Breve Historia del Congreso Nacional de Chile Biblioteca del Congreso Nacional de Chile / BCN Biblioteca del Congreso Nacional de Chile Director Alfonso Pérez Guiñez Director Adjunto Felipe Vicencio Eyzaguirre Texto Juan Guillermo Prado Ocaranza Diseño Gráfico Cecilia Cortínez Merino José León Blanco Producción Marta Cecilia Monares Ruiz Fotografías Aníbal Toro Jorquera Museo Histórico Nacional Biblioteca Nacional Archivo Nacional Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución. No comercial - Sin Derivadas 3.0 Unported Impreso en Chile por Andros Impresores © Ediciones Biblioteca del Congreso Nacional de Chile Registro de Propiedad Intelectual Nº 255.124 I.S.B.N.: 978-956-7629-26-8 Breve Historia del Congreso Nacional de Chile / texto: Juan Guillermo Prado Ocaranza ; diseño gráfico: Cecilia Cortínez Merino, José León Blanco ; producción: Marta Cecilia Monares Ruiz ; fotografías: Aníbal Toro Jorquera. Santiago de Chile : Ediciones Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 2015. 44 páginas sin numerar : fotografías en colores ; 17 cm Chile. Congreso Nacional Chile. Congreso Nacional – Historia Chile. Congreso Nacional -- Anécdotas Valparaíso, primavera de 2015 Estimado(a) compatriota: Este año se cumplen 25 años del restablecimiento de la democracia y, en consecuencia, de la reapertura del Congreso Nacional. El día 21 de julio de este año ocurrió un hecho inédito en los 104 años de historia del Parlamento, Patricio Walker, Presidente del Senado, y Marco Antonio Núñez, Presidente de la Cámara de Diputados, rindieron una cuenta pública al país. Vivimos tiempos complejos, la opinión pública desconfía de las autorida- des y las instituciones. Sin embargo, pareciera ser que es una constante en nuestra historia. Cada cuatro décadas aproximadamente vivimos tiempos difíciles. Sucedió en 1811 con el motín de Figueroa, que intentó detener el proceso libertador; en 1851 con la revolución con el presidente Ma- nuel Montt; en 1891 con la cruenta guerra civil que depuso al presidente Balmaceda; en 1932 con la crisis institucional y económica; en 1973 con el golpe de Estado contra el Presidente Allende y la posterior dicta- dura, y ahora con las controversias en torno al financiamiento de las campañas políticas. Sin embargo, el Congreso Nacional surgió a la vida pública en 1811 y por estos muros ha pasado lo más selecto de nuestra sociedad. Miles de hombres y numerosas mujeres, sólo desde 1949, de todas las condiciones, profesio- nes y orígenes han sido sus representantes. Pero, hubo algunos destacados chilenos que por algún motivo no fueron legisladores. Por ejemplo, Manuel Rodríguez, no pudo ser diputado, por una acusación administrativa; Diego Portales, no llegó al Senado, por haber sido asesinado cruelmente. Camilo Henríquez sólo pudo participar en el Primer Congreso Nacional como dipu- tado suplente. Al iniciarse el siglo XX, Luis Emilio Recabarren no pudo asumir en la Cámara de Diputados, porque se negó a prestar el juramento de rigor por ser agnóstico. Además, tres parlamentarios han sido asesinados durante su gestión: el diputado Juan Vidaurre Leal, ultimado por una turba en 1859; el senador Zenón Torrealba acribillado por un rival político, en el edificio del Congreso Nacional, el año 1924, y el trágico crimen que sufrió el senador Jaime Guzmán, poco después del restablecimiento de la democracia. Aquí, en el Congreso Nacional, a través de la historia, se han analizado, discutido y redactado las leyes que han llevado tranquilidad, felicidad y bienestar a toda la ciudadanía. Un abrazo, Manuel Alfonso Pérez Guíñez, Director de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile Historia del Congreso Nacional de Chile Biblioteca del Congreso Nacional de Chile / BCN El Congreso chileno es uno de los Iparlamentos más antiguos del planeta. Después del Reino Unido, Estados Unidos y Francia En el Congreso Nacional se aprueban las leyes que rigenII la República. Los parlamentarios representan los IIIintereses de los ciudadanos, de las regiones y fiscalizan los actos del gobierno 1 Historia del Congreso Nacional de Chile Afiche 1 Historia del Congreso Nacional de Chile El Poder Legislativo está representado por el Congreso Nacional, que es un órgano bicameral compuesto por el Senado y la Cámara de Diputados. Fue fundado en 1811 y a través de la historia ha funcionado en forma casi ininterrumpida salvo en los periodos 1924-1925, junio a octubre de 1932 y entre septiembre de 1973 y marzo de 1990. Sus miembros son elegidos por votación popular. La Cámara de Diputados está integrada por 120 parlamentarios, su mandato dura cuatro años. Para ser elegido diputado se requiere ser ciudadano con derecho a sufragio, tener 21 años de edad, haber cursado la enseñanza media o equivalente y tener residencia en la región a que pertenezca el distrito electoral durante un plazo no inferior a dos años. El Senado está compuesto por 38 legisladores que son elegidos por ocho años. Para ser elegido senador se requiere ser ciudadano con derecho a sufragio, haber