MINISTERE DE L’ÉCONOMIE BURKINA FASO DES FINANCES ET DU DEVELOPPEMENT Unité Travail Justice =-=-=-=-=-= CABINET =-=-=-=-=-= SECRETARIAT PERMANENT DE L’INITIATIVE POUR LA TRANSPARENCE DANS LES INDUSTRIES EXTRACTIVES RAPPORT ANNUEL Mise en œuvre de l’Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives ITIE-BF JAN 2018 SECRETARIAT PERMANENT DE L’INITIATIVE POUR LA TRANSPARENCE DANS LES INDUSTRIES EXTRACTIVES Table des matières Commented [RY1]: Insérer III.6 Exigence 6 entre les Exigence 5 et Exigence 7 SIGLES ET ABREVIATIONS .............................................................................................................. 4 RESUME EXECUTIF ......................................................................................................................... 76 INTRODUCTION ................................................................................................................................ 98 I. ÉVALUATION GENERALE DE LA PERFORMANCE ANNUELLE .............................. 109 II. ÉVALUATION DES PERFORMANCES VIS-A-VIS DES ACTIVITES DEFINIES DANS LE PLAN DE TRAVAIL .............................................................................................................. 1514 II.1. La mise en œuvre des activités définies dans le plan du travail ......................... 1514 II.2. Les performances réalisées .............................................................................................. 1918 III. ÉVALUATION DES PERFORMANCES PAR RAPPORT AUX EXIGENCES DE L’ITIE 1918 III.1 L’exigence 1 : suivi rapproché par le Groupe multipartite ............................................ 1918 III.2 L’exigence 2 : cadre légal, y compris l’octroi des licences ........................................... 2019 III.3. L’exigence 3 : Prospection et productions ..................................................................... 2423 III.4. L’exigence 4 : Collecte des revenus ............................................................................... 2524 III.5. L’exigence 5 : Attribution des revenus ........................................................................... 3027 VOLET ÉDUCATION, EAU ET ASSAINISSEMENT ............................................................ 3230 VOLET AGRICULTURE ET DÉVELOPPEMENT DURABLE ............................................. 3431 VOLET SOUTIEN À LA POPULATION ET À LA PRODUCTION ....................................... 3431 VOLET INFRASTRUCTURES ................................................................................................. 3632 VOLET FORMATIONS ET RENFORCEMENT DES CAPACITES .................................... 3632 VOLET AGRICULTURE/ELEVAGE ........................................................................................ 3733 VOLET ENGAGEMENT COMMUNAUTAIRE AU NIVEAU DES SOUS TRAITANTS .... 3733 3.7. L’exigence 7 : Résultats et impacts ................................................................................. 3733 IV. APERCU DES REPONSES DU GROUPE MULTIPARTITE AUX RECOMMANDATIONS ISSUES DE LA CONCILIATION .................................................... 4035 V. FORCES ET FAIBLESSES IDENTIFIEES DANS LE PROCESSUS ITIE ............... 4036 VI. COUTS TOTAUX DE MISE EN ŒUVRE DE L’ITIE-BF ........................................... 4338 VII. COMMENTAIRES SUPPLEMENTAIRES .................................................................. 4638 VIII. CE RAPPORT D’ACTIVITES A T-IL ETE DISCUTE EN DEHORS DU GROUPE MULTIPARTITE ? ....................................................................................................................... 4639 IX. COMPOSITION DETAILLEE DU GROUPE MULTIPARTITE ................................. 4739 CONCLUSION ............................................................................................................................ 4840 Annexe 1 : ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS ISSUES DES RAPPORTS ............................................................................................................................. 5241 2 RESUME EXECUTIF ................................................................................................................. 3 INTRODUCTION ........................................................................................................................ 4 I. ÉVALUATION GENERALE DE LA PERFORMANCE ANNUELLE ............................... 6 II. ÉVALUATION DES PERFORMANCES VIS-A-VIS DES ACTIVITES DEFINIES DANS LE PLAN DE TRAVAIL ......................................................................................................... 10 II.1. Mise en œuvre des activités définies dans le plan du travail ................................ 10 II.2. Performances réalisées................................................................................................. 