Eline Baalsrud Lundh ! ! Populistisk kommunikasjonsstil hos norske stortingspartier En kvantitativ innholdsanalyse av innvandringsdebatten på TV i 2003 og 2013 ! ! ! ! ! ! Antall ord: 22 175 ! ! Masteroppgave i statsvitenskap ! Trondheim, mai 2014 ! Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet Fakultet for samfunnsvitenskap og teknologiledelse Institutt for sosiologi og statsvitenskap ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Abstract This paper examines to what extent Norwegian political parties use a populist communication style in the immigration debate on TV, during the years of 2003 and 2013. Using quantitative content analysis, both a tabloid news broadcaster (TV2) and a public news broadcaster (NRK) is examined. The results show that the Progress Party (Frp) is most populist in its communication style, both in terms of ‘thin populism’ (appeals to the people) and ‘thick populism’ (anti-establishment and exclusion of certain segments of the population). The Conservative Party (H), the Christan Democratic Party (KrF) and the Socialist Left Party (SV) also appeal to the people, but are much less anti-establishment, and less exclusionist towards immigrants. The Labour Party (Ap) and the Liberal Party (V) use very little populist communication. The data material shows little difference in the amount of populist appeals in tabloid versus public broadcast news. ! ! ! ! ! ! ! !ii ! ! ! ! ! ! ! ! ! Sammendrag Denne oppgaven undersøker i hvilken grad norske partier benytter seg av en populistisk kommunikasjonsstil i innvandringsdebatten. Studien tar utgangspunkt i at populisme er en form for politisk stil, og ikke en ideologi. Analysen består av en kvantitativ innholdsanalyse av utspill fra politikere i NRK Dagsrevyen og TV2-nyhetene i 2003 og 2013. Resultatene viser at det er kun Fremskrittspartiet som utøver såkalt ‘tykk populisme’ - der partirepresentantene både appellerer til folket, kritiserer de etablerte styresmaktene og andre eliter, samt at de er ekskluderende ovenfor andre folkegrupper. Datamaterialet som er lagt til grunn viser at ingen av de andre partiene besitter disse tre egenskapene på én og samme gang. Det er liten forskjell på andelen av populistiske appeller i NRK Dagsrevyen og TV2-nyhetene. Fremskrittspartiet viser en tendens til å ha blitt mindre populistiske i 2013, sammenliknet med 2003. Høyre er innvandringsrestriktive, men ikke fra et populistisk ståsted. Arbeiderpartiet er også innvandringsrestriktive, men svært lite populistiske, da de viser en mer prinsipiell og byråkratisk retorikk. Kristelig Folkeparti og Sosialistisk Venstreparti henvender seg til folket i noen av sine utspill, men med et mer universalistisk og inkluderende menneskesyn. !iii Forord ! Jeg ønsker å rette en stor takk til professor Toril Aalberg ved NTNU for svært gode innspill underveis i prosessen. Jeg vil også takke Karl Erik Andersen ved Nasjonalbiblioteket og Torveig Gjertsen hos TV2 for hjelp med å lete frem og hente ut det nødvendige datamaterialet. NTNU Samfunnsforskning skal også ha takk for hjelp med å finansiere deler av prosjektet. Uten dere hadde ikke denne oppgaven vært mulig å gjennomføre. ! ! Eline Baalsrud Lundh Trondheim, 24. mai 2014 !iv Innhold ! Tabeller og figurer …………………………………………………………………..………. vii 1. INNLEDNING …………………………………………………………………………. 1 1.1 Aktualisering ……………………..…………………………….………….………. 1 1.2 Problemstilling og metode ……………………………..……….…………………. 2 1.3 Oppgavens struktur ……………………………………………..…………………. 3 2. TEORI ………………………………………..…………..…………………………….. 4 2.1 Populisme ……………………………………………………………………….… 4 2.2 Folket ……………………………………………………….…………………..…. 5 2.3 Eliten ………………………………………………………………………..…….. 6 2.4 Kontekst ………………………………………………………….……………….. 7 2.5 Ideologi eller strategi? …………………………………………….…….………… 9 2.6 Det representative demokratiets krise? ……………………………..…….…….… 10 2.7 Medialisert politikk ……………………………………………..………………… 12 2.8 Tidligere forskning ……………………………………………………………..… 14 2.9 Hypoteser …………………………………………………………………………. 15 3. METODE ……………………………………………………………………………… 17 3.1 Kvantitativ innholdsanalyse …………………………………….…………..……. 17 3.2 Populisme og kvantitativ forskningsstrategi? ……………………..….………….. 18 3.3 Datamaterialets begrensninger …………………….….………………………….. 20 3.4 Kodeskjema ………………………………………………………………………. 21 3.4.1 Kategorier …………………….…..…………………………………………. 22 3.5 Validitet ……………………………………………………………….………..… 24 3.5.1 Definisjonsmessig validitet ….……………………………………………… 24 3.5.2 Reliabilitet ….………………………………………………………..……… 24 3.5.3 Generalisering ………………………………………………………..……… 25 4. RESULTATER ……………………………………………………………..………….. 27 4.1 Norsk innvandringspolitikk og -debatt ………………..………………………….. 27 4.2 Diskusjon ………………………………………………………………………… 29 5. OPPSUMMERING …………………………………………………………………… 52 !v 5.1 Konklusjon …….…………………………………..