Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Veselí nad Moravou 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Veselí nad Moravou Kraj Jihomoravský Rozloha ORP 343 km2 Počet obyvatel ORP 38 951 Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Velká nad Veličkou, Veselí nad Moravou Počet obcí 22 Blatnice pod Svatým Antonínkem Lipov Tasov Blatnička Louka Tvarožná Lhota Hroznová Lhota Malá Vrbka Velká nad Veličkou Hrubá Vrbka Moravský Písek Veselí nad Moravou Názvy obcí Javorník Nová Lhota Vnorovy Kněždub Radějov Žeraviny Kozojídky Strážnice Kuželov Suchov Hustota zalidnění 114 osob/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 8 ČOV Velička monotematický Mikroregion Strážnicko polyfunkční Svazek obcí Lipov, Louka – ČOV a kanalizace monotematický Mikroregion Ostrožsko – Veselsko, svazek obcí pro celkový rozvoj zájmové oblasti polyfunkční Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Horňácko polyfunkční Mikroregion Bzenecko polyfunkční Obce pro Baťův kanál polyfunkční Primárně Dobrovolný svazek obcí Severovýchod monotematický 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Veselí nad Moravou působí 8 dobrovolných svazků obcí (ČOV Velička, Mikroregion Strážnicko, Svazek obcí Lipov, Louka – ČOV a kanalizace, Mikroregion Ostrožsko – Veselsko, svazek obcí pro celkový rozvoj zájmové oblasti, Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Horňácko, Mikroregion Bzenecko, Obce pro Baťův kanál, Dobrovolný svazek obcí Severovýchod), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 21 obcí ze všech 22 obcí spadajících do správního obvodu ORP Veselí nad Moravou. DSO působící v území ORP 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V dané oblasti je poměrně výrazný jeden dobrovolný svazek obcí, a to Mikroregion Horňácko. Tento svazek mezi svými členy sdružuje větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Veselí nad Moravou a především z tohoto důvodu má značný vliv na dění v tomto regionu. Dalším svazkem, který sdružuje vícero obcí z ORP Veselé nad Moravou, je Mikroregion Strážnicko. Jinak zde působí řada dalších dobrovolných svazků obcí, jejichž členskou základnu tvoří jedna obec či několik obcí ze zde popisovaného ORP. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Veselí nad Moravou převažuje organizační struktura, kde je zřizován kolektivní nejvyšší orgán, výkonný orgán, který zároveň plní funkci orgánu statutárního, a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá např. schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Výkonný orgán = volený orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Výkonný orgán realizuje usnesení nejvyššího orgánu, jedná jménem svazku a podepisuje se za něj. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. V rámci organizační struktury svazků obcí na území ORP Veselí nad Moravou se můžeme setkat také s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi, jenž je označen jako manažer svazku. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. O konkrétní výši členských příspěvků přitom rozhoduje primárně nejvyšší orgán svazku obcí. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Obce pro Baťův kanál 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Obce pro Baťův kanál Adresa Masarykovo nám. 1, 695 01 Hodonín IČ 75068478 Web www.batacanal.cz Počet členů DSO 6 Název ORP Adresa IČ Hodonín Hodonín Masarykovo nám. 1, 695 35 Hodonín 00284891 Veselí nad Tř. Masarykova 119, 698 13 Veselí nad Veselí nad Moravou Moravou Moravou 00285455 Veselí nad Strážnice Moravou Náměstí Svobody 503, 696 62 Strážnice 00285315 Hodonín Petrov Petrov 113, 696 65 Petrov 00285218 Hodonín Sudoměřice Sudoměřice 322, 696 66 Sudoměřice 00285331 Hodonín Rohatec Květná 359/1, 696 01 Rohatec 00488526 Základní informace o DSO dle stanov Zpracování dlouhodobého strategického rozvoje svazku, Příprava společných záměrů a rozvojových projektů v rámci strategie rozvoje svazku, Vyhledávání možností financování jednotlivých projektů, získávání grantů z veškerých soukromých a veřejných zdrojů, Předmět činnosti Realizace rozvojových projektů, Prosazování zájmů svazku jako celku při zachování názorů a zájmů jednotlivých obcí svazku, Vytváření podmínek pro zajištění místní i regionální infrastruktury, identifikace pilotních projektů, vyhledávání možností financování jednotlivých projektů Typ DSO polyfunkční Shromáždění Předseda Organizační struktura Místopředseda Manažer svazku Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat, měnit a doplňovat stanovy, Shromáždění starostů Přijímat nové členy do svazku obcí, Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedu, manažera 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) svazku a dozorčí radu svazku obcí a kontrolovat jejich činnost, Schvalovat roční rozpočet svazku obcí, roční účetní uzávěrku, závěrečný účet, rozhodovat o použití volných finančních prostředků a způsobu vypořádání zisku či ztráty, Rozhodovat o majetku svazku, rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetků, u majetku, podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav, Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku, případně rozhodovat o přeměně svazku obcí v jinou organizační strukturu právní formy, Rozhodovat a výši, čase a způsobu úhrady ročních příspěvků, Schvalovat plán činnosti a jednotlivé akce a aktivity svazku obcí a případnou spoluúčast třetích osob na nich, Rozhodovat o účasti svazku obcí v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech, Schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací, Rozhodovat o vyloučení členských obcí ze svazku obcí Je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většiny všech členů. Usnášeníschopnost K platnému rozhodnutí je třeba souhlasu prosté většiny všech členů shromáždění, pokud stanovy neurčují jinak. Svolává shromáždění starostů nejméně 4x ročně formou písemné pozvánky s uvedením programu zasedání a svolávat obdobně mimořádná zasedání a dále věcně, organizačně a administrativně zajišťovat průběh zasedání shromáždění starostů, Řídit a kontrolovat práci místopředsedy a manažera svazku a případných třetích osob vykonávajících činnost pro svazek obcí, Jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat s tím Předseda související písemnosti za svazek, Zajišťovat řádné vedení účetnictví svazku obcí, Zajišťovat archivaci písemností svazku obcí, Předkládat shromáždění starostů roční rozpočet, roční účetní závěrku a závěrečný účet svazku obcí, Organizovat práce při vzniku a registraci, při zrušení a zániku svazku obcí Plní funkci předsedy v případě, že předseda nemůže vykonávat svou Místopředseda funkci Administrativně organizační článek svazku, nemá pravomoci statutárního orgánu, Manažer