DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE MONTELLANO 1 Julio 2011 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................ 4 2. METODOLOGÍA DE TRABAJO ......................................................................................................................... 7 3. DIAGNOSIS DEL MUNICIPIO ............................................................................................................................ 10 3.1. GENERALIDADES. MARCO TERRITORIAL ............................................................................................. 10 3.2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL MUNICIPIO ................................................................................... 37 3.2.1. ESTRUCTURA DEL AYUNTAMIENTO ...................................................................................... 37 3.2.2. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN MUNICIPAL ............................................................................ 44 3.3. FACTORES SOCIOECONÓMICOS .......................................................................................................... 53 3.3.1. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN ......................................................................................... 53 3.3.2. FORMACIÓN .............................................................................................................................. 55 3.3.3. EDUCACIÓN AMBIENTAL .......................................................................................................... 57 3.3.4. PRINCIPALES SECTORES DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA MUNICIPAL ............................. 62 3.3.5. PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................................................................................................. 70 3.3.6. DIAGNÓSTICO SOCIAL ............................................................................................................. 73 3.4. FACTORES AMBIENTALES ..................................................................................................................... 81 3.4.1. AGUA .......................................................................................................................................... 81 3.4.2. RESIDUOS .................................................................................................................................. 86 3.4.3. ENERGÍA .................................................................................................................................... 99 3.4.4. CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE ATMOSFÉRICO .................................................................. 101 3.4.4.1. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA ........................................................................................... 101 3.4.4.2. CONTAMINACIÓN ACÚSTICA ................................................................................................... 104 3.4.5. MOVILIDAD ................................................................................................................................. 114 3.4.6. PAISAJE RURALES, URBANOS Y ZONAS VERDES ................................................................ 118 3.4.7. PATRIMONIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD ............................................................................ 128 3.4.8. RIESGOS AMBIENTALES .......................................................................................................... 164 3.4.9. SUELOS ...................................................................................................................................... 181 3.4.10. ESTUDIO Y ANÁLISIS AMBIENTAL DEL TERRITORIO AFECTADO ....................................... 186 4. SISTEMA DE INDICADORES ............................................................................................................................ 197 5. CONCLUSIONES ............................................................................................................................................... 209 6. MATRIZ DAFO ................................................................................................................................................... 217 7. ANEXOS............................................................................................................................................................. 235 7.1. FICHAS UNIDADES AMBIENTALES ........................................................................................................ 236 7.2. MAPAS CARTOGRÁFICOS ...................................................................................................................... 236 2 1. INTRODUCCIÓN . 3 1. INTRODUCCIÓN. La gestión ambiental a nivel local de los Ayuntamientos es una de las más cercanas al ciudadano, donde se ven involucradas decisiones de carácter público o privado que afectan al Medio Ambiente local y global. El desarrollo sostenible, en relación con la administración local, aparece ligado a las actuaciones sectoriales (urbanismo, seguridad ciudadana, gestión de residuos urbanos, ciclo del agua, calidad ambiental, promoción de la salud,...), a los Sistemas de Gestión Medioambiental y las Agendas 21 Locales , que en su conjunto constituyen las herramientas del sistema de gestión que facilitan el adecuado desarrollo de las competencias atribuidas a los entes locales, asegurando al tiempo mecanismos de participación social que contribuye a la mejora continua del comportamiento medioambiental. Las Agendas 21 Locales, que tienen su origen en la Conferencia Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (Río de Janeiro, 1992), constituyen procesos de mejora continua que parten del riguroso análisis de los diferentes factores que condicionan el Desarrollo Sostenible en el municipio para posteriormente definir una estrategia global de mejora, en la que el consenso con los agentes de participación social, económica y medioambiental del territorio es el principal factor de referencia. El Ayuntamiento de Montellano firmó su compromiso de adhesión a la Carta de Aalborg y al Programa de Sostenibilidad Urbana Ciudad 21 en el año 2008. En el año 2011 se iniciaron los trabajos del Diagnóstico Ambiental Municipal, con la colaboración de la Consejería de Medio Ambiente y la Diputación Provincial de Sevilla. La finalidad del proceso es obtener un documento propuesta de Agenda 21 de Montellano, temático e interpretativo en torno a la situación medioambiental municipal, de donde resulte la planificación (planes, normativas, proyectos) que dé respuesta a actuaciones sostenibles y que posteriormente surjan indicadores ambientales para su evaluación y desarrollo. Las fases en las que se subdivide el proceso de implantación de la A21L en Montellano son las siguientes: Diagnóstico Ambiental Municipal El Diagnóstico de la situación medioambiental del municipio es un estudio para conocer la problemática y desafíos ambientales en el momento actual y en el futuro. Se realiza una revisión de los problemas que afectan a los ciudadanos, de las carencias y potencialidades con los que cuenta la localidad. El objetivo es conocer las áreas donde es necesario mayor esfuerzo, ayudando a establecer las prioridades de actuación en el ámbito municipal. 4 Participación ciudadana Con la participación se alcanza el objetivo de atender a los problemas reales de la colectividad pero también se fomenta la corresponsabilidad en las decisiones que afecten a la colectividad, así como las actitudes de civismo y tolerancia. Así pues, la Participación Ciudadana activa, forja un vínculo entre la Administración Local y la ciudadanía y permite a la Corporación conocer los problemas e intereses que tiene la población. Plan de Acción y Plan de Seguimiento Este documento se apoya en los resultados obtenidos en la fase anterior de Diagnóstico Ambiental. El documento debe constar de las propuestas de planificación dentro de cada área temática, que debe incluir líneas estratégicas, programas y proyectos, además de establecer una serie de indicadores para el seguimiento de cada acción. Una vez implantada la Agenda 21 de Montellano, se debe controlar e informar de la evolución de la calidad de los factores ambientales, socioeconómicos y organizativos y de las actuaciones que se están llevando a cabo para la mejora del medio ambiente, mediante el Plan de seguimiento. 5 2. METODOLOGÍA DE TRABAJO . 6 2. METODOLOGÍA DE TRABAJO. 6 Para llevar cabo todos los trabajos del Diagnóstico Ambiental Municipal (DIAM): Diagnóstico Técnico, Diagnóstico Social y Proceso de Participación Ciudadana, el Ayuntamiento de Montellano ha contado con la asistencia técnica de la empresa Gaia 21 Consultoría y Formación, así como de personal técnico del propio Ayuntamiento. En el desarrollo del Diagnóstico Ambiental de Montellano (DIAM), metodológicamente, se estableció un doble proceso. Por una parte, en el informe de Diagnosis Técnica se reflejó los resultados de la evaluación crítica de la información ambiental realizada por los técnicos, y por otra, la Diagnosis Social, este último aportando contenidos y apreciaciones que se escapan del diagnóstico puramente técnico. Diagnóstico Técnico Es el punto crítico del trabajo, la Diagnosis, que se sustenta sobre dos elementos imprescindibles. En primer lugar, requiere de información relevante sobre los aspectos a diagnosticar proveniente del análisis pero además necesita, en segundo lugar, de la aplicación por profesionales capacitados de las técnicas de diagnóstico adecuadas. Sin el uso preciso de dichas técnicas no es posible determinar