Innst. 423 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra familie- og kulturkomiteen Dokument 8:193 S (2020–2021) Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse Representantforslag fra stortingsrepresentantene for forslagene. Freddy André Øvstegård, Nicholas Wilkinson, Karin Andersen, Eirik Faret Sakariassen, Kari Komiteens merknader Elisabeth Kaski og Lars Haltbrekken om å unngå en tapt generasjon for demokratiet, kulturen og Komiteen, medlemmene fra Arbeider - idretten partiet, Trond Giske, Kari Henriksen og A n ette Trettebergstuen, fra Høyre, Marianne Haukland, lederen Kristin Ørmen Johnsen og Tage Pettersen, fra Til Stortinget Fremskrittspartiet, Himanshu Gulati og Silje Hjemdal, fra Senterpartiet, Åslaug Sem-Jacobsen, fra Sosialistisk Venstre - Bakgrunn parti, Freddy André Øvstegård, og fra I dokumentet fremmes følgende forslag: K ristelig Folkeparti, Jorunn Gleditsch Lo ss i us , viser til representantforslaget om å unngå en «1. Stortinget ber regjeringen sørge for at landets sko- tapt generasjon for demokratiet, kulturen og idretten. ler, etter koronapandemien, ønsker ungdomsorga- Ko m i t e e n deler forslagsstillernes vektlegging av nisasjoner, kulturliv og idrettsorganisasjoner frivilligheten som et viktig grunnlag for demokratiet og velkommen til skolene, slik at skolene kan sikres bekymringen for hva 13 måneder med pandemi og som en viktig rekrutteringsarena for frivillig aktiviteter med svært inngripende smitteverntiltak har ungdomsarbeid, og slik at elevene får mulighet til medført for ungdomsgenerasjonen. demokratisk deltagelse og å ta stilling til ulike ret- ninger innen det frivillige arbeidet. Samtidig vil ko miteens flertall, medlem - 2. Stortinget ber regjeringen i forslag til revidert nasjo- mene fra Høyre, Fremskrittspartiet og nalbudsjett for 2021 øke den frie grunnstøtten til K ristelig Folkeparti, påpeke at regjeringen under barne- og ungdomsorganisasjonene. hele pandemien har uttalt at aktivitet for barn og unge 3. Stortinget ber regjeringen ta initiativ til et samar- og næringsaktivitet er det som skulle stenges ned sist og beid mellom Kulturdepartementet, Helse- og om- åpnes opp først. sorgsdepartementet og aktørene som organiserer Flertallet viser til svarbrevet av 19. april 2021 fra de frivillige ungdomsorganisasjonene, for å legge en kulturministeren til komiteen, der blant annet følgende plan for ungdomsorganisasjonenes rolle i en gjen- trekkes frem: åpning av samfunnet.» – De frivillige organisasjonene har fått beholde til- skudd uavhengig av aktivitetsnivå. 2 Innst. 423 S – 2020–2021 – Gjennom kompensasjonsordningene for frivillig- Myndighetenes håndtering av koronaepidemien – Rap- heten og idretten har det blitt utbetalt over 2 160 port fra Koronakommisjonen. Der skriver kommisjonen mill. kroner for arrangementer og aktiviteter i 2020. Av dette er rundt 78 mill. kroner fordelt til lag og «at det er svært tidlig å trekke konklusjoner om hvilke konsekvenser koronapandemien og de innførte foreninger som er kategorisert som barne- og ung- smitteverntiltakene har for sårbare barn og unge. Det er domsorganisasjoner. først om flere år vi kan trekke sikre slutninger. Vi kan – I tillegg fikk barne- og ungdomsorganisasjonene en likevel peke på noen kortsiktige konsekvenser for sår- ekstra bevilgning på 10 mill. kroner i 2020. bare barn og unge. – Følgende punkt kan trekkes fram for bortfall av tje- F l e r ta l l e t viser dessuten til at for første halvdel av nestetilbud: Helsestasjoner, skolehelsetjenesten og helsestasjoner for ungdom ble helt eller delvis 2021 er det foreløpig avsatt 1 185 mill. kroner til frivillig- stengt under vårens koronautbrudd. Det var også en heten og idretten. I tillegg er det vedtatt en bevilgning på kortvarig nedgang i kontakten med helsevesenet 300 mill. kroner for perioden 1. juli–1. september. Totalt for barn og unge. utgjør dette 1 485 mill. kroner. – Innenfor området familier med hjelpebehov er det verdt å trekke fram at: Familievernkontorene ble stengt under koronautbruddet våren 2020. En Ko mi te e n viser videre til at statsråden i sitt svar undersøkelse av 20 kontorer viser at noen familier til komiteen viser til sitt møte med Landsrådet for Nor- har opplevd en forverret livssituasjon, mens andre ges barne- og ungdomsorganisasjoner (LNU), der det familier har opplevd en forbedring under pande- ble gitt informasjon om utfordringene til barne- og ung- mien. domsfrivilligheten. – Når det gjelder vold, overgrep og mishandling er det verdt å merke seg følgende: Tilbudene til Alarmtele- Ko mi te e n viser til at statsråden har innhentet fonen, Kirkens SOS, Røde Kors og Blå Kors hadde en innspill fra barne- og familieministeren og kunnskaps- sterk økning i antallet henvendelser våren 2020 og integreringsministeren til sin uttalelse om