UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN GUATEMALA Y EL PROCESO ELECTORAL 2007 Guatemala, julio de 2010 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN GUATEMALA Y EL PROCESO ELECTORAL 2007 TESIS Presentada al Consejo Directivo de la Escuela de Ciencia Política de la Universidad de San Carlos de Guatemala por MANUEL FEDERICO ORELLANA LORENTZEN Al conferírsele el grado académico de LICENCIADO EN CIENCIA POLÍTICA Y el título profesional de POLITICOLOGO Guatemala, julio de 2010 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA RECTOR Lic. Carlos Estuardo Gálvez Barrios SECRETARIO GENERAL Dr. Carlos Guillermo Alvarado Cerezo CONSEJO DIRECTIVO DE LA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DIRECTORA: Licda. Geidy de Mata Medrano VOCAL I: Licda. Claudia Verónica Agreda Ajquí VOCAL II: Lic. Pablo Daniel Rangel Romero VOCAL III: Licda. Margarita Castillo Chacón VOCAL IV: Br. María Amalia Mandujano Izaguirre VOCAL V: Br. René Adrián Ponce Canales SECRETARIO: Lic. Marvin Norberto Morán Corzo TRIBUNAL QUE PRACTICÓ EL EXAMEN GENERAL COORDINADOR: Lic. José Yat-min Campang Chang EXAMINADOR: Dr. Víctor Gálvez Borrell EXAMINADOR: Lic. Héctor Rolando Palomo EXAMINADOR: Lic. Hugo René Silva Ábrego EXAMINADOR: Lic. Samuel Alfredo Monzón García TRIBUNAL QUE PRACTICÓ EL EXAMEN PÚBLICO DE TESIS DIRECTORA: Licda. Geidy Magaly de Mata Medrano SECRETARIO: Lic. Marvin Norberto Moran Corzo EXAMINADOR: Lic. Roberto Jiménez Ayala EXAMINADOR: Lic. Henry Dennos Mira Sandoval EXAMINADOR: Lic. José Francisco Lemus Miranda Nota: “Únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas en la Tesis” (Artículo 74 del reglamento de Evaluación y Promoción de estudiante de la Escuela de Ciencia Política). ACTO QUE DEDICO EN MEMORIA DE MI MADRE LICENCIADA ALCIRA LORENTZEN BATRES INDICE INTRODUCCION…………………………………………………………………. 04 CAPITULO I 1. ASPECTOS METODOLÓGICOS UTILIZADOS EN LA INVESTIGACIÓN. 06 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA……………………………………… 06 1.2 DEFINICION DEL PROBLEMA…………………………………………….. 06 1.3 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA…………………………….…………… 06 2. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION…………………………………… 06 3. PREGUNTAS GENEROSAS……………………………………..……………. 07 4. DELIMITACION DEL TEMA………………………………………..………….. 07 4.1 Unidad de Análisis……………………………………………………..…….. 07 5. OBJETIVOS……………………………………………………………….……… 08 5.1 General………………………………………………………………………… 08 5.2 Específicos……………………………………………………………………. 08 6. Período Histórico………………………………………………………………… 08 7. Ámbito Geográfico………………………………………………………………. 08 CAPITULO II MARCO TEORICO…………………………………………………..……………. 09 1. ANTECEDENTES………………………………………………..……………. 09 2. TEORIAS EXISTENTES……………………………………….……………… 11 3. MARCO METODOLÓGICO…………………………………..………………. 17 3.1 Metodología………………………………………………….……………… 17 3.2 Técnica y procedimientos en la investigación…………………………… 17 3.2.1 Técnica de Recolección…………………………………..…..…… 18 3.2.1.1 Selección de la Muestra……………………..………..…. 18 4. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES REALIZADAS……...………………… 20 CAPITULO III 1. LOS PARTIDOS POLITICOS EN GUATEMALA (2007)…………………… 22 1.1 Marco Legal de los partidos Políticos y el sistema electoral……………. 23 1.2 Antecedentes Partidarios……………………………………………………. 25 1.3 Desempeño electoral de los partidos políticos. Período 1985-2007…… 27 1.4 Volatilidad Electoral………………………………………………………….. 31 ii 1.5 Transfuguismo Parlamentario……………………………………..…….… 34 1.6 Definición Ideológica…………………………………………………….…. 34 1.6.1 Objetivos…………………………………………………………..……. 34 1.6.2 Definición Política……………………………………………….……… 35 1.6.3 Principios y Valores………………………………………………..…... 35 1.6.4 Postulados Políticos……………………………………………………. 35 1.6.5 Postulados Económicos……………………………………………….. 36 1.6.6 Postulados Sociales……………………………………………………. 36 1.7 Estructura Organizativa……………………………………………..…..….. 37 1.8 Afiliación Partidaria……………………………………………..…………… 39 1.9 Los Partidos Políticos y su forma de Financiamiento…………………… 41 1.9.1 El Financiamiento Estatal para los Partidos Políticos y Campañas Electorales……………………………………………..…. 41 1.9.2 Control y Fiscalización del financiamiento Privado………………... 43 2. Liderazgo Emergente………………………………………………………….. 44 3. HALLAZGOS QUE SE RELACIONAN CON LA PREGUNTA GENERADORA…………………………………………………………………. 48 CAPITULO IV PROCESO ELECTORAL DE LAS ELECCIONES GENERALES DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE (2007). 1 El proceso electoral y su contexto…………………………………….…. 50 2 Costos de los Partidos Políticos en el Proceso Electoral……………… 52 2.1 Las Normas: El Gasto en Precampaña………………………………..… 52 2.2 Gasto de los Partidos Políticos en los Medios de Comunicación…….. 55 3 Distribución del Voto por el Distrito Electoral……………………….…… 62 4 El Voto Cruzado……………………………………………..……………… 63 4.1 Las Municipalidades………………………………………………………... 