13 III. ÉVALUATION DES PERFORMANCES PAR RAPPORT AUX EXIGENCES DE L’ITIE III.1 Exigence 1 : suivi rapproché par le Groupe multipartite ............................................... 13 III.2 Exigence 2 : cadre légal, y compris octroi des licences ............................................... 14 III.3. Exigence 3 : Prospection et productions ..................................................................... 18 III.4. Exigence 4 : Collecte des revenus ............................................................................... 19 III.5. Exigence 5 : Attribution des revenus ........................................................................... 22 VOLET INFRASTRUCTURES ............................................................................................. 26 VOLET FORMATIONS ET RENFORCEMENT DES CAPACITES ..................................... 26 VOLET AGRICULTURE/ELEVAGE ..................................................................................... 27 VOLET ENGAGEMENT COMMUNAUTAIRE AU NIVEAU DES SOUS TRAITANTS ....... 27 3.7. Exigence 7 : Résultats et impacts ................................................................................. 27 IV. APERCU DES REPONSES DU GROUPES MULTIPARTITE AUX RECOMMANDATIONS ISSUES DE LA CONCILIATION ................................................... 29 V. POINTS FORTS ET FAIBLESSES IDENTIFIES DANS LE PROCESSUS ITIE ........ 29 La mise en œuvre de l’ITIE s’est consolidée en 2017 et a requis la participation effective et indépendante du groupe multipartite (GMP) (Etat, sociétés minières, société civile). ....... 29 VII. COMMENTAIRES SUPPLEMENTAIRES ................................................................ 34 VIII. CE RAPPORT D’ACTIVITES A T-IL ETE DISCUTE EN DEHORS DU GROUPE MULTIPARTITE ? ................................................................................................................. 35 IX. COMPOSITION DETAILLEE DU GROUPE MULTIPARTITE .................................. 35 CONCLUSION ...................................................................................................................... 36 Annexe 1 : ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS ISSUES DES RAPPORTS ...................................................................................................................... 38 3 SIGLES ET ABREVIATIONS AFEMIB : Association des Femmes du Secteur Minier AJB : Association des Journalistes du Burkina AMBF : Association des Municipalités du Burkina Faso AN : Assemblée Nationale APBEF : Association Professionnelle des Banques et Etablissements Financiers ARBF : Association des Régions du Burkina Faso ASCE-LC : Autorité Supérieure de Contrôle d’Etat et de Lutte contre la Corruption BCEAO : Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest BUMIGEB : Bureau des Mines et de la Géologie du Burkina BUNEE : Bureau National des Evaluations Environnementales CC : Cour des Comptes CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest CGD : Centre pour la Gouvernance Démocratique CMB : Chambre des Mines du Burkina CNT : Conseil National de la Transition CONAPEM : Coordination Nationale des Petites et Moyennes Entreprises Minières CP : Comité de pilotage CSPS : Centre de Santé et Promotion Sociale DGCMIM : Direction Générale du Cadastre Minier et de l’Information Minière DGD : Direction Générale des Douanes DGI : Direction générale des Impôts DGMG : Direction Générale des Mines et de la Géologie DGS : Direction Générale des Statistiques DGTCP : Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique GMP : Groupe Multi Partite IFU : Identifiant Fiscal Unique IGF : Inspection Générale des Finances ITIE : Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives JO : Journal Officiel MATDSI : Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de la Sécurité Intérieure MEEVCC : Ministère de l’Environnement, de l’Economie Verte et du Changement Climatique MEMC : Ministère de l’Energie, des Mines et des Carrières MINEFID : Ministère de l’Economie des Finances et du Développement MME : Ministère des Mines et de l’Energie ORCADE : Organisation pour le Renforcement des Capacités en Développement OSC : Organisation de la Société Civile PADSEM : Programme d’Appui au Développement du Secteur Minier PCQVP : Publiez Ce Que Vous Payez PM : Premier Ministère PPP : Partenariat Public-Privé PS : Percepteur Spécialisé RAF : Réformes Agraires et Foncières RENLAC : Réseau National de Lutte Anti-corruption RSE : Responsabilité Sociale des Entreprises 4 SINTAX : Système Informatisé de Taxation SONABEL : Société Nationale Burkinabè d’Electricité TVA : Taxe sur la Valeur Ajoutée UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africain ITIE : Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives