EINZELHANDELSKONZEPT für die Goethe- und Universitätsstadt Ilmenau Fortschreibung Einzelhandelskonzept für die Goethe- und Universitätsstadt Ilmenau Fortschreibung Im Auftrag der Goethe- und Universitätsstadt Ilmenau Eva Bauch Stefan Kruse Markt 5 - 44137 Dortmund Telefon: 02 31-55 78 58-0 Fax: 02 31-55 78 58-50 www.junker-kruse.de [email protected] April 2019 Datenschutzerklärung Das Büro Junker+Kruse verarbeitet personenbezogene Daten (dazu zählen u.a. Betriebsname, Adresse, Sortimentsangebot, Verkaufsfläche, Internetpräsenz) im Einklang mit den Bestimmun- gen der Datenschutz-Grundverordnung und dem Bundesdatenschutzgesetz. Die Erhebung und Verarbeitung Ihrer Daten nach Artikel 6 Abs. 1 e) DSGVO erfolgt zum Zweck der Wahrneh- mung einer Aufgabe, die im öffentlichen Interesse liegt. Die Datenerhebung und Datenverarbei- tung personenbezogener Daten ist für wissenschaftliche Forschungszwecke sowie für statistische Zwecke im Rahmen der Erstellung des kommunalen Einzelhandelskonzeptes für die Goethe- und Universitätsstadt Ilmenau als städtebauliches Entwicklungskonzept i. S. d. § 1 (6) Nr. 11 BauGB erforderlich. Die gespeicherten Daten werden gelöscht, sobald die Daten für die für sie bestimmten Zwecke nicht mehr notwendig sind und der Löschung keine gesetzlichen Aufbewahrungspflichten ent- gegenstehen. Kontaktdaten der Verantwortlichen Junker + Kruse Stadtforschung Planung, Markt 5 | D-44137 Dortmund Gesellschafter Dipl.-Ing. Rolf Junker und Dipl.-Geogr. Stefan Kruse Tel +49 (0)2 31 55 78 58 0 | Fax+49 (0)2 31 55 78 58 50 E-Mail: info(at)junker-kruse.de | www.junker-kruse.de Im Sinne einer einfacheren Lesbarkeit verzichten wir darauf, stets männliche und weibliche Schriftformen zu verwenden. Selbstverständlich sind immer gleichzeitig und chancengleich Frauen und Männer angesprochen. Der Endbericht sowie die Entwurfsvorlagen unterliegen dem Urheberrecht (§ 2 Absatz 2 so- wie § 31 Absatz 2 des Gesetzes zum Schutze der Urheberrechte). Soweit mit dem Auftragge- ber nichts anderes vereinbart wurde, sind Vervielfältigungen, Weitergabe oder Veröffentli- chung (auch auszugsweise) nur nach vorheriger Genehmigung und unter Angabe der Quelle erlaubt. Einzelhandelskonzept für die Goethe- und Universitätsstadt Ilmenau Fortschreibung Stand der Einzelhandelserhebung: Februar 2018 Inhaltsverzeichnis 1 Anlass und Zielsetzung der Fortschreibung..................................... 7 2 Methodische Vorgehensweise ...................................................... 10 2.1 Angebotsanalyse ................................................................................... 10 2.2 Nachfrageanalyse .................................................................................. 18 2.3 Städtebauliche Analyse ......................................................................... 19 3 Nachfrageseitige Rahmenbedingungen ........................................ 21 3.1 Standortrelevante Rahmenbedingungen ................................................ 21 3.2 Einzugsgebiet des Einzelhandels der Goethe- und Universitätsstadt Ilmenau ................................................................................................. 25 3.3 Kaufkraftpotenzial in Ilmenau ............................................................... 27 4 Aktuelle Angebotssituation in Ilmenau ......................................... 30 4.1 Eckdaten des Einzelhandels in Ilmenau .................................................. 30 4.2 Angebotsstruktur des Einzelhandels in Ilmenau ..................................... 36 4.3 Unternehmensbefragung zur Onlineaktivität ......................................... 41 4.4 Räumliche Verteilung des Einzelhandels in Ilmenau ............................... 42 4.4.1 Die Ilmenauer Innenstadt ............................................................................ 42 4.4.2 Zentraler Bereich Pörlitzer Höhe .................................................................. 47 4.4.3 Zentraler Bereich Am Stollen ....................................................................... 50 4.4.4 Sonderstandorte ......................................................................................... 53 4.5 Wohnungsnahe Grundversorgung in Ilmenau ........................................ 57 4.6 Fazit der aktualisierten Angebots- und Nachfrageanalyse ...................... 60 5 Entwicklungsperspektiven des Einzelhandels in Ilmenau .............. 63 6 Fortschreibung des Leitbilds und der Zielsetzung des Einzelhandelskonzeptes für Ilmenau ............................................. 72 6.1 Fortschreibung des übergeordneten Entwicklungsleitbilds ..................... 72 6.2 Fortschreibung der Ziele zur Einzelhandelsentwicklung.......................... 74 6.3 Fortschreibung des räumlichen Standortstrukturmodells ....................... 