……………………………… 52 5.2 Videre forskning ………………………………………………………..………… 55 LITTERATURLISTE ………………………………………………….………………….. 57 ! APPENDIKS A: KODEBOK APPENDIKS B: DESKRIPTIV STATISTIKK ! !vi Tabeller Tabell 1.1 Tynn populisme, NRK vs. TV2, 2003 og 2013, alle partier ……………..….…… 45 Tabell 1.2 Tykk populisme, NRK vs. TV2, 2003 og 2013, alle partier ……………..….…… 45 ! Figurer Figur 1.1 Tynn populisme, 2003 og 2013, TV2 og NRK, alle partier ………..…..………… 29 Figur 1.2 Tynn populisme hos opposisjons- og posisjonspartier …………………………… 51 ! ! ! !vii 1. Innledning 1.1 Aktualisering I kjølvannet av stortingsvalget 2013 startet en debatt om hvorvidt Fremskrittspartiet var et høyrepopulistisk parti eller ikke. Utenlandske medier gjorde koblinger til de høyreradikale populistpartiene Sverigedemokraterna og Dansk Folkeparti, og dessuten til massemorderen Anders Behring Breivik (Natale 2013, Paterson 2013). Fremskrittspartiet tok selv avstand fra å bli kalt høyrepopulistisk (Melgård et al. 2013). En rekke forskere og andre politikere har derimot ikke hatt noen problemer med å definere partiet nettopp slik (Løkeland-Stai & Prestegård 2013). Denne oppgaven handler imidlertid ikke om hvorvidt Fremskrittspartiet er et høyrepopulistisk parti eller ikke, men om populisme som en politisk stil og kommunikasjonsstrategi. Forskningslitteraturen sliter med å definere populismebegrepet, men det er en økende interesse for hvorvidt det er flere partier enn de høyreorienterte som benytter seg av en populistisk retorikk. ! Populisme kommer i mange farger og fasonger, og særlig siden 1980-tallet har høyrepopulistiske partier opplevd økende valgsuksess rundt om i Europa. For mange velgere fremstår disse partiene som handlekraftige aktører som, ifølge dem selv, tar ‘vanlige’ folks ønsker på alvor, i motsetning til de etablerte partiene. Stadig flere høyrepopulistiske partier er nå representert i sine respektive lands nasjonalforsamlinger (Simonsen & Kjøstvedt 2009, Ellinas 2010). Det hevdes at ‘mainstream’-partiene ser seg nødt til å adoptere den populistiske stilen for å gjøre seg mer interessante for befolkningen, som nå i økende grad søker underholdning fremfor politikk (Brants & Voltmer 2011). Albertazzi &McDonnell (2008:223) skriver at man i de vesteuropeiske demokratiene ‘…are witnessing a wide range of mainstream political leaders borrowing from the populist repertoire’. Dette gjør det interessant å undersøke nærmere i hvilken grad de norske partiene benytter seg av det store mobiliseringspotensialet den populistiske kommunikasjonsstilen kan ha. ! Tidligere studier har vist at partier har hatt tendenser til å tilnærme seg hverandres politiske standpunkter, slik Høyre og Arbeiderpartiet sies å ha gjort i forhold til Fremskrittspartiets innvandringspolitikk (Simonnes 2013), en såkalt contagion-effekt (van Spanje 2010). Det er imidlertid ikke selve politikkinnholdet som er gjenstand for undersøkelse her, men retorikken !1 og den politiske stilen. Oppgaven tar med andre ord utgangspunkt i at populisme kan defineres som en måte å kommunisere med velgerne på, og at den kan tas i bruk av alle partier. Dette gjøres ved å hevde at en snakker på vegne av folket, være kritisk til de etablerte elitene som styrer, og dessuten å skape fiendebilder, for å ytterligere styrke inntrykket av et samlet folk og dermed en samlet velgermasse (Jagers & Walgrave 2007). ! 1.2 Problemstilling og metode Problemstillingen for oppgaven lyder som følgende: I hvilken grad benytter norske partier seg av en populistisk kommunikasjonsstil på TV? Problemstillingen skal besvares i lys av innvandringsdebatten i 2003 og 2013. Innvandringspolitikk er valgt som fokusområde fordi dette ofte står høyt på agendaen til europeiske høyrepopulistiske partier i dag (Mazzoleni 2003, Ivarsflaten 2008). Å studere den norske innvandringsdebatten over en tiårsperiode vil forhåpentligvis kunne si oss noe om de ulike partiene har blitt mer eller mindre populistiske i sin kommunikasjonsstil med tiden. ! Metoden som benyttes er en kvantitativ innholdsanalyse. Oppgaven er inspirert av Jagers & Walgrave (2007) og Rooduijn & Pauwels (2011) sine fremgangsmåter for en kvantitativ måling av populisme. Datamaterialet som skal undersøkes er nyhetsinnslag med politikerutspill fra TV2-nyhetene og NRK Dagsrevyen. Under kodingen av datamaterialet tas det utgangspunkt i at en populistisk kommunikasjonsstil består av de tre følgende ‘attributtene’: i) appell til folket, ii) kritikk av det etablerte og iii) ekskludering (negativ evaluering av folkegrupper). Denne inndelingen gjør det mulig å måle både såkalt ‘tynn’ og ‘tykk’ populisme, der tynn populisme kun består av en appell til folket, mens tykk populisme i tillegg består av kritikk av det etablerte og ekskludering (Jagers & Walgrave 2007). Det er altså ikke et mål med oppgaven å avgjøre hvilke