Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones Presentación del Plan por la Consejera La Red Foral de Carreteras de Navarra está integrada por un total de 3.921,62 kms, de los que más de 373 kms corresponden a vías de gran ca­ pacidad. Además de ser una red muy completa, segura y de calidad, la va­ loración que recibe por parte de los ciudadanos es muy positiva. Según la última encuesta CIS de 2010, las carreteras son el servicio público me­ jor valorado por los ciudadanos navarros. Estos datos tienen aún mayor importancia si se tiene en cuenta que la mejora de la red de carreteras ha ido acompañada de un importante au­ mento del tráfico (de entorno al 30% en los últimos 10 años) y un im­ portante descenso de los accidentes mortales. El III Plan Director de Carreteras de la Comunidad Foral de Navarra es el instrumento técnico y jurídico de planificación plurianual que abarca del año 2010 al 2018 y que ha sido elaborado por el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones del Gobierno de Navarra. Este Plan es una herramienta de gran importancia de cara al futuro, ya que establece las directrices a desarrollar durante los próximos 8 años en materia de infraestructuras viarias con el objetivo de favorecer la co­ hesión territorial y optimizar el acceso de los ciudadanos a los lugares de trabajo, estudios, ocio y servicios, en las mejores condiciones posibles de igualdad de oportunidades, confort y seguridad. En el Departamento hemos sido muy conscientes del difícil momento de crisis actual en el que nace y se desarrolla este Plan Director, y hemos trabajado para que este Documento Director obtenga un aprovechamiento óptimo de la disponibilidad pre­ supuestaria real, al igual que se hizo con el II Plan Director de Carreteras. Una vez concluidos los ejes estratégicos ejecutados en el II Plan, el III Plan da un paso más en el diseño de la red, fijando la aten­ ción en la Red Local. Nuestro objetivo es mejorarla, homogeneizarla y modernizarla , conscientes de su papel como soporte esen­ cial de desarrollo de nuestra Comunidad, favoreciendo el equilibrio territorial, y cumpliendo con el carácter de servicio público que tienen las carreteras. Tal es el protagonismo de la Red Local en este Plan, que más de la mitad del total de las actuaciones corresponden a este tipo de vías, triplicando así el número de actuaciones en la Red Local del II Plan. La elaboración del III Plan Director de Carreteras ha supuesto un arduo y minucioso trabajo. Se ha llevado a cabo un escrupu­ loso análisis de la situación de la red (características técnicas, demanda del tráfico, niveles de servicio y sus parámetros de se­ guridad vial). Se ha realizado un diagnóstico que identifica las actuaciones a desarrollar en los próximos años, en un proceso de integración y planificación del desarrollo de la Red, teniendo muy presente tanto la disponibilidad presupuestaria, como los con­ dicionantes ambientales. En este último aspecto, quiero destacar el concienzudo y riguroso Estudio de Incidencia Ambiental, fruto del Compromiso del Gobierno de Navarra con el Medio Ambiente, en el que se ha contemplado una de las mayores y más valoradas riquezas de nues­ tra Comunidad Foral como lo es su gran diversidad biogeográfica, en la que se distinguen 3 regiones, una extensa y variada red de espacios naturales protegidos, 10 tipos de hábitats prioritarios y 42 tipos de hábitats de interés especial. Una de las peculiaridades de este Plan respecto a los anteriores es que se trata del primer Plan Director de Carreteras que se aprueba en Navarra siguiendo un proceso administrativo regulado legalmente, como lo recoge la Ley Foral 5/2007, de 23 de marzo, de Carreteras de Navarra. Un proceso legal que se ha seguido con rigurosidad, fomentando la participación ciudadana en su elaboración mediante la apertura de un periodo de Información Pública, simultánea a la tramitación del procedimiento de su Evaluación Ambiental Estratégica, también realizada por primera vez en la tramitación de un Plan Director de Carrete­ ras de Navarra. Todo ello ha redundado en un proceso enriquecedor culminado por las incorporaciones y prudentes ajustes temporales de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones del Parlamento de Navarra en su sesión aproba­ toria. Espero y deseo que este Plan, al igual que lo han hecho los anteriores, cumpla su finalidad de favorecer el desarrollo social y eco­ nómico de Navarra y el bienestar de sus ciudadanos. Pamplona, noviembre 2010 Laura Alba Cuadrado Consejera de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones del Gobierno de Navarra Índice Introducción .................................................................................................................................................................................... pág. 9 1. Presentación y Contenido ...................................................................................................................................................... pág. 15 1.1 ANTECEDENTES .......................................................................................................................................................................................................... pág. 15 1.2 DOCUMENTO ESTRATÉGICO ...................................................................................................................................................................................... pág. 16 2. Alcance y principales actuaciones ...................................................................................................................................... pág. 21 3. Metodología ................................................................................................................................................................................. pág. 25 4. Gestión del III Plan Director e información al Parlamento ..................................................................................... pág. 29 5. Actualización del Plan Director de Carreteras .............................................................................................................. pág. 33 6. Magnitudes económicas del III Plan Director ............................................................................................................... pág. 35 7. Seguimiento de las propuestas y obras realizadas en el II Plan Director de Carreteras ............................. pág. 41 1.1 AUTOVÍAS - DUPLICACIONES DE CALZADA .............................................................................................................................................................. pág. 41 1.5 PAMPLONA - FRANCIA POR BELATE .......................................................................................................................................................................... pág. 42 1.7 PAMPLONA - LOGROÑO ............................................................................................................................................................................................ pág. 43 1.8 INTERÉS COMUNIDAD FORAL ................................................................................................................................................................................... pág. 43 1.9 RED COMARCAL ........................................................................................................................................................................................................ pág. 44 1.10 RED LOCAL ............................................................................................................................................................................................................. pág. 45 1.11 VARIANTE DE POBLACIÓN ....................................................................................................................................................................................... pág. 46 1.12 COMARCA DE PAMPLONA ....................................................................................................................................................................................... pág. 46 NUEVAS ACTUACIONES ..................................................................................................................................................................................................... pág. 47 8. Condicionantes ambientales del III Plan Director de Carreteras .......................................................................... pág. 55 8.1 CARACTERÍSTICAS MEDIOAMBIENTALES GENERALES ................................................................................................................................................. pág. 55 8.2 CONDICIONANTES AMBIENTALES: P ROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES EN NAVARRA .............................................................................. pág. 56 8.2.1. Red de Espacios Naturales Protegidos ......................................................................................................................................... pág. 56 · EL SEÑORÍO DE BÉRTIZ ............................................................................................................................................................... pág. 56 · URBASA Y ANDÍA .......................................................................................................................................................................... pág. 57 · LAS BARDENAS REALES .............................................................................................................................................................