represen- sammenliknet med 2019. Det har vært økende pågang til flere telefon- og chattjenester rundt tantforslaget. Til de konkrete forslagene viser kunn- temaene omsorgssvikt, vold og overgrep. skaps- og integreringsministeren til at hun har tillit til at – Tall fra Politidirektoratet for 2020 viser en økning skolen og lærerne inkluderer de frivillige organisasjone- både i anmeldte seksuallovbrudd mot barn og i ne der dette er en naturlig del av skolens formål og virk- saker om mishandling i nære relasjoner med barn somhet. Barne- og familiedepartementet viser til at under 16 år, sammenliknet med 2019. Koronapandemien har på kort sikt ført til negative LNU i 2020 fikk 2 mill. kroner til å utvikle en nasjonal konsekvenser for en del sårbare barn og unge. Dette bør portal for utlån av kommunale lokaler til barne- og ung- følges tett opp, slik at de langsiktige konsekvensene blir domsorganisasjonene. Departementet trekker også så små som overhodet mulig.» frem Fritidserklæringen, der regjeringen samarbeider Flertallet forventer at funnene fra kommisjonen med kommunesektoren og flere frivillige organisasjo- tas med i det videre arbeidet for gjenåpning og tiltak et- ner for å inkludere barn og unge i faste fritidsaktiviteter. ter pandemien. Kulturdepartementet viser til at de har et koordineren- de ansvar for frivillighetspolitikken. 26. april 2021 redegjorde statsministeren for Koro- nakommisjonens rapport for Stortinget. I redegjørelsen Komiteens medlemmer fra Høyre og kom det frem at det i revidert nasjonalbudsjett vil kom- K r i st e l i g Fo l ke p a r ti mener regjeringen under hele me tiltak for å møte sårbare barn og unge. Videre ble det pandemien har vært tidlig ute med tiltak for frivillighe- uttalt at det vil komme en bevilgning for å sikre mer ten, selv om man aldri vil komme i den situasjonen at kunnskap om langtidsvirkningene av pandemien. Stats- alle er fornøyd med de virkemidlene som til enhver tid ministeren varslet også en egen stortingsmelding om stilles til rådighet. Hensikten med tiltakene og bevilg- veien videre etter pandemien. F l e r t al l e t er av den ningene har vært å gi frivilligheten den forutsigbarhe- oppfatning at denne redegjørelsen, sammen med svare- ten og fleksibiliteten som er mulig under en pandemi. ne i kulturministerens brev, på en god måte svarer på de gode intensjonene i representantforslaget. Komiteens flertall, medlemmene fra H øyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Fol - Ko m i t e e n viser til Stortingets behandling av Do- ke p a r ti , viser til at regjeringen i begynnelsen av april kument 8:176 S (2017–2018) og Innst. 347 S (2017–2018) presenterte sin plan for gjenåpning av Norge. Planen der et enstemmig Storting vedtok følgende anmod- tok utgangspunkt i data og ikke datoer. Samtidig var ningsvedtak: man tydelig på at barn- og unge skal være blant de som «Stortinget ber regjeringen gå i dialog med KS og prioriteres tidlig i gjenåpningen. Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjo- F l e r ta l l e t viser videre til kapitel 34.2.9 Oppsum- ner med sikte på å sikre barne- og ungdomsorganisasjo- mering og kommisjonens vurderinger i NOU 2021:6 ner tilgang til skoler og andre offentlige bygninger Innst. 423 S – 2020–2021 3 lokalt, og unngå at skoleeierne bidrar til usaklig for- pensasjonsordningene som har vært mangelfulle, ufor- skjellsbehandling ved utlån.» utsigbare og lite treffsikre. Den nye stimuleringsordnin- gen for frivillig sektor, som kulturministeren la frem i Ko mi te e n viser til at som oppfølging av vedtaket mars 2021, svarer ikke på behovene til frivillig sektor. ble det i november 2018 sendt et brev til alle landets D i sse m e d l e m me r viser til reaksjonene som har kommuner og fylkeskommuner, signert Kunnskapsde- kommet fra blant annet Landsrådet for Norges barne- partementet og Landsrådet for Norges barne- og ung- og ungdomsorganisasjoner (LNU). Hoveddelen av mid- domsorganisasjoner (LNU), der de oppfordrer skolene til å låne og leie ut lokaler til frivillige barne- og ung- lene som ligger i ordningen, vil det ikke være mulig å domsorganisasjoner. søke på før i juni, hvilket betyr at barne- og ungdomsor- ganisasjonene må bære risikoen selv dersom de velger å Ko mi te e n støtter intensjon i forslaget og ønsker at planlegge sommeraktivitetene nå. Dette gir på ingen skolene og andre offentlige bygg skal kunne benyttes av måte økonomisk trygghet, tvert imot skaper det en del frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner. Samtidig vil det være opp til den enkelte skole å vurdere hvordan de usikkerhet som gjør at svært få eller ingen vil ta risikoen kan lykkes med å støtte opp om den frivillige aktiviteten. med å arrangere store arrangementer. D i ss e m e d - l e mm e r mener det er bemerkelsesverdig at regjerin- Ko