Desarrollo humano y demografía de grupos vulnerables en Jalisco ISBN: 968-832-005-6 D.R. © 2010. Primera Edición. GOBIERNO DE JALISCO Secretaría General de Gobierno Dirección de Publicaciones 1er Piso del Edificio C, Unidad Administrativa Estatal Guadalajara, Jalisco, México www.jalisco.gob.mx Dirección de Publicaciones del Gobierno de Jalisco. Diseño: Zapata, DISEÑADORES GRÁFICOS. Diseño de Portada: LDCG. Blanca Elizabeth Cortes Bustos. Producción: CREATOR Comunicación, S. de R.L. de C.V. Impreso y hecho en México/Printed and made in Mexico Desarrollo humano y demografía de grupos vulnerables en Jalisco Directorio Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco Secretario General de Gobierno Secretario de Planeación Secretario Técnico del Consejo Estatal de Población Créditos Autores " # $ % &$ ' (' Apoyo de Gestión ) %"" * )+, -) %" Contenido INTRODUCCIÓN 7 1. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 9 El desarrollo humano 9 Principales resultados del desarrollo humano en México y Jalisco 10 El desarrollo humano en los municipios de Jalisco 13 2. DESARROLLO HUMANO RELATIVO AL GÉNERO 27 El Índice de Desarrollo relativo al Género (IDG) y su medición 28 El IDG para México y Jalisco 28 El IDG para los municipios de Jalisco 29 3. POBREZA POR INGRESOS 35 Antecedentes y marco metodológico 35 Panorama nacional 39 Evolución de la pobreza en Jalisco 44 Pobreza en los municipios de Jalisco 45 Índice de pobreza por ingresos municipal 46 4. LOS MUNICIPIOS DE JALISCO CON MAYORES CARENCIAS 51 Municipios prioritarios según el Índice de Desarrollo Humano (IDH) 52 Municipios prioritarios según el Índice de Marginación (IM) 54 Municipios prioritarios según el Índice de Rezago Social (IRS) 56 Municipios prioritarios según el Índice de Pobreza por Ingresos (IPI) 59 Índice Combinado de Carencias (ICC) 60 Municipios de Jalisco con mayores carencias 62 Atención de municipios prioritarios 64 5. LOS NIÑOS DE JALISCO 67 Volumen y estructura por edad y sexo 67 Asistencia escolar 69 Principales causas de muerte 70 6. LOS JÓVENES DE JALISCO 75 Volumen y estructura de edad y sexo 75 Educación 77 La salud de los jóvenes 81 Participación de los jóvenes en la economía 91 5 Desarrollo humano y demografía de grupos vulnerables 7. LOS ADULTOS MAYORES DE JALISCO 95 Proceso de envejecimiento de la población 95 La composición del hogar y características de la vivienda 101 Acceso a servicios médicos 103 8. LA POBLACIÓN INDÍGENA DE JALISCO 105 Volumen y estructura por edad y sexo 106 Distribución territorial 107 Los hogares y lenguas indígenas 110 Salud, educación y marginación 112 9. LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD 115 Volumen y estructura por edad y sexo 115 Tipos de discapacidad 117 Causas de discapacidad 121 10. LA MUJER EN EL CONTEXTO RURAL 123 Población rural 123 Niveles educativos de la mujer rural 126 Ocupación y nivel de ingresos de la mujer rural 128 Hogares rurales por jefatura y estado civil de la mujer rural 129 Salud reproductiva 130 REFERENCIAS 133 APÉNDICE 135 6 Introducción La visión del Plan Estatal de Desarrollo, Jalisco 2030, establece el reto de construir un Jalisco sin pobreza extrema, en donde todos sus habitantes tengan oportunidades de ingresos sufi cientes para una vida digna, con educación, salud, seguridad y vivienda en cada región de la entidad. Un punto de partida para lograr esto es conocer la realidad del desarrollo humano en Jalisco, junto con sus inequidades y rezagos. Esto ayudará a potenciar fortalezas y reforzar los programas públicos y sociales dirigidos a atender las mayores carencias de la población y particularmente atender los grupos más vulnerables. Para saber cuáles son esos rezagos y carencias es necesario capacidades y patrimonial. Además aquí se construye un índice de recurrir a información confi able. Para ello en México y en Jalisco pobreza por ingresos (IPI) que combina estos tres niveles, para así existen por lo menos cuatro índices sociodemográfi cos que miden a jerarquizar los municipios de Jalisco en función del nivelde pobreza nivel país, por estado y municipio diferentes aspectos deldesarrollo de sus habitantes. o la falta del mismo. Estos índices son el de desarrollo humano (IDH) Finalmente, respecto al primer objetivo, en el capítulo cuarto que calcula el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo se específi ca cuáles son los veinte municipios de Jalisco que tienen (PNUD); elde marginación (IM) que mide el Consejo Nacionalde mayores carencias respecto a cada uno de los cuatro índices referidos Población (CONAPO); el de rezago social (IRS) generado por el antes, y se construye un nuevo indicador de carencias que combina la Consejo Nacionalde Evalución de la Política de Desarrollo Social información de los cuatro índices, esto con la intención de jerarquizar (CONEVAL); y la medición de la pobreza por Ingresos que también los municipios en función de las carencias de su población. Lo que elabora el