67 4.2 Resultados de las Elecciones Presidenciales segunda vuelta………... 69 4.3 Desplazamiento del voto en al segunda vuelta…………………………. 70 4.3.1 Participación Electoral Ciudadana………………………………….… 74 4.3.1.1 Abstencionismo……………………………………………………. 74 4.4 Generalidades del Proceso Electoral……………………………………. 78 CAPITULO V ORGANISMO LEGISLATIVO. 1. La división de poderes y el Organismo Legislativo…………………………… 82 1.1 La función y fiscalización del Organismo Legislativo…………………..… 82 1.2 Resultados Electorales de Diputados al Congreso……………………… 83 iii 1.2.1 Transfuguismo………………………………………………………... 89 1.3 El Genero y su representación en el Congreso de la República……. 90 CONCLUSIONES…………………………………………………………. 94 Recomendaciones………………………………………………………… 96 Bibliografía………………………………………………………………… 97 ANEXOS……………………………………………………………….. 100 1. Antecedentes de los 14 partidos políticos que participaron en las Elecciones Generales del 2007. Cuadro No 1………………………. 101 2. Definición Política. Cuadro No. 2…………………………………….. 109 3. Objetivos. Cuadro No. 3……………………………………..……..… 110 4. Principios y Valores. Cuadro No. 4……………….….………………... 111 5. Postulados Políticos. Cuadro No. 5…………………………………... 112 6. Postulados Económicos. Cuadro No. 6………………………………. 113 7. Postulados Sociales. Cuadro No. 7……...…………………………... 114 8. Forma del financiamiento de los partidos políticos. Cuadro No.8… 115 9. Perfil de los Candidatos ganadores del a primera vuelta electoral.. 116 10. Resultados de la primera vuelta de la elección presidencial, a nivel distrital y por partidos políticos, 9 de Septiembre 2007. Cuadro No. 35. 118 11. Diputados electos. Cuadro No. 36……… ……………………….… 119 INDICE DE CUADROS CUADRO Página 1. Candidatos a Presidencia y Vicepresidencia en las elecciones generales de 2007…………………………………………………………….. 22 2. Partidos participante en la segunda vuelta electoral ……………………… 23 3. Desempeño electoral de los partidos políticos. Período 1985-2007 ........... 27 4. Número de eventos electorales y vigencia partidaria en septiembre de 2007….……………………………………………………………………….. 31 5. Antecedentes del desempeño de los partidos políticos objeto de estudio, número de diputados electos al Congreso de la República, 1986-2007 ……………………………………………………………………….. 32 6. Integración del Congreso de la República 2004-2008…………………. …… 33 7. Organización y funcionamiento interno de los partidos políticos …………… 37 8. Organización partidaria…………………………………………………………. 38 9. Afiliación partidaria ……………………………………………………………… 39 10. Financiamiento público a los partidos políticos …………………………. …. 42 11. Líderes empresariales activos en partidos políticos ……………………….. 44 12. Militares retirados activos políticamente en partidos políticos ………. …… 46 13. Líderes femeninas activas en partidos políticos …………………………….. 47 14. Candidaturas a cargos de elección popular, según sexo………………….. 48 15. Deuda política del Estado con los partidos políticos ……………………….. 59 16. Votos obtenidos por los partidos políticos participantes en la primera vuelta de las elecciones presidenciales, 9 de septiembre, 2007…………… 60 17. Resultados generales en porcentajes por distrito en la primera vuelta ….… 62 18. Voto cruzado en el 2007………………………………………………………… 63 19. Distribución de Municipalidades por partido político y comités cívicos ……. 67 20. Lugares en que ganaron los comités cívicos ………………………………….. 69 21. Partidos que postularon candidatos a la alcaldía del Municipio de Guatemala……………………………………………………………………….. 69 22. Manifestaciones públicas …………………………………………………….. 71 23. Resultados generales en porcentajes por departamento en la segunda Vuelta ……………………………………………………………………………… 73 24. Participación electoral y abstencionismo elecciones 1985-2007 ………. … 75 25. Participación electoral por distrito en la primera vuelta de la elección Presidencial , 9 de septiembre, 2007…………………………………………… 76 26. Participación electoral por Distrito en la primera vuelta (%) y participa- ción segunda vuelta en la elección presidencial del 4 de Noviembre, 2007………………………………………………………………………………… 77 27. Votos validos, blancos y nulos emitidos por distrito electoral en la elección Presidencial, 9 de Septiembre, 2007………………………………… 77 28. Preferencia del voto en vísperas de las elecciones………………………….. 81 29. Diputados electos por partidos políticos……………………………………….. 84 30. Diputados electos por lista nacional y distrital………………………………... 85 31. Integración del congreso por partido político…………………………………. 86 32. Juntas directivas del congreso………………………………………………….. 87 33. Actividad legislativa del congreso, 2007-2008………………………………... 88 34. Diputadas electas al congreso de la república por partido político y distrito Electoral periodo 2008-2012…………………………………..……….. 90 INDICE DE GRÁFICAS GRÁFICAS Página 1. Votos obtenidos por los partidos políticos participantes en la primera vuelta de las elecciones presidenciales,