Île-de-France Avis délibéré en date du 16 juillet 2020 de la Mission régionale d’autorité environnementale d’Île-de-France sur le projet d’aménagement « Mantes Innovaparc » situé à Buchelay (Yvelines) Synthèse de l’avis Le projet d’aménagement « Mantes Innovaparc » est situé à Buchelay (Yvelines). D’une superficie de 58 hectares, il est localisé entre l’autoroute A13 et la voie ferrée Paris-Cherbourg, et à proximité immédiate de quartiers d’habitation existants et de la zone d’aménagement concerté (ZAC) Mantes Université, en cours de réalisation. Le projet prévoit la construction de 170 000 m² de surface de plancher pour des activités économiques et tertiaires et de 33 500 m² de surface de plancher pour des équipements publics et des logements. La zone d’aménagement concerté (ZAC) des Meuniers a été créée en 1998 sur un périmètre de 38 hectares. En 2013, elle a été renommée « Mantes Innovaparc » et son périmètre a été étendu d’une vingtaine d’hectares. Elle a fait l’objet, dans le cadre de cette modification, d’un avis de l’autorité environnementale du CGEDD1 en date du 25 juillet 2012. Une nouvelle évolution du programme de la ZAC, visant principalement à augmenter la surface de plancher pour les logements et équipements, est envisagée. Cette modification substantielle du projet nécessite une procédure de création/modification de la ZAC, conduisant à une actualisation de l’étude d’impact dans le cadre de laquelle le présent avis est émis. Les principaux enjeux environnementaux identifiés par la MRAe pour ce projet concernent la protec- tion des captages d’eau potable, le règlement des congestions automobiles constatées notamment en sortie de l’autoroute A 13, la prise en compte du bruit en provenance de la voie SNCF de l’A 13 ou généré par les activités implantées sur la ZAC, les milieux naturels et particulièrement la conser- vation des espèces patrimoniales observées sur le site certaines étant protégées, , la pollution de l’air et des sols, le paysage, l’approvisionnement en énergie et les risques technologiques. La MRAe recommande notamment de : • fixer des objectifs de limitation de l’imperméabilisation des sols ; • clarifier les modalités de gestion des eaux pluviales qui seront mises en place, en particulier pour ce qui concerne le secteur du projet situé dans le périmètre de protection rapprochée du champ captant de Rosny-Buchelay ; • apporter des précisions sur la réalisation des mesures visant à éviter et réduire les effets du projet sur les milieux naturels (notamment en termes de surfaces), et préciser les mesures de compensation qui seront mises en place dans le cadre de la demande de dérogation pour la destruction d’espèces protégées ; • réaliser une étude de trafic afin d’analyser les impacts du projet sur la circulation routière, en prenant en compte les différents projets de développement urbain et d’infrastructures du territoire ; • actualiser les mesures acoustiques in situ afin de prendre en compte les conditions de trafic actuelles, préciser les effets cumulés des sources de production de bruit au droit des futurs secteurs dédiés à l’habitat, évaluer les niveaux sonores après réalisation du projet et appro- 1 Cf. notes de bas de page n°10 et n°11. Avis délibéré de la MRAe Île-de-France en date du 16 juillet 2020 sur le projet d’aménagement « Mantes Innovaparc » à Buchelay (78) Page 1 sur 24 fondir les différentes mesures qui seront mises en place pour éviter et réduire les pollutions sonores ; • caractériser l’état initial de la qualité de l’air sur le site de la ZAC et évaluer l’impact du projet sur la qualité de l’air ; • compléter les études de pollution des sols sur la totalité de la ZAC, et a minima sur la partie comportant des logements et des équipements publics avant la phase de participation du public, afin de pouvoir justifier des choix d’implantation retenus et de s’assurer de l’absence de risque sanitaire pour les futurs usagers ; • préciser et conforter les principes permettant de réaliser une limite paysagère qualitative avec les axes routiers, et définir des prescriptions architecturales et paysagères pour garantir la qualité des futures opérations ; • préciser et justifier le scénario d’approvisionnement énergétique retenu pour la ZAC et réaliser le bilan carbone du projet ; • approfondir l'analyse des effets du projet en matière de consommation économe d'espaces agricoles et naturels ; • présenter, pour la bonne information du public, lorsque plusieurs variantes d’aménagement sont encore à l’étude dans le périmètre de la ZAC, les avantages et inconvénients de chacune d’elles et leurs impacts sur l’environnement. La MRAe a formulé d’autres recommandations plus ponctuelles, précisées dans l’avis détaillé ci- après. Avis disponible sur les sites Internet de la Mission régionale d’autorité environnementale