78 Seite 5 von 130 Einzelhandelskonzept für die Goethe- und Universitätsstadt Ilmenau Fortschreibung Stand der Einzelhandelserhebung: Februar 2018 7 Entwicklungsbereiche des Einzelhandels in Ilmenau ..................... 82 7.1 Zentrale Versorgungsbereiche ............................................................... 82 7.1.1 Zentraler Versorgungsbereich Innenstadt Ilmenau ....................................... 85 7.1.2 Zentraler Versorgungsbereich Nahversorgungszentrum Pörlitzer Höhe ......... 89 7.1.3 Zentraler Versorgungsbereich Nahversorgungszentrum Am Stollen .............. 90 7.2 Sonderstandorte des Einzelhandels in Ilmenau ....................................... 92 7.2.1 Sonderstandort Bücheloher Straße .............................................................. 92 7.2.2 Sonderstandort Roda .................................................................................. 93 7.3 Integrierte solitäre Standorte zur Nahversorgung .................................. 94 8 Fortschreibung der Ilmenauer Sortimentsliste............................... 99 9 Ansiedlungsregeln zur Einzelhandelsentwicklung ....................... 108 9.1 Steuerung von Einzelhandelsbetrieben mit nahversorgungsrelevanten Kernsortimenten ........................................ 109 9.2 Steuerung von Einzelhandelsbetrieben mit zentrenrelevanten Kernsortimenten ................................................................................. 114 9.3 Steuerung von Einzelhandelsbetrieben mit nicht zentrenrelevanten Kernsortimenten ................................................................................. 117 9.4 Prüfschema zur zukünftigen Einzelhandelsentwicklung ....................... 119 Anhang ................................................................................................... 121 Glossar – Definitionen einzelhandelsrelevanter Fachbegriffe ................................. 123 Seite 6 von 130 Einzelhandelskonzept für die Goethe- und Universitätsstadt Ilmenau Fortschreibung Stand der Einzelhandelserhebung: Februar 2018 1 Anlass und Zielsetzung der Fortschreibung Die Goethe- und Universitätsstadt Ilmenau verfügt über ein gesamtstädtisches Einzelhandels- konzept, das vom Büro Junker und Kruse erarbeitet und 2012 vom Stadtrat der Stadt Ilmenau beschlossen wurde. Ein solches konsensfähiges Einzelhandelskonzept stellt eine unverzichtbare Grundlage für sach- gerechte Planungen zur Steuerung des Einzelhandels sowie zur Beurteilung und Abwägung von (insbesondere großflächigen) Einzelhandelsvorhaben dar. Zum einen erleichtert es der Stadt Ilmenau, frühzeitig mögliche Auswirkungen einzelner Planvorhaben bzw. Standortentscheidun- gen auf die Versorgungsstrukturen im Stadtgebiet einschätzen zu können und dient Stadtver- waltung und Politik der Goethe- und Universitätsstadt Ilmenau so als fundierte Bewertungs- grundlage und Orientierungshilfe für sachgerechte Grundsatzentscheidungen im Zusammen- hang mit einzelhandelsspezifischen Stadtentwicklungsfragestellungen. Zum anderen zeigt das Konzept (insbesondere baurechtliche) Handlungsnotwendigkeiten zur Schaffung von geeigneten städtebaulichen Rahmenbedingungen für die stadtentwicklungspoli- tisch gewünschte Einzelhandelsentwicklung auf und stellt vor diesem Hintergrund eine bedeu- tende Argumentations- und Begründungshilfe im Rahmen der bauleitplanerischen Umsetzung dieser Zielsetzungen dar. Die Goethe- und Universitätsstadt Ilmenau hat in den vergangenen Jahren intensiv mit dem Ein- zelhandelskonzept gearbeitet, es in vielen Fragen zu Einzelhandelsansiedlungen herangezogen und ist den dort verankerten Empfehlungen gefolgt. Das zeigt sich unter anderem an einer le- bendigen und vielfältigen Innenstadt und einer verhältnismäßig geringen Ausprägung von Ein- zelhandelsstandorten auf der sogenannten „grünen Wiese“. Konsequenterweise lässt die Stadt ihr bestehendes Einzelhandelskonzept fortschreiben, denn seit der Erstellung des Einzelhandels- konzepts 2012 haben Veränderungen in der Ilmenauer Einzelhandelslandschaft stattgefunden und es werden verschiedene Einzelhandelsprojekte bzw. Ansiedlungsanfragen im Stadtgebiet diskutiert. Eine aktualisierte Aufnahme und Bewertung der Ist Situation bildet dabei die empiri- sche Grundlage eines Einzelhandelskonzeptes und Basis für die Herleitung von Schlussfolgerun- gen und Empfehlungen. Doch nicht nur die Ilmenauer Einzelhandelslandschaft hat sich verändert, sondern auch die übergeordneten Rahmenbedingungen. Dazu zählt insbesondere der Strukturwandel im Einzel- handel (u.a. gesättigte Verkaufsflächenentwicklung, Online-Handel) sowie Veränderungen auf- grund der Rechtsprechung u.a. zu Anforderungen an zentrale Versorgungsbereiche oder zur Einzelhandelssteuerung1. Aus diesen nachvollziehbaren Gründen hat der Stadtrat der Goethe- und Universitätsstadt