Załącznik do Zarządzenia Nr 30/2020 Burmistrza Gminy Opatówek z dnia 14 maja 2020 roku RAPORT O STANIE GMINY OPATÓWEK za 2019 rok Opatówek, 14.05.2020 SPIS TREŚCI 1. Wstęp ............................................................................................................................ str. 3 2. Realizacja polityk, programów i strategii ..................................................................... str. 4 3. Realizacja uchwał ......................................................................................................... str. 5 4. Realizacja budżetu obywatelskiego - fundusz sołecki ................................................. str. 7 5. Realizacja zadań z zakresu pomocy społecznej ........................................................... str. 8 6. Stan oświaty ............................................................................................................... str. 10 7. Stan finansów ............................................................................................................. str. 11 2 1. Wstęp. Podstawa prawna dokumentu Zgodnie z art. 22aa ustawy o samorządzie gminnym Burmistrz Gminy co roku, do dnia 31 maja, przedstawia Radzie Miejskiej Gminy Raport o stanie gminy. Niniejszy raport zawiera informacje związane z podsumowaniem działalności burmistrza w 2019 roku, w szczególności: - realizacją polityk, programów i strategii, - realizacją uchwał, - realizacją budżetu obywatelskiego, - realizacją zadań z zakresu pomocy społecznej, - stanem oświaty, - stanem finansów. Podstawowe dane dotyczące gminy Nazwa Gmina Opatówek Urząd Miejski Gminy Opatówek, Siedziba władz Plac Wolności 14, 62-860 Opatówek Okres, którego dotyczy raport 01.01.2019 r. - 31.12.2019 r. Liczba mieszkańców wg stanu 10 698 na dzień 31.12.2019 r. Powierzchnia 104,27 km 2 Gmina Opatówek składa się z 28 sołectw: Borów, Chełmce, Cienia Druga, Cienia - Folwark, Cienia Pierwsza, Cienia Trzecia, Dębe - Kolonia, Janików, Józefów, Kobierno, Michałów Drugi, Michałów Trzeci, Nędzerzew, Opatówek, Porwity, Rajsko, Podział administracyjny Rożdżały, Sierzchów, Szałe, Szulec, Tłokinia Kościelna, Tłokinia Mała, Tłokinia Nowa, Tłokinia Wielka, Trojanów, Warszew, Zawady, Zduny. Od 1 stycznia 2017 r. miejscowość Opatówek posiada status miasta. 3 2. Realizacja polityk, programów i strategii. W gminie Opatówek w 2019 roku obowiązywały następujące dokumenty strategiczne: - Program ochrony środowiska - program obejmuje działania z zakresu poprawy jakości powietrza, użytkowania zasobów glebowych i przyrodniczych, poprawy bilansu hydrologicznego, poprawy jakości wód powierzchniowych, ochrony wód podziemnych, ochrony przyrody i walorów krajobrazowych, poprawy klimatu akustycznego, kontroli poziomów pól elektromagnetycznych, bezpieczeństwa ekologicznego, edukacji ekologicznej. Założenia programu realizowane są na bieżąco, w ostatnim okresie rozbudowana została sieć kanalizacji sanitarnej. - Lokalny Program Rewitalizacji dla Gminy Opatówek na lata 2017 - 2023 - program realizowany zgodnie z podjętą uchwałą. Jego celem jest wyprowadzenie ze stanu kryzysowego wskazanych obszarów zdegradowanych poprzez wdrożenie programu rewitalizacji, który zapewni przeciwdziałanie wykluczeniu i marginalizacji wyznaczonych obszarów oraz polepszy jakość życia mieszkańców. - Program utylizacji azbestu - Gmina Opatówek w 2019 roku prowadziła nabór wniosków na usługę odbioru azbestu i materiałów zawierających azbest. - Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Opatówek - w ramach programu odławiane są bezpańskie zwierzęta, które przekazywane są do schroniska. Zwierzęta, które trafiają do hotelu objęte są staranną opieką, część z nich trafia do adopcji. - Program opieki nad zabytkami dla Gminy Opatówek na lata 2017 - 2020 - program wykonany został w oparciu o gminną ewidencję zabytków i uzyskał pozytywną opinię Wielkopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. Prace przy realizacji programu prowadzone są na bieżąco, podjęto m.in. prace przy odnowieniu oraz oddanie do użytku zabytkowej Cukierenki, rozpoczęto także prace remontowe byłego budynku dworca kolejowego. - Program współpracy Gminy Opatówek z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego - współpraca z organizacjami pozarządowymi odbywała się głównie w formie pozafinansowej, polegała m.in. na udostępnieniu pomieszczeń i sprzętu celem organizacji różnorodnych przedsięwzięć. - Strategia Rozwoju Gminy Opatówek na lata 2014 - 2020 - realizowana na bieżąco zgodnie z jej założeniami. - Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na terenie gminy Opatówek na rok 2019 - w 2019 r. została zrealizowana "Diagnoza lokalnych 4 zagrożeń społecznych na terenie gminy Opatówek" potwierdzająca zasadność dotychczas