Näringslivsutveckling ■ Infrastruktur ■ Vatten och avlopp ■ Naturvärden ■ Vindbruk ■ Bebyggelseutveckling ■ Kustzonen ■ Turismens utveckling ■ Kulturvärden ■ Antagen av kommunfullmäktige 2010-06-14 § 79. Beräknat datum för laga kraft 2010-07-15. Den antagna översiktsplanen finns i nuläget endast tillgänglig i pdf-format i avvaktan på att den vinner laga kraft och att den går i tryck efter slutliga redaktionella ändringar. © Gotlands kommun, Ledningskontoret maj 2010 Text- och kartproduktion: Stadsarkitektkontoret, Gotlands kommun Textredigering och grafisk form: Stenströms Information & Marknadsföring Foto: Kommunens bildarkiv, Destination Gotland, Utvakten AB, Visby Flygplats och Stenströms Information & Marknadsföring ”Gotland är Östersjöregionens mest kreativa och magiska plats präglad av närhet, hållbar tillväxt och fylld av livslust” – så lyder den vision som utgör grunden för Gotlands framtida utveck- ling fram till år 2025. Översiktsplanens roll är att visa hur det framtida mark- och vattenutnyttjandet kan bidra till att nå visionens mål och intentioner. Det innebär bland annat att planera för bostäder åt alla, att skapa goda livsmiljöer, att möjliggöra tillväxt och skapa arbetstillfällen genom pla- nering av områden för industrier, handel och annan verksamhet, att till- godose behovet av goda kommunikationer och att främja en långsiktigt hållbar utveckling såväl på landsbygden som i våra tätorter. Det finns ett antal utvecklingsfrågor som är speciellt viktiga för Gotlands framtida utveckling. Hur stärker vi förutsättningarna för att uppnå en positivare befolkningsutveckling än idag? Hur skapar vi en framtida utveckling i samklang med bevarandet av Gotlands unika natur- och kulturmiljöer? Klimatfrågorna kommer att kräva en ny syn på den kust- nära planeringen! Hur kan turismen utvecklas? Hur skall vatten- och avloppsfrågorna lösas i ett långsiktigt perspektiv? Var kan vindkraften byggas ut så att våra ambitiösa mål om en övergång till förnybara energi- källor kan uppnås. Översiktsplanen kan inte ge svar på alla frågor men kommer att vara ett värdefullt verktyg i vårt gemensamma arbete att skapa framtidens Got- land. Eva Nypelius Bo Dahllöf Kommunstyrelsens ordförande Regiondirektör InnehållsförtecknIng Översiktsplan för Gotlands kommun 2010–2025 1. Introduktion .......................................................................................................5 Översiktsplanen........................................................................................................................................5 Sammanfattning.....................................................................................................................................10 Hållbar.samhällsutveckling.................................................................................................................11 Klimatförändringar................................................................................................................................14 Riksintressen........................................................................................................................................... 20 Hälsa.och.säkerhet................................................................................................................................ 43 Behandling.av.tidigare.antagna.fördjupade.planer.och.tematiska.tillägg......................49 2. Bebyggelseutveckling ..................................................................................... 51 3. Näringslivsutveckling ......................................................................................65 4. Turismens utveckling ...................................................................................... 71 5. Kulturvärden ....................................................................................................77 6. Naturvärden .....................................................................................................82 7. Kustzonen ........................................................................................................ 89 8. Vatten och avlopp ........................................................................................... 