Coneval. Aunque estos índices y mediciones tienen ciertas permitirá focalizar mejor la acción pública. similitudes, cada uno tiene su propio enfoque que da cuenta de dife- En la segunda parte del libro se tienen como objetivo hacer un rentes aspectos deldesarrollo y las carencias de la población. análisis sociodemográfi co a seis grupos de la población que son En este contexto el primer objetivo de este libro es presentar un considerados como potencialmente vulnerables, debido a que se en- análisis de estos índices, dando mayor énfasis al IDH y a la medición frentan a mayores problemáticas que el resto de la población. Esto se de pobreza por ingresos. En cada caso se parte de una perspectiva hace con la idea de enfatizar que para lograr un desarrollo con mayor nacional, para ubicar la posición de Jalisco y luego se hace un análisis equidad es indispensable atender de manera especial a la gente que se para sus municipios. Esto permitirá evidenciar y documentar los enfrenta a más condiciones adversas. Los seis grupos aquí analizados municipios con mayores problemáticas; ya que es reconocido que son los formados por niños, jóvenes, adultos mayores, indígenas, el entorno en el que se desarrollan y viven las personas ejerce una discapacitados y las mujeres que viven en el medio rural. En cada infl uencia decisiva sobre las oportunidades para su desarrollo. caso se da cuenta de la cantidadde personas, sus edades, cuál es su Este primer objetivo se atiende en los capítulos uno al cuatro. situación respecto a aspectos como educación y salud, y en general En particular en los dos primeros se analiza el IDH y su variante por cuáles son los principales problemas a los que se enfrentan. género (Índice de Desarrollo relativo al Género, IDG), donde se ve Así se ve que los niños y jóvenes, por su propia condición y por que el PNUD defi ne eldesarrollo humano como la expansión de la ser elfuturo de Jalisco deben ser el punto de partida para la sociedad libertad de las personas a través de un conjunto de oportunidades para a la que se aspira, procurando atender, para empezar, las causas de ser y actuar. Y estas oportunidades las mide a través de tres aspectos: muerte de infantes de menos de un año, y de la misma manera atender salud, educación e ingresos monetarios de la población. en niños y jóvenes de más años sus principales causas de lesiones y En el capítulo tres se analiza con detalle los aspectos relativos a muerte, donde los accidentes de vehículos de motor y en casa tienen la medición de lapobreza, lo que permite identifi car cuántas personas un lugar preponderante. Además se debe atender con la más alta viven en cada municipio en condiciones de pobreza por ingresos; prioridadla educación escolar de niños y jóvenes, incrementando considerando sus tres niveles: pobreza extrema (alimentaria), de para empezar las tasas de matriculación escolar. 7 Desarrollo humano y demografía de grupos vulnerables En cuanto a los adultos mayores se analiza entre otras cosas la Por lo que aquí la acción pública y social es decisiva para revertir manera que se incrementarán en los años venideros, por lo que es las condiciones que han generado esta desigualdad. necesario preparar a la sociedad y a las instituciones para atender a Por último en el capítulo diez se evidencia que las mujeres que este grupo de la población, ya que con frecuencia viven en peores viven en el medio rural de Jalisco tienen una doble condición de vul- condiciones que el resto de la población respecto a su salud, economía nerabilidad, por un lado la situación históricamente desventajosa que y en general respecto a su calidadde vida. enfrentan las mujeres en el mundo, en los procesos productivos, las De la misma manera, otro grupo que también requiere atención costumbres, y la falta de oportunidades, que han dado como resultado especial es elformado por las personas que enfrentan un grado severo las inequidades de género. Pero por otro lado, la población que reside de la disminución de su capacidad sea motriz, visual, mental, audi- en las áreas rurales de México presenta menores niveles de desarrollo tiva, del lenguaje, o de algún otro tipo, ya que estas personas tienen y de bienestar, para empezar por que parte de esta población vive limitantes en sus oportunidades para desarrollarse adecuadamente. en localidades dispersas en el territorio, lo que les difi culta contar Por otra parte, aunque Jalisco no se considera un estado con con servicios educativos y de salud, además de tener carencias en la predominancia indígena, existen etnias que están asentadas en Ja- infraestructura de servicios y de comunicación. lisco, y que tienen sus propias costumbres, creencias y actividades En el Consejo Estatalde Población de Jalisco (COEPO) espera- económicas. Además, a algunos centros urbanos de Jalisco ha llegado mos que los análisis que aquí se presentan contribuyan a mejorar el población indígena procedente de otras entidades federativas.