cursa- do la enseñanza media o equivalente y haber cumplido 35 años de edad el día de la elección. Ambas cámaras del Congreso concurren a la formación de las leyes en conformi- dad a la Constitución Política de 1980 y tienen las demás atribuciones que ella mis- ma establece. Tanto el Congreso, como órgano autónomo y diverso de las ramas que lo componen, como sus Cámaras poseen atribuciones constitucionales exclusivas. La reunión en pleno de las dos cámaras recibe el nombre de Congreso Pleno, es presidida por el Presidente del Senado y se realiza para que el Presidente(a) de la República de cuenta del estado administrativo y político de la Nación, el día 21 de mayo y para tomar conocimiento de la Resolución por la cual el Tribunal Califica- dor de Elecciones proclama al Presidente electo. La Ley N° 18.678, de 24 de diciembre de 1987, en su artículo 1° determinó: “El Con- greso Nacional tendrá su sede y celebrará sus sesiones en la ciudad de Valparaíso”. Además, el Congreso Nacional cuenta con una Biblioteca que es una de las más completas en materia jurídica, política y social del país. Primer Congreso Nacional de Chile Biblioteca del Congreso Nacional de Chile / BCN El 4 de julio de 1811 se instaló el Primer Congreso Nacional. Se eligieron 40 diputados entre Copiapó y Valdivia. Sólo 14 diputados fueron decididamente patriotas, entre ellos Bernardo O’Higgins, Manuel de Salas y José Antonio Ovalle, muchos eran realistas y no faltaron los indecisos. Manuel de Salas, autor de la Ley de Libertad de Vientres La ley más importante que aprobó el Primer Congreso Nacional fue la libertad de vientres que decretó el término de la esclavitud para los hijos de esclavos que nacieran en Chile y la prohibición del ingreso de nuevos esclavos al territorio nacional. Bernardo O’Higgins, diputado por Chillán Acta de Instalación del Primer Congreso Nacional El 2 de diciembre de 1811 fue clausurado el Congreso Nacional por José Miguel Carrera con el objetivo de asegurar el poder absoluto de la Junta de Gobierno que presidía. Juan Martínez de Rozas, presidió la sesión José Miguel Carrera, disolvió el Primer Sesión inaugural del Primer Congreso Nacional inaugural del Primer Congreso Nacional Congreso Nacional. Paisaje campesino; Giovanni Mochi, Marchigüe, 1882. 2 Historia del Congreso Nacional de Chile Afiche 2 Primer Congreso Nacional de Chile El 4 de julio de 1811 se instaló en el Palacio de la Real Audiencia (actualmente Mu- seo Histórico Nacional) el Primer Congreso Nacional. Se eligieron 40 diputados entre Copiapó y Valdivia. Sólo 14 diputados fueron decididamente patriotas, entre ellos Bernardo O’Higgins, Manuel de Salas y José Antonio Ovalle. La ley más importante que aprobó el Primer Congreso Nacional fue la libertad de vientres que decretó el término de la esclavitud para los hijos de esclavos que nacie- ran en Chile y la prohibición del ingreso de nuevos esclavos al territorio nacional. El 2 de diciembre de 1811 fue clausurado por José Miguel Carrera con el objetivo de asegurar el poder absoluto de la Junta de Gobierno que presidía. Una Proclama Revolucionaria: Muerte a los Nobles El fraile franciscano Antonio de Orihuela, diputado por Concepción, efectuó una arenga revolucionaria contraria a los nobles y aconseja al pueblo que los extermine. Esta larga proclama está inserta en las sesiones de los Cuerpos Legislativos de 1811. En uno de sus párrafos, señala: “Con vosotros hablo, infelices, los que formáis el bajo pueblo. Atended: Mientras vosotros sudáis en vuestros talleres; mientas gastáis vuestro sudor y fuerzas sobre el arado; mientras veláis con el fusil al hombro, al agua, al sol y a todas las inclemencias del tiempo, esos señores, condes, marqueses y cruzados duermen entre limpias sábanas y mullidos colchones que les proporciona vuestro trabajo; se divierten en juegos y galanteos, prodigando el dinero que os c h u p a n …”. Finaliza su discurso afirmando: “Despertad, pues y reclamad vuestros derechos usurpados. Borrad, si es posible, del número de los vivientes a esos seres malvados que se oponen a vuestra dicha, y levantad sobre sus ruinas un monumento eterno a la igualdad”. El Senado en las Primeras Constituciones Biblioteca del Congreso Nacional de Chile / BCN En el Reglamento Constitucional de 1812 se dispuso la creación de un Senado compuesto por siete congresistas, entre ellos destacaron Camilo Henríquez, Juan Egaña y Gaspar Marín. En 1814, el Reglamento para el Gobierno Provisorio ordenó la creación del Senado Consultivo que tuvo una efímera existencia de sólo cuatro meses. Un nuevo Senado se creó, durante la Patria Nueva, en la Constitución Provisoria para el Estado de Chile en 1818, se extendió entre ese año y 1822. Portada del Reglamento Constitucional de 1812, que Portada del Proyecto de Constitución Provisoria de 1818, aún reconoce al Rey Fernando VII. que rigió durante la Patria Nueva. El fraile Camilo Henríquez participó en los dos Senados Juan Egaña, originario de Perú, El senador Francisco Antonio Pérez, creados en la Patria Vieja.