99 9. Infrastruktur – transport och kommunikation ...........................................104 10. Vindbruk ..........................................................................................................111 11. Bilagor Miljökonsekvensbeskrivning...........................................................................................................129 Länsstyrelsens.utlåtande...................................................................................................................136 Ordförklaringar......................................................................................................................................141 Styrande.visions-.och.måldokument............................................................................................142 1. introduktion [översiktsplanen] översIktsplanen som planeringsinstrument Gotlands kommun har i det regionala ut­ Tidplan för Bygg Gotland, översiktsplan för Gotlands kommun 2010–2025 veck­­lings programmet, Vision Gotland 2025, antagit en vision och övergripande mål för utvecklingen på Gotland fram till 2025. I programmet nämns kommunens översikts­ plan som ett bland flera viktiga konkretise­ ringsprogram för att nå dessa mål. Förhoppningen är att översiktsplanen ska förmedla kommunens intentioner med Planprocessen delas in i fem delar: • samt om bebyggelsen blir olämplig med den fysiska planeringen och väcka tankar 1. Program hänsyn till de boendes och övrigas hälsa om och intresse för Gotlands utveckling 2. Samråd eller säkerhet eller till risken för olyckor, fram till 2025. 3. Utställning översvämning eller erosion. 4. Antagande Uppdraget 5. Ställningstagande om planens aktualitet Antagande Gotlands kommun kan genom att fatta Efter utställningstiden skall kommunen långsiktiga och samverkande beslut inom Program sammanställa de avlämnade synpunkterna olika politikområden, i kommunfullmäk- Vision Gotland 2025 togs fram i bred och redovisa sina förslag med anledning tige och i kommunens nämnder, lämna av- samverkan med hundratals gotlänningar av dessa i ett utställningsutlåtande som ska görande bidrag till en utveckling i visionens som tillsammans tog fram visionerna för fogas till handlingarna. riktning. En övergripande gemensam syn hur utvecklingen på Gotland ska gestalta Om förslaget ändras väsentligt efter ut- på den fysiska planeringen är en viktig del sig fram till 2025. Detta arbete utgör till- ställningen, ska ny utställning ske. Över- i den processen. sammans med tillgängligt material från siktsplanen ska antas av kommunfullmäk- Den fysiska planeringen syftar till att Vision 2010, politiska ställningstaganden tige. sätta ramarna för användning av mark- och m m, översiktsplanens program. vattenområden, avvägningar mellan explo- Ställningstagande om planens atering och bevarande, den rumsliga orga- Samråd aktualitet nisationen av samhällets funktioner och När ett förslag till översiktsplan upprättas Kommunfullmäktige skall minst en gång tekniska system, det fysiska byggandet och ska kommunen samråda med länsstyrel- under varje mandatperiod ta ställning till den arkitektoniska utformningen. sen. Andra myndigheter och enskilda ska översiktsplanens aktualitet. Kommunstyrelsen har beslutat att en ny ges tillfälle att lämna synpunkter på försla- översiktsplan ska tas fram med den övergri- get under en samrådstid om minst två må- pande målsättningen att, ur ett mark- och nader. Så här läser du planhandlingen vattenanvändningsperspektiv, bidra till en Syftet med samrådet är att förbättra be- översiktsplanen för Gotlands kommun, långsiktigt hållbar samhällsutveckling. slutsunderlaget och att ge möjlighet till Bygg Gotland 2010–2025, är indelad i 11 För att hitta lösningar på utvecklings- insyn och påverkan. Synpunkter som har kapitel. frågorna har ett antal knäckfrågor ut- framförts under samrådet och hur kommu- Första kapitlet introduktion samlar ämnen kristalliserats. nen avser att beakta dessa ska redovisas i en som vad en översiktsplan är, en kortfat­ • Inomregional balans samrådsredogörelse. tad sammanfattning av planen, begreppet • Klimatfrågan hållbar samhällsutveckling och klimatför­ • Kulturvärden Utställning ändringarnas betydelse för den fysiska pla­ • Naturvärden Efter samrådet bearbetas förslaget ytterli- neringen. i introduktionskapitlet redovisas • Kustzonens utveckling gare. Ett nytt förslag tas fram för utställ- även riksintressena och deras behandling • Näringslivsutveckling och ning och kommunen ska ställa ut planför- samt ett avsnitt om hälsa och säkerhet. Här infrastrukturfrågor slaget tillsammans med samrådsredogörel- redogörs också för tidigare antagna fördju­ • Turismens utveckling sen under minst två månader. Den som vill pade översiktsplaners och tematiska till­ • Vatten och avlopp lämna synpunkter på förslaget skall göra läggs aktualitet. • Vindbruket detta skriftligen under utställningstiden. därefter följer en kapitelvis indelad pre­ Dessa frågor har var och en sin specifika Länsstyrelsen ska under utställningstiden sentation av knäckfrågorna, med början av problematik, men hänger på ett eller flera avge ett granskningsyttrande över planför- bebyggelseutveckling, följt av näringsliv, sätt ändå intimt samman. slaget. Av yttrandet ska det framgå om: turismens utveckling, kulturvärden, natur­ Varje knäckfråga har försetts med strate- • förslaget inte tillgodoser ett riksintresse