INDICE I. INTRODUCCION ..........................................................................................................................................1 II. A MÁS DE UNA DÉCADA DE DESCENTRALIZACIÓN EN BOLIVIA: UNA ÓPTICA DEL CAMBIO INSTITUCIONAL POCO ESTUDIADO ...............................................................................................................4 2.1. DESCENTRALIZACIÓN, TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL, CAMBIO SOCIAL Y UNA NUEVA CONCEPCIÓN DE CIUDADANÍA ...............................................................................................................................................................4 2.1.1. Una perspectiva institucional teórica de la descentralización en Bolivia .........................................................................................4 2.1.2. Breves ideas sobre el Cambio Político ..........................................................................................................................................6 2.1.3. La LPP: promoviendo el cambio social.......................................................................................................................................7 2.2. DEFINIENDO CIUDADANÍA EN BOLIVIA, LO QUE HACE Y NO HACE A UN/A “CIUDADANO/A”...........................8 2.2.1. Breve recuento de la noción de ciudadanía en Bolivia....................................................................................................................9 2.2.2. De la ciudadanía local a la departamental, regional y a ser boliviano .........................................................................................10 III. DECENTRALIZACIÓN, CAPITAL SOCIAL Y PERTENENCIA A UN NUEVO ESTADO “PLURALISTA”...................................................................................................................................................... 12 3.1. ENTENDIENDO CAPITAL SOCIAL........................................................................................................................ 12 3.1.1. Definición................................................................................................................................................................................12 3.1.2. Principales características..........................................................................................................................................................13 3.1.3. Midiendo el capital social .........................................................................................................................................................15 3.1.4. Capital Social y Cambio Institucional ......................................................................................................................................15 3.2. CAPITAL SOCIAL Y DESCENTRALIZACIÓN EN BOLIVIA, EL TEJIDO SOCIAL QUE SUSTENTA EL CAMBIO ............ 17 3.2.1. Breves antecedentes...................................................................................................................................................................17 3.2.2. Esbozando capital social y confianza institucional.....................................................................................................................17 3.2.3. Liderazgo Local ......................................................................................................................................................................25 3.2.4. Capital Social y Descentralización en Bolivia............................................................................................................................27 3.3. ESTUDIOS DE CASO ............................................................................................................................................30 3.3.1. AYO AYO: La muerte de un Alcalde.......................................................................................................................................30 3.3.2. RAVELO: Un caso exitoso de renovación política y democracia desde las bases ...........................................................................38 3.3.3. TORO TORO: De Municipio Corrupto a modelo local ...............................................................................................................43 IV. EL EMPODERAMIENTO COMO CONSECUENCIA DEL MANEJO DE LA CHEQUERA...............50 4.1. DEFINIENDO CIUDADANÍA ................................................................................................................................50 4.1.1. Esbozos de ciudadanía.............................................................................................................................................................50 4.1.2. Construyendo ciudadanía en Bolivia .........................................................................................................................................50 4.1.3. Diferencias y similitudes entre ciudadanía y el ser Jaq’i..............................................................................................................52 4.2. LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y SU LUCHA POR EL RECONOCIMIENTO DE SU CIUDADANÍA ....................................55 4.2.1. De la subordinación al pensamiento propio: el katarismo...........................................................................................................60 4.2.2. El Instrumento Político hunde sus raíces en la vieja forma de organizarse...................................................................................63 4.3. LAS EXPERIENCIAS DE GESTIÓN LOCAL, EL MANEJO DEL BIEN COMÚN Y EL MANEJO DE LOS FONDOS MUNICIPALES............................................................................................................................................................67 4.3.1. Ser ciudadanos es participar: “Simplemente, es nuestro derecho a participar”. .............................................................................70 4.3.2. De la resistencia a la búsqueda del poder democrático: municipios, prefecturas y gobierno nacional................................................74 4.4. ESTUDIOS DE CASO ............................................................................................................................................75 4.4.1. Ancoraimes: El camino hacia la participación y el bien común...................................................................................................75 4.4.2. GUAQUI: Los desencuentros....................................................................................................................................................80 4.4.3. PUERTO CARABUCO: La ausencia........................................................................................................................................85 V. CIUDADANÍA ECONÓMICA A TRAVÉS DE LA DESCENTRALIZACIÓN........................................89 5.1. DESDE EL CIUDADANO : EL TRIBUTO ANTE LA DESIGUALDAD ..........................................................................90 5.1.1. Cultura tributaria....................................................................................................................................................................90 5.1.2. Tributación en Bolivia..............................................................................................................................................................92 5.1.3. Un paso atrás: Ciudadanos y desigualdades a nivel personal......................................................................................................95 5.1.4. La pobreza por departamentos .................................................................................................................................................95 5.1.5. Etnicidad y pobreza.................................................................................................................................................................96 5.1.6. Pobreza urbana y rural............................................................................................................................................................97 5.2. DESDE EL ESTADO: ¿DESCENTRALIZACIÓN CONTRA LA DESIGUALDAD?..........................................................98 5.2.1. Indicadores de desigualdad........................................................................................................................................................98 5.2.2. Un paso adelante: Participación Popular y recursos ................................................................................................................ 101 5.2.3. Recursos naturales y redistribución......................................................................................................................................... 103 5.3. DESCENTRALIZACIÓN: HACIA UNA CIUDADANÍA ECONÓMICA ....................................................................... 107 5.3.1. Confianza en el Estado descentralizado................................................................................................................................. 108 5.3.2. Deberes y derechos económicos pendientes................................................................................................................................ 109 VI. AUTONOMÍAS: EL NUEVO DESAFÍO DE LA SOCIEDAD BOLIVIANA .............................................111 6.1. ENTENDIENDO CIUDADANÍA DENTRO DE UN PROCESO DE MAYOR AUTONOMÍA ..........................................111 6.2. EL ÚLTIMO ESLABÓN EN LA CADENA DE CAMBIO,