SUEÑOS DE LIBERTAD Proceso autonómico de la Nación Monkoxɨ de Lomerío Hacia el “Nuxianká Uxia Nosɨbóriki” SUEÑOS DE LIBERTAD Proceso autonómico de la Nación Monkoxɨ de Lomerío Hacia el “Nuxianká Uxia Nosibóriki” © Central Indígena de Comunidades Originaria de Lomerío (CICOL) Centro de Estudios Jurídicos e Investigación Social (CEJIS) Santa Cruz de la Sierra, 2018 Texto Elba Flores Gonzales Colaboración Miguel Gonzales Devorah Díaz Leonardo Tamburini Apoyo trabajo de campo: Alann Guzman Chilo Edición de Estilo Carla Roca Ortíz Traducción Bésiro Pablino Parapaino Diseño gráfico Elias On Fotografías Archivos CEJIS Impresión Imago Mundi Publicación auspiciada por IWGIA Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas Central Indígena de Comunidades Originaria de Lomerío (CICOL) Oficina Central comunidad El Puquio Cristo Rey Correo Electrónico: [email protected] Centro de Estudios Jurídicos e Investigación Social CEJIS Calle Alfredo Jordán Nº 79 Tel: 3532714 - 3533809 [email protected] web: www.cejis.org Los contenidos de esta publicación no comprometen la posición oficial de los auspiciadores. i ɨ CONTENIDO Índice de cuadros .............................................................................................................................. 9 Índice de gráficos .............................................................................................................................. 9 Índice de mapas ................................................................................................................................ 9 Glosario de siglas ............................................................................................................................10 Presentación ....................................................................................................................................11 Prólogo .............................................................................................................................................. 11 Introducción ..................................................................................................................................... 21 CAPÍTULO I: Marco Conceptual .......................................................................................................................... 27 1. Pueblos indígenas..................................................................................................................27 2. Territorio ..................................................................................................................................29 3. Estado Plurinacional .............................................................................................................31 4. Libre determinación o auto determinación .....................................................................33 5. Autonomía indígena ..............................................................................................................35 CAPÍTULO II: Autonomías Indígenas en la Construcción del Estado Plurinacional .................................39 1. Movimiento indígena de tierras bajas: movilizaciones y reivindicaciones sobre el territorio como antesala a la demanda de transformación del Estado .......................39 2. El proceso constituyente y el debate de la autonomía indígena ................................50 2.1. Normativa internacional relativa a los derechos indígenas ..................................55 2.2. Estado Plurinacional, Derechos y Autonomías indígenas ......................................58 2.3. Autonomía Indígena Originaria Campesina ..............................................................62 2.4. Autonomía indígena en el marco normativo LMAD ...............................................65 3. Autonomías Indígenas: Experiencias y estado de situación .........................................67 CAPÍTULO III: Experiencia organizativa y de consolidación territorial en la nación monkoxi de Lomerío ..77 1. Datos referenciales ...............................................................................................................77 1.1. La organización CICOL .................................................................................................84 1.2. El Municipio de San Antonio de Lomerío .................................................................89 2. Historia ....................................................................................................................................92 2.1. Época pre colonial .........................................................................................................92 2.1. Época colonial.................................................................................................................94 5 2.2. Época reduccional .........................................................................................................95 2.2.1. Expulsión de los jesuitas ...................................................................................98 2.3. La república .................................................................................................................. 100 2.3.1. Trabajo en la goma: un presente doloroso en el sentimiento chiquitano ........................................................................................................ 102 2.3.2. El Empatronamiento forzoso ........................................................................ 105 2.3.3. La reforma agraria ........................................................................................... 109 2.3.4. Formación de las primeras comunidades en el territorio Monkoxɨ ...... 111 3. La Ley INRA y el proceso de saneamiento y titulación en el territorio de Lomerío ........................................................................................................................... 114 3.1. Antecedentes históricos de la demanda ................................................................ 114 3.2. La Ley INRA y el proceso de lucha y consolidación territorial .......................... 117 3.2.1. Antecedentes de la demanda ....................................................................... 118 3.2.2. Admisión de la demanda ............................................................................... 120 3.2.3. Estudio de identificación de necesidades espaciales .............................. 121 3.2.4. Georeferenciación ........................................................................................... 121 3.2.5. Resolución Determinativa Área de Saneamiento ..................................... 122 3.2.6. Pericias de Campo .......................................................................................... 123 3.2.7. Evaluación Técnica-Jurídica ........................................................................... 126 3.2.8. Los Recursos de impugnaciones ante el Tribunal Agrario Nacional (TAN) ................................................................................................. 127 3.2.9. Dotación y Titulación de la TCO Lomerío .................................................. 128 4. Apuntes sobre la gestión territorial ................................................................................ 130 CAPÍTULO IV: Autonomía indígena de base territorial: La experiencia Monkoxi de Lomerío ............. 135 Primera parte ................................................................................................................................ 136 Autonomía Indígena: Legitimidad y definición política de la nación monkoxi de Lomerío .................................................................................................................... 136 1. La situación del contexto .................................................................................................. 136 1.1. La oposición interna a la autonomía ....................................................................... 141 1.2. Reflexión y propuesta del pueblo indígena chiquitano y su organización ...... 144 2. La autonomía indígena un sueño o realidad de la nación monkoxi ......................... 147 2.1. Nuestro pasado y la reivindicación de la nación monkoxɨ ................................. 148 2.2. La viabilidad político-legal de la Autonomía de Base Territorial en Lomerío (Reflexiones) .......................................................................................................................... 152 2.3. ¿Municipio o autonomía indígena? ......................................................................... 152 2.4. El territorio ancestral como base para la constitución de la autonomía indígena .................................................................................................... 155 6 3. La autonomía indígena desde la mirada de la nación monkoxi ................................ 156 3.1. La declaración política ............................................................................................... 159 3.2. Constitución del Órgano Deliberativo ................................................................... 162 3.3. Construcción de la propuesta de estatuto y su presentación formal (Camiri) ............................................................................................................. 165 4. Conversión: Vía Municipal o Territorial .......................................................................... 169 5. Las Elecciones Subnacionales 2010 .............................................................................. 174 6. ¿Estatuto o Carta