GEMEENTE AMSTERDAM, STADSDEEL NIEUW-WEST ONTWERP BESTEMMINGSPLAN Brettenzone Opdrachtnummer : 76.06 ID-nummer : NL.IMRO.0363.F1010BPSTD-OW01 Datum : juni 2013 Versie : 6 Auteurs : mRO b.v. Vastgesteld d.d. : Gemeente Amsterdam, Stadsdeel Nieuw-West 2 NL.IMRO.0363.F1010BPSTD-OW01 Bestemmingsplan Brettenzone Vastgesteld d.d. mRO b.v. / TOE / ontwerp / 76.06-6 / juni 2013 INHOUD VAN DE TOELICHTING 1. INLEIDING ............................................................................... 5 1.1 AANLEIDING .................................................................................. 5 1.2 LIGGING EN BEGRENZING PLANGEBIED .................................................... 5 1.3 VIGERENDE BESTEMMINGSPLANNEN ....................................................... 6 1.4 LEESWIJZER ................................................................................... 7 2. BESCHRIJVING PLANGEBIED .................................................... 9 2.1 HISTORIE...................................................................................... 9 2.2 RUIMTELIJK-FUNCTIONELE STRUCTUUR BRETTENZONE ................................. 14 3. BELEIDSKADER ....................................................................... 23 3.1 EUROPEES BELEID ........................................................................... 23 3.2 RIJKSBELEID ................................................................................. 23 3.3 PROVINCIAAL BELEID ....................................................................... 25 3.4 REGIONAAL BELEID ......................................................................... 30 3.5 GEMEENTELIJK BELEID ...................................................................... 31 3.6 STADSDEELBELEID .......................................................................... 36 4. RUIMTELIJK KADER ................................................................ 41 4.1 RADIAAL WEST O2C – PROGRAMMA VAN EISEN ....................................... 41 4.2 TOEKOMSTIGE SITUATIE DEELGEBIEDEN ................................................. 46 5. RANDVOORWAARDEN – MILIEUASPECTEN ............................. 59 5.1 GELUID ....................................................................................... 59 5.2 BODEM ....................................................................................... 62 5.3 LUCHTKWALITEIT ............................................................................ 62 5.4 EXTERNE VEILIGHEID ....................................................................... 64 5.5 LUCHTHAVENINDELINGBESLUIT ............................................................ 69 5.6 WATER ....................................................................................... 71 5.7 ECOLOGIE .................................................................................... 73 5.8 ARCHEOLOGIE EN CULTUURHISTORIE ..................................................... 76 5.9 MILIEUZONERING ........................................................................... 78 6. JURIDISCHE PLANOPZET ........................................................ 81 6.1 ALGEMEEN ................................................................................... 81 6.2 ANALOGE VERBEELDING (PLANKAART) ................................................... 81 6.3 DE PLANREGELS ............................................................................. 81 6.4 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING............................................................ 82 Gemeente Amsterdam, Stadsdeel Nieuw-West 3 NL.IMRO.0363.F1010BPSTD-OW01 Bestemmingsplan Brettenzone Vastgesteld d.d. mRO b.v. / TOE / ontwerp / 76.06-6 / juni 2013 7. ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID ........................................ 91 8. MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID ............................... 93 8.1 INSPRAAK .................................................................................... 93 8.2 VOOROVERLEG EX ART. 3.1.1 BRO....................................................... 93 8.3 ZIENSWIJZEN ONTWERPBESTEMMINGSPLAN ............................................. 93 Bijlagen: 1. Gemeente Amsterdam - Bureau Monumenten & Archeologie, ‘Archeologisch bureauonderzoek Plangebied Geuzenveld deelgebied 3 Stadsdeel Geuzenveld/Slotermeer’, BO 08-158 Amsterdam 2009. 