d’Île-de-France et de la Direction régionale et interdépartementale de l’environnement et de l’énergie d’Île-de-France Avis délibéré de la MRAe Île-de-France en date du 16 juillet 2020 sur le projet d’aménagement « Mantes Innovaparc » à Buchelay (78) Page 2 sur 24 Préambule La Mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) d’Île-de-France s’est réunie le 16 juillet 2020 en conférence téléphonique. L’ordre du jour comportait, notamment, l’avis sur le projet de ZAC Mantes Innovaparc à Buchelay (78). Étaient présents et ont délibéré : Jean-Jacques Lafitte, Philippe Schmit. Était également présent : Noël Jouteur. Excusés : Catherine Mir, François Noisette, Judith Raoul-Duval. Conformément aux dispositions de l'article R.122-7 du code de l'environnement, la DRIEE agis- sant pour le compte de la MRAe a consulté le directeur de l’Agence régionale de santé d’Île-de- France par courrier daté du 28 mai 2020, et a pris en compte sa réponse en date du 22 juin 2020. En application de l’article 20 du règlement intérieur du CGEDD s’appliquant aux MRAe, chacun des membres délibérants cités ci-dessus atteste qu’aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes n’est de nature à mettre en cause son impartialité dans l’avis à donner sur le projet qui fait l’objet du présent avis. Sur la base des travaux préparatoires de la DRIEE, et sur le rapport de Philippe Schmit, coordon- nateur, après en avoir délibéré, la MRAe rend l’avis qui suit. Il est rappelé que pour tous les projets soumis à évaluation environnementale, une « autorité environnementale » désignée par la réglementation doit donner son avis et le mettre à disposition du maître d’ouvrage et du public. Cet avis ne porte pas sur l’opportunité du projet, mais sur la qualité de l’évaluation envi- ronnementale présentée par le maître d’ouvrage, et sur la prise en compte de l’environ- nement par le projet. Il n’est donc ni favorable, ni défavorable. Il vise à améliorer la conception du projet et à permettre la participation du public à l’élaboration des déci- sions qui le concernent. Au même titre que les observations et propositions recueillies au cours de l’enquête publique ou de la mise à disposition du public, le maître d'ouvrage prend en considéra- tion l’avis de l’autorité environnementale pour modifier, le cas échéant, son projet. Cet avis, qui est un avis simple, est un des éléments que l’autorité compétente prend en considération pour prendre la décision d’autoriser ou non le projet. Cet avis doit être joint au dossier de consultation du public. Avis délibéré de la MRAe Île-de-France en date du 16 juillet 2020 sur le projet d’aménagement « Mantes Innovaparc » à Buchelay (78) Page 3 sur 24 Table des matières 1 L’évaluation environnementale.....................................................................................5 1.1 Présentation de la réglementation...................................................................................5 1.2 Présentation de l’avis de l’autorité environnementale.....................................................5 2 Contexte et description du projet.................................................................................6 2.1 Historique........................................................................................................................6 2.2 Le site du projet...............................................................................................................7 2.3 Le projet..........................................................................................................................9 3 Analyse des enjeux environnementaux, des impacts du projet et des mesures pour les éviter, les réduire ou les compenser................................................................10 3.1 L’eau..............................................................................................................................11 3.2 Les milieux naturels......................................................................................................13 3.3 Les déplacements.........................................................................................................15 3.4 Le bruit..........................................................................................................................17 3.5 La pollution de l’air........................................................................................................18 3.6 La pollution des sols......................................................................................................19 3.7 Le paysage....................................................................................................................20 3.8 L’approvisionnement en énergie et le climat.................................................................21