Regierungspräsidium Darmstadt Regierungspräsidium Gießen Regierungspräsidium Kassel Lärmaktionsplan Hessen Teilplan Schienenverkehr April 2012 Inhaltsverzeichnis 3 Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis .................................................................................................................. 5 Tabellenverzeichnis ....................................................................................................................... 6 Abkürzungsverzeichnis ................................................................................................................. 7 1 Einleitung und Zielsetzung ........................................................................................... 9 2 Schienenlärm – physikalische Grundlagen und Auswirkungen auf den Menschen ......................................................................................................................................... 12 3 Möglichkeiten der Lärmminderung im Schienenverkehr ....................................... 16 3.1 Maßnahmen am Fahrweg ............................................................................................ 16 3.2 Maßnahmen am Fahrzeug ........................................................................................... 17 3.3 Maßnahmen auf dem Übertragungsweg ................................................................... 19 3.4 Maßnahmen am Immissionsort ................................................................................... 19 4 Rechtsgrundlagen ........................................................................................................ 21 4.1 Lärmminderungsplanung ............................................................................................ 21 4.2 Berechnung von Schienenlärm ................................................................................... 22 4.3 Lärmvorsorge beim Neubau von Schienenstrecken ................................................ 24 4.4 Lärmsanierung bestehender Schienenstrecken ........................................................ 25 5 Grundlagen der Lärmaktionsplanung ....................................................................... 26 5.1 Die Lärmkartierung ....................................................................................................... 26 5.2 Die Beschreibung der Haupteisenbahnstrecken in Hessen .................................... 28 5.3 Die Betroffenheitsanalyse ............................................................................................ 34 5.4 Öffentlichkeitsbeteiligung ........................................................................................... 40 6 Politische Zielsetzungen .............................................................................................. 43 6.1 Das Nationale Verkehrslärmschutzpaket ................................................................... 43 6.2 Das 10-Punkte-Programm der Länder Hessen und Rheinland-Pfalz für das Mittelrheintal .................................................................................................................. 44 7 Übergeordnete Fachplanungen ................................................................................. 47 7.1 Der Landesentwicklungsplan / Die Regionalplanung .............................................. 47 7.2 Die Bauleitplanung ....................................................................................................... 48 Lärmaktionsplan Hessen, Teilplan Schienenverkehr Inhaltsverzeichnis 4 8 Vorhandene Lärmschutzprogramme und -projekte ................................................ 51 8.1 Das Lärmsanierungsprogramm des Bundes ............................................................. 51 8.2 Das Pilot- und Innovationsprogramm „Leiser Güterverkehr“ .................................. 58 8.3 Konjunkturprogramm des Bundes: Erprobung neuer und innovativer Lärmschutzmaßnahmen ............................................................................................... 61 8.4 Das Forschungsprojekt „Leiser Zug auf realem Gleis“ ............................................. 63 9 Geplante Maßnahmenprogramme ............................................................................ 64 9.1 Emissionsgrenzwerte neuer Schienenfahrzeuge ...................................................... 64 9.2 Die Abschaffung des „Schienenbonus“ ..................................................................... 65 9.3 Die Entwicklung eines ökologisch orientierten Trassenpreissystems .................... 65 9.4 Lärmmonitoring – Bsp. Messprogramm im Mittelrheintal ........................................ 67 9.5 Die Einführung von Lärmkontingenten – Bsp. Schienenlärmindex ......................... 68 9.6 Betriebliche Anordnungen .......................................................................................... 71 9.7 Realisierung von Ausbau- und Entlastungsstrecken ................................................. 72 10 Ausblick .......................................................................................................................... 73 11 Behandlung der Stellungnahmen der 2. Öffentlichkeitsbeteiligung .................... 75 Glossar……. .................................................................................................................................. 88 Quellenverzeichnis ...................................................................................................................... 96 Rechtsgrundlagenverzeichnis ................................................................................................. 100 Anhang 1: Ergebnis der Öffentlichkeitsbeteiligungen ....................................................... 102 Anhang 2: Antwort der DB AG auf die 2. Öffentlichkeitsbeteiligung ............................... 123 Anhang 3: Links zu Auszügen der Lärmkartierung .............................................................. 155 Anhang 4: Adressliste der zuständigen Behörden und Stellen ......................................... 159 Lärmaktionsplan Hessen, Teilplan Schienenverkehr Abbildungsverzeichnis 5 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Schallausbreitung an Schienenwegen [DB AG 2009] ................................... 12 Abbildung 2: Ursachen von Schienenlärm: das Rollgeräusch ist ausschlaggebend [DB AG 2009] ............................................................................................................ 12 Abbildung 3: Zusammenhang zwischen Verkehrsmenge, Mittelungspegel und menschlicher Wahrnehmung .......................................................................... 14 Abbildung 4: Zusammenwirken Gleis und Fahrzeug bei Phasengleichheit (links) und Phasenverschiedenheit (rechts) der Drehgestellachsen (schematisch, stark überhöht) [Prof. Dr.-Ing. M. Hecht, TU Berlin] ................................................ 17 Abbildung 5: Radzustände mit Einsatz von Graugussbremsklötzen im Vergleich zu K- oder LL-Sohle [DB AG 2008a] .......................................................................... 18 Abbildung 6 Querschnitt durch ein Schallschutzfenster; Quelle: Präsentation Gerd LeDosquet .......................................................................................................... 20 Abbildung 7: Mittelungspegel im Straßen- und Schienenverkehr [DB AG 2009] ............ 23 Abbildung 8: Kartierte (Haupt)-Eisenbahnstrecken in Hessen ............................................ 27 Abbildung 9: Ist-Zugzahlen im Schienengüterverkehr 2006/2007 [UBA 2010a] .............. 29 Abbildung 10: Transeuropäische Verkehrsachse (TEN-V) Nr. 24: Rotterdam – Genua [Code 24 2011] .................................................................................................. 30 Abbildung 11: Anzahl der betroffenen Personen je Kommune im Regierungsbezirk Darmstadt (über LDEN) ....................................................................................... 36 Abbildung 12: Anzahl der betroffenen Personen je Kommune im Regierungsbezirk Darmstadt (über LNight) ...................................................................................... 37 Abbildung 13: Anzahl der betroffenen Personen je Kommune im Regierungsbezirk Gießen (über LDEN) ............................................................................................. 38 Abbildung 14: Anzahl der betroffenen Personen je Kommune im Regierungsbezirk Gießen (über LNight) ............................................................................................ 38 Abbildung 15: Anzahl der betroffenen Personen je Kommune im Regierungsbezirk Kassel (über LDEN) ............................................................................................... 38 Abbildung 16: Anzahl der betroffenen Personen je Kommune im Regierungsbezirk Kassel (über LNight) .............................................................................................. 39 Abbildung 17: Lärmbelästigung durch verschiedene Verkehrsträger [Zeus 2011] ............ 40 Abbildung 18: Lärmreduktion in Abhängigkeit des umgerüsteten Wagenparkanteils [DB AG 2010] ............................................................................................................ 59 Abbildung 19: Vergleich der Vorbeifahrtpegel von Güterwagen mit Grauguss-Klotz und K-Sohle [DB AG 2008b] .................................................................................... 60 Abbildung 20: Zuganzahl und Lärmpegel in Rüdesheim-Assmannshausen zwischen 22 und 6 Uhr für den Zeitraum 13.04.-30.10.2010 (KW: Kalenderwoche) ...... 68 Abbildung 21: Index Belästigung (links) und Index