realizowanych zadań oraz wskazująca na działania profilaktyczne na terenie gminy o charakterze długofalowym i wielostronnym. - Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2019 zrealizowany został zgodnie z celem operacyjnym (profilaktyka i rozwiązywanie problemów związanych z używaniem substancji psychoaktywnych, uzależnieniami behawioralnymi i innymi zachowaniami ryzykownymi) określonym w Narodowym Programie Zdrowia na lata 2016-2020. Kluczową kwestią w realizacji programu było uwrażliwienie społeczności gminy Opatówek oraz zwiększenie świadomości na temat przeciwdziałania narkomanii. - Strategia Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Opatówek na lata 2011-2020 - głównym celem Strategii jest określenie elementów strategii polityki społecznej w Gminie Opatówek oraz metod aktywnego społecznego przeciwdziałania problemom społecznym. - Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2019-2021 przyczynił się do zwiększenia dostępności i skuteczności różnorodnych form pomocy dla osób uwikłanych w przemoc poprzez realizację procedury Niebieskiej Karty oraz do podniesienia poziomu wiedzy i umiejętności osób zajmujących się przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie. W ramach współpracy z Okręgowym Ośrodkiem Pomocy Pokrzywdzonym Przestępstwem w Kaliszu w Świetlicy Środowiskowej "Słoneczko" w Opatówku w okresie od listopada do grudnia 2019 roku uruchomiono Punkt Lokalny Pomocy Pokrzywdzonym, który udzielał bezpłatnej pomocy dorosłym i dzieciom. - Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2019-2021 przyczynił się do poprawy funkcjonowania rodzin przeżywających trudności w prawidłowym wypełnianiu funkcji opiekuńczo - wychowawczych. Opiekę nad dziećmi i młodzieżą w placówkach zawodowych, w tym interwencyjnych oraz rodzinach zastępczych spokrewnionych i niespokrewnionych organizuje powiat, natomiast gmina ponosi częściowe koszty pobytu dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej. W 2019 roku w pieczy zastępczej przebywało 8 dzieci. Pomocą Asystenta Rodziny objęto 20 rodzin. 3. Realizacja uchwał. Rada Miejska Gminy Opatówek w 2019 roku obradowała na 18 sesjach, w większości (16/18) transmitowanych poprzez środki teleinformatyczne, w tym 8 zwołanych w trybie 5 nadzwyczajnym, tj. na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Radni podjęli łącznie 100 uchwał, w tym 17 na sesjach zwołanych w trybie nadzwyczajnym. Najwięcej uchwał (16) dotyczyło Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Opatówek na lata 2019-2027 oraz z zakresu gospodarowania mieniem gminnym (dzierżawa, najem, użytkowanie wieczyste), natomiast 10 uchwał podjęto w sprawie budżetu gminy na 2019 rok i jego zmian w ciągu roku. Uchwały okołobudżetowe (14 uchwał, w tym 3 podatkowe) dotyczyły udzielenia pomocy finansowej wojewódzkiej i powiatowej jednostce samorządowej oraz współdziałania z tymi jednostkami, przyjęcia dotacji na prowadzenie zadań powiatowych, zatwierdzenia sprawozdań finansowych oraz udzielenia absolutorium Burmistrzowi Gminy. Zgodnie z nowelą ustawy samorządowej, w 2019 roku po raz pierwszy podjęto uchwałę w sprawie wotum zaufania dla Burmistrza Gminy. Głosowanie nad udzieleniem wotum zaufania poprzedzone było debatą nad Raportem o stanie Gminy Opatówek za rok 2018. Ponadto podjęte zostały: 3 uchwały dotyczące oświaty i wychowania przedszkolnego, 2 uchwały w sprawie Rady Społecznej SP ZOZ GOZ w Opatówku, 2 uchwały dot. zmiany kategorii dróg, 2 w sprawach zagospodarowania przestrzennego, 3 uchwały dot. współpracy w temacie pożytku publicznego. Zagadnienia dotyczące utrzymania czystości i porządku oraz zagospodarowania odpadów uregulowane zostały w 6 uchwałach. Dziesięć uchwał dotyczyło zakresu działania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, w tym programów wieloletnich. Jedna uchwała dotyczyła rozpatrzenia petycji, 2 uchwały dot. rozpatrzenia skargi na organ Gminy oraz 1 - rozpatrzenia wniosku. W 2019 roku podjęto 2 uchwały związane z wyborem ławników sądowych na kadencję 2020- 2023. Pozostałe uchwały dotyczyły regulacji gospodarki mieszkaniowej, diet sołtysów, planów pracy organów Rady oraz Programu opieki nad zwierzętami. Spośród 100 uchwał 27 stanowiło prawo miejscowe i podlegało publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. W ramach nadzoru Wojewoda Wielkopolski wydał 5 rozstrzygnięć, z czego 3 stanowiły unieważnienie uchwały w całości. 6 4. Realizacja budżetu obywatelskiego - fundusz sołecki. W Gminie Opatówek w 2019 roku nie utworzono budżetu obywatelskiego. Wyodrębniony został natomiast fundusz sołecki. Wydatki po Zadania do wykonania w ramach funduszu Sołectwo Kwota zmianach na Wykonanie sołeckiego 31.12.2019 Zakup materiałów budowlanych - budowa garażu dla Borów 25 118,92 23 618,92 10 050,20 OSP