2. Gemeente Amsterdam, Stadsdeel Nieuw-West, ‘Nota van Antwoord – Inspraak en Artikel 3.1.1 Bro overleg’, juni 2013. Gemeente Amsterdam, Stadsdeel Nieuw-West 4 NL.IMRO.0363.F1010BPSTD-OW01 Bestemmingsplan Brettenzone Vastgesteld d.d. mRO b.v. / TOE / ontwerp / 76.06-6 / juni 2013 1. INLEIDING 1.1 Aanleiding De Brettenzone is een groengebied in het noordwestelijke deel van Amsterdam dat de binnenstad van Amsterdam verbindt met het buitengebied richting Halfweg. Het gebied fungeert als een groene en recreatieve buffer tussen de westelijke tuinsteden en het Westelijk Havengebied. De Brettenzone is te karakteriseren als een groene zone in vrijwel verstedelijkt landschap. Dit maakt de zone uniek. Het uitgangspunt is dan ook om de natuur in de zone in stand te houden en verder te ontwikkelen en de recreatieve verbindingen te verbeteren. Om in te kunnen spelen op ontwikkelingen die de groene en recreatieve functie van de Brettenzone versterken en om ongewenste ontwikkelingen te kunnen tegenhouden of bij te sturen, is een actueel en op huidige beleidsinzichten afgestemd bestemmingsplan voor de zone nodig. Bovendien bepaalt de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dat bestemmingsplannen minimaal eens per tien jaar geactualiseerd moeten worden. Met andere woorden: bestemmingsplannen mogen niet ouder zijn dan 10 jaar. In de Brettenzone gelden momenteel diverse bestemmingsplannen die allemaal veel ouder zijn dan 10 jaar. Herziening van deze bestemmingsplannen is dus nodig. Voor de gebiedsdelen die vallen onder het AUP (Algemeen Uitbreidingsplan Amsterdam) zou zelfs in het geheel geen planologisch regime meer gelden, aangezien wettelijk is geregeld dat zeer oude plannen (waaronder AUP) komen te vervallen (artikel 9.3.2. Overgangswet Wro) per juli 2013. Het stadsdeel Nieuw-West heeft daarom besloten om het bestemmingsplan voor de Brettenzone te herzien, zodat de gemeente voor dit gebied kan beschikken over een actuele planologisch-juridische regeling. Voor deze herziening heeft de deelraad op 4 juli 2012 een Startnotitie vastgesteld. Het voorliggende bestemmingplan is gebaseerd op deze notitie. 1.2 Ligging en begrenzing plangebied De Brettenzone ligt in het noordwestelijk deel van Amsterdam. Het gebied ligt ingeklemd tussen de Westelijke Tuinsteden, het Westelijk Havengebied, kantoorlocatie Teleport en Halfweg. Het gebied vormt als het ware een strook, met een breedte van ongeveer 500 meter en een lengte van circa 5 kilometer. In totaal heeft het plangebied een oppervlakte van circa 250 hectare. In het plangebied liggen een sportpark, volkstuinencomplexen, een stadsdeelwerf met afvalpunt, een kwekerij, waterpartijen en natuurgebieden. Het plangebied wordt aan de noordzijde begrensd door de Naritaweg, Theemsweg en Daveren. De zuidelijke grens wordt gevormd door de Haarlemmerweg, de N200. Kantorenpark Teleport vormt de westgrens. De oostelijke grens is de gemeentegrens met de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude. Het plangebied wordt in het westelijk deel doorsneden voor het tracé van de nieuwe Westrandweg. Dit tracé is niet opgenomen in het Gemeente Amsterdam, Stadsdeel Nieuw-West 5 NL.IMRO.0363.F1010BPSTD-OW01 Bestemmingsplan Brettenzone Vastgesteld d.d. mRO b.v. / TOE / ontwerp / 76.06-6 / juni 2013 plangebied. De ligging en begrenzing van het plangebied zijn in bijgaande figuur weergegeven. Ligging en begrenzing van het plangebied (bron: Bingmaps/eigen bewerking mRO) 1.3 Vigerende bestemmingsplannen Het plangebied valt momenteel in vier bestemmingsplannen: 1. Uitbreidingsplan in onderdelen Halfweg (1955); 2. Haven- en recreatiegebied West (1978); 3. Haven- en recreatiegebied West, 1e herziening (1981) 4. Algemeen Uitbreidingsplan van Amsterdam (1935). Het voorliggende plan voorziet in een (gedeeltelijke) herziening van deze bestemmingsplannen. Bij deze herziening worden tevens verleende vrijstellingen ex artikel 19 WRO alsmede genomen projectbesluiten en verleende ontheffingen meegenomen. In bijgaande figuur is aangegeven waar welk plan van kracht is. Geldende bestemmingsplannen in het plangebied Gemeente Amsterdam, Stadsdeel Nieuw-West 6 NL.IMRO.0363.F1010BPSTD-OW01 Bestemmingsplan Brettenzone Vastgesteld d.d. mRO b.v. / TOE / ontwerp / 76.06-6 / juni 2013 1.4 Leeswijzer Het bestemmingsplan bestaat uit regels, een verbeelding (plankaart) en toelichting. Op de verbeelding zijn de toekomstige bestemmingen in het plangebied weergegeven. Deze bestemmingen zijn gerelateerd aan de in de regels opgenomen juridische regeling. De verbeelding en de regels vormen samen de bestemmingsplanregeling zoals deze door de stadsdeelraad van Nieuw- West wordt vastgesteld. De toelichting geeft de achtergronden (relevant beleid, resultaten van uitgevoerde onderzoeken) bij de bestemmingsplanregeling. De toelichting is als volgt opgebouwd. Allereerst wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op de bestaande situatie in het plangebied. Daarna komt in hoofdstuk 3 het beleidskader aan de orde. Het ruimtelijk kader wordt vervolgens in hoofdstuk 4 toegelicht. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de milieuaspecten. Hoofdstuk 6 beschrijft de juridische aspecten van het plan. In hoofdstuk 7 en 8 wordt de uitvoerbaarheid aan de orde gesteld: de economische uitvoerbaarheid en de maatschappelijke uitvoerbaarheid. Gemeente Amsterdam, Stadsdeel Nieuw-West 7 NL.IMRO.0363.F1010BPSTD-OW01