Nahverkehrsplan Landkreis Harburg 2017 - 2021 Cuxhaven Stade Harburg Rotenburg Lüneburg (Wümme) Lüchow- Uelzen Dannenberg Heidekreis Nahverkehrsplan des Landkreises Harburg für den Zeitraum 2017 bis 2021 beschlossen durch den Kreistag des Landkreises Harburg am 19.06.2017 mit Ergänzung des Projektes 27b, beschlossen durch den Kreistag am 13.06.2019 Bearbeitung durch die Verkehrsmanagementgesellschaft der Landkreise Cuxhaven, Harburg, Lüchow-Dannenberg, Lüneburg, Rotenburg, Soltau-Fallingbostel, Stade, Uelzen VNO Nahverkehrsplan Landkreis Harburg 2017 - 2021 3 Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis ..................................................................................................... 7 Tabellenverzeichnis ......................................................................................................... 8 Abkürzungsverzeichnis .................................................................................................... 9 1 Der Nahverkehrsplan als Steuerungsinstrument für den ÖPNV 11 1.1 Bedeutung des Nahverkehrsplans .................................................................. 11 1.2 Inhalt des Nahverkehrsplans ........................................................................... 11 1.3 Bilanz des 3. Nahverkehrsplans ...................................................................... 12 2 Grundlagen und Rahmenbedingungen 19 2.1 Gesetzliche Grundlagen ................................................................................... 19 2.1.1 Europäisches Recht: EU-Verordnung VO 1370/2007 ....................................... 19 2.1.2 Niedersächsisches Nahverkehrsgesetz (NNVG) .............................................. 20 2.1.3 Personenbeförderungsgesetz (PBefG) ............................................................. 21 2.1.3.1 Kernaussagen des PBefG… ............................................................................. 21 2.1.3.2 Liniengenehmigungen im Landkreis Harburg ................................................... 22 2.1.4 Gesetz zur Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen (BGG) .............. 23 2.2 Organisation des ÖPNV im Landkreis Harburg .............................................. 23 2.2.1 Organisationen der Aufgabenträger.................................................................. 23 2.2.1.1 Verkehrsgesellschaft Nord-Ost-Niedersachsen mbH (VNO) ............................ 23 2.2.1.2 Hamburger Verkehrsverbund GmbH (HVV) ..................................................... 24 2.2.2 Organisationen der Verkehrsunternehmen ....................................................... 24 2.2.2.1 Verkehrsgemeinschaft Nordost-Niedersachsen (VNN) .................................... 24 2.2.2.2 Verkehrsunternehmen im HVV-Gebiet ............................................................. 25 2.2.3 Fahrgastbeirat für den Landkreis Harburg ........................................................ 25 2.3 Finanzierung des ÖPNV ................................................................................... 25 2.3.1 Finanzmittel nach dem Regionalisierungsgesetz (RegG) ................................. 26 2.3.2 Finanzmittel nach dem Niedersächsischen Nahverkehrsgesetz ...................... 26 2.3.3 Finanzmittel nach dem Entflechtungsgesetz (EntflechtG) ................................ 28 2.3.4 Ausgaben für den ÖPNV im Landkreis Harburg ............................................... 28 2.3.4.1 Ausgaben des Landkreises im Bereich ÖPNV ................................................. 28 2.3.4.2 Ausgaben der kreisangehörigen Kommunen im Bereich ÖPNV ...................... 31 2.4 Bevölkerungsentwicklung und Demografischer Wandel .............................. 33 2.4.1 Bevölkerungsentwicklung in Niedersachsen und im Landkreis Harburg .......... 33 2.4.2 Herausforderungen für Verkehr und Mobilität im Landkreis Harburg ............... 35 2.5 Mobilität und Modal Split im HVV-Verbundgebiet .......................................... 37 4 Nahverkehrsplan Landkreis Harburg 2017 - 2021 VNO 3 Bestandsdarstellung 38 3.1 Raumstruktur .................................................................................................... 38 3.2 Siedlungs- und Wirtschaftsstruktur ............................................................... 40 3.2.1 Einwohner ........................................................................................................ 40 3.2.2 Motorisierung .................................................................................................... 41 3.2.3 Wirtschaft, Arbeit und Bildung .......................................................................... 41 3.2.3.1 Wirtschaftsstruktur ............................................................................................ 41 3.2.3.2 Berufspendler ................................................................................................... 42 3.2.3.3 Schüler, Schülerbeförderung und Schulstruktur . …………..……………………. 51 3.3 Verkehrsinfrastruktur ....................................................................................... 55 3.3.1 Straßennetz ...................................................................................................... 55 3.3.2 Schienennetz .................................................................................................... 55 3.4 Öffentlicher Personennahverkehr ................................................................... 57 3.4.1 ÖPNV-Angebot nach rechtlicher Differenzierung ............................................. 57 3.4.2 ÖPNV-Angebot nach struktureller Differenzierung ........................................... 58 3.4.3 ÖPNV-Angebot in den Kommunen des Landkreises ....................................... 61 3.4.3.1 Gemeinde Neu Wulmstorf ................................................................................ 61 3.4.3.2 Gemeinde Rosengarten ................................................................................... 61 3.4.3.3 Gemeinde Seevetal .......................................................................................... 62 3.4.3.4 Gemeinde Stelle ............................................................................................... 63 3.4.3.5 Samtgemeinde Elbmarsch ............................................................................... 63 3.4.3.6 Samtgemeinde Hanstedt .................................................................................. 63 3.4.3.7 Samtgemeinde Hollenstedt .............................................................................. 64 3.4.3.8 Samtgemeinde Jesteburg ................................................................................. 65 3.4.3.9 Samtgemeinde Salzhausen .............................................................................. 65 3.4.3.10 Samtgemeinde Tostedt .................................................................................... 66 3.4.3.11 Stadt Buchholz i.d.N. ....................................................................................... 67 3.4.3.12 Stadt Winsen (L.) .............................................................................................. 67 3.4.4 ÖPNV-Teilnetze im Landkreis Harburg ............................................................ 68 3.4.5 Verkehrsunternehmen ...................................................................................... 75 3.4.6 Fahrzeuge ........................................................................................................ 75 3.4.7 Verknüpfung der Verkehre ............................................................................... 76 3.4.8 HVV-Tarif und Vertrieb ..................................................................................... 78 3.4.8.1 Tarifstruktur ...................................................................................................... 78 3.4.8.2 Tarifbemessungsgrundlagen ............................................................................ 79 3.4.8.3 Vertrieb (e-Ticketing / HVV-Card) ..................................................................... 79 3.4.9 Fahrgastinformation .......................................................................................... 80 3.4.9.1 HVV-Service- und Verkaufsstellen ................................................................... 80 3.4.9.2 Internet, Apps ................................................................................................... 80 3.4.9.3 Telefonauskunft, HVV-Fahrplanbuch ............................................................... 81 3.4.9.4 Bushaltestellen ................................................................................................. 81 VNO Nahverkehrsplan Landkreis Harburg 2017 - 2021 5 4 Bewertung und Mängelanalyse 82 4.1 Erschließungsqualität ....................................................................................... 82 4.1.1 Grundlagen der Bewertung ............................................................................... 82 4.1.2 Ergebnisse der Bewertung................................................................................ 83 4.2 Bedienungs- und Verbindungsqualität ........................................................... 84 4.2.1 Grundlagen der Bewertung ............................................................................... 84 4.2.1.1 Bedienungsqualität ........................................................................................... 84 4.2.1.2 Verbindungsqualität .......................................................................................... 85 4.2.2 Ergebnisse der Bewertung – Bedienungs-