling, Roussy-Le-Village, Macheren, Bouzonville, Goetzenbruck, Varize, Merten, Farébersviller et Phalsbourg. 3 La liste est longue, et comme vous pouvez le constater et l’apprécier, aucun territoire ne sera oublié. Mais les questions relatives à la mobilité en Moselle sont également transfrontalières. J’ai rencontré mardi dernier François Bausch, Vice-premier ministre du gouvernement luxembourgeois et Ministre du développement durable et des infrastructures. Le Luxembourg souhaite apporter des solutions aux questions de mobilité en participant au financement de projets communs, dans le cadre d’une institution identique à ce qui existe déjà entre l’État luxembourgeois et la Belgique. Il faut arrêter d’espérer que ces questions puissent un jour se régler par le biais de rétrocessions fiscales, inacceptables aux yeux de nos voisins et amis. Troisième priorité, la jeunesse. En matière de collèges, les actions structurantes mises en œuvre dans le cadre de notre schéma départemental mobiliseront en 2020 près de 22 M€, permettant ainsi la poursuite d’opérations déjà engagées et le lancement de nouvelles. Nos services et nos filiales seront plus que jamais mobilisés pour mener à bien tous nos projets. La restructuration à neuf du collège de Fontoy, selon une procédure de marché global de performance pour un montant de 14 M€, entre maintenant dans sa phase opérationnelle en ce début d’année 2020. Une autorisation de programme de 14 M€ est prévue en vue de la reconstruction du collège La Carrière de Saint-Avold sur le site du lycée Metzinger, libéré par la Région et déconstruit par la commune. Le projet de réhabilitation de la demi-pension du collège d’Ham-Sous-Varsberg entre lui en phase de réalisation, pour une ouverture aux collégiens à la rentrée de septembre prochain. Dans le domaine du sport enfin , je vous propose également d’affecter 2,4 M€ à l’opération ACADEMOS, qui permettra d’accueillir jusqu’à 55 personnes en pension complète, avec un gymnase équipé, des espaces dédiés à la préparation physique, un espace médical et des salles de formation. Les comités départementaux sportifs y siégeront, dans une plus grande proximité avec les services départementaux de la Direction des sports et de la jeunesse.