Innst. 363 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen Dokument 8:124 S (2020–2021) Innstilling fra justiskomiteen om Representantfor- Høyre, Ingunn Foss, Peter Frølich og Frida slag fra stortingsrepresentantene Trygve Slagsvold Melvær, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Vedum, Sigbjørn Gjelsvik, Jenny Klinge og Geir Amundsen og Kjell-Børge Freiberg, fra Pollestad om nasjonal beredskap og produksjon Senterpartiet, Jan Bøhler og Jenny Klinge, av smittevernutstyr og fra Sosialistisk Venstreparti, Petter E i d e , viser til Dokument 8:124 S (2020–2021) fra stor- tingsrepresentantene Trygve Slagsvold Vedum, Sigbjørn Gjelsvik, Jenny Klinge og Geir Pollestad om nasjonal Til Stortinget beredskap og produksjon av smittevernutstyr. Ko m i t e e n viser til at forslagsstillerne peker på at Bakgrunn pandemien Norge og verden nå står oppe i, har synlig- gjort en rekke områder der man i Norge kan, og må, I dokumentet fremmes følgende forslag: styrke den nasjonale beredskapen. Forslagsstillerne me- «1. Stortinget ber regjeringen gjennom dialog med ner det er viktig å ta lærdom av denne krisen, og allerede potensielle norske produsenter sikre en nasjonal nå ta nødvendige politiske grep som øker landets evne produksjon og beredskap for kritisk viktig smitte- til å takle mulige fremtidige kriser. vernutstyr. Ko m i t e e n er enig i at det ved en krise er avgjøren- 2. Stortinget ber regjeringen stille til rådighet inves- de at befolkningen så raskt som mulig har tilgang til vik- teringstilskudd til norske produsenter av smitte- tig smittevernutstyr. Ko m i t e e n anerkjenner videre at vernutstyr. covid-19-pandemien har fremhevet viktigheten av å ha 3. Stortinget ber regjeringen sørge for at hensynet til god nasjonal beredskap ved en eventuell pandemi, og at nasjonal produksjon av beredskapsprodukter til- det når pandemien brøt ut, var noe usikkerhet om Nor- legges større vekt i anbudsprosesser. ge, norske kommuner og norsk helsevesen hadde til- 4. Stortinget ber regjeringen etablere beredskapsavta- strekkelig smittevernutstyr og desinfeksjonsmidler. ler med norske produksjonsmiljøer for produksjon Ko m i t e e n viser til at forslagsstillerne på denne av smittevernutstyr.» bakgrunn mener at norske borgeres trygghet ved et stort smitteutbrudd vil styrkes ved en nasjonal evne til å Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse produsere smittevernutstyr. Forslagsstillerne mener vi- for forslaget. dere at norsk produksjon av smittevernutstyr også vil kunne styrke den globale tilgangen på smittevernutstyr, både ved mindre behov for import og totalt sett økt pro- Komiteens merknader duksjon. Komiteen, medlemmene fra Arbeider - partiet, Martin Henriksen, lederen Lene Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - Vågslid og Maria Aasen-Svensrud, fra beiderpartiet, Senterpartiet og Sosialis - 2 Innst. 363 S – 2020–2021 tisk Venstreparti, viser til NOU 2012:14 Rapport av smittevernutstyr. F l e r ta ll e t mener vi ikke kan fra 22. juli-kommisjonen. Rapporten har hovedsakelig gamble på at andre redder vår befolkning og utgjør vår blitt vist til i forbindelse med politiberedskap, men rap- nasjonale beredskap. portens viktigste anbefaling gjelder alle sektorer: Komiteens medlemmer fra Fremskritts - «Kommisjonens viktigste anbefaling er at ledere på p ar t i e t viser til partiets relevante merknader og for- alle nivåer i forvaltningen systematisk arbeider med å slag i Innst. 275 S (2020–2021) Samfunnssikkerhet i en styrke sine egne og organisasjonenes grunnleggende usikker verden, vedrørende beredskap og produksjon holdninger og kultur knyttet til risikoerkjennelse, gjen- nomføringsevne, samhandling, IKT-utnyttelse, og resul- av smittevernutstyr. tatorientert lederskap.» Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - Risikoerkjennelse og gjennomføring av nødvendige beiderpartiet, Fremskrittspartiet, Senter - tiltak før en krise inntreffer, er noe som dessverre mang- partiet og Sosialistisk Venstreparti, fremmer ler i store deler av den nasjonale beredskapen. Risikoen derfor følgende forslag: for en global pandemi var ikke ukjent. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap har i flere år satt dette «Stortinget ber regjeringen gjennom dialog med scenarioet øverst i sine vurderinger av kriser som kan potensielle norske produsenter sikre en nasjonal pro- ramme Norge. duksjon og beredskap for kritisk viktig smittevernut- F l e r ta l l e t viser til NOU 2021:6 Myndighetenes styr.» håndtering av koronapandemien, som ble lagt frem den 14. april 2021. En rekke graverende funn fremkommer i «Stortinget ber regjeringen stille til rådighet inves- rapporten, herunder at myndighetene ikke var forbe- teringstilskudd til norske produsenter av smittevernut- redt da pandemien inntraff, samt at landet hadde store styr.» mangler når det gjaldt smittevernutstyr, herunder stra- «Stortinget ber regjeringen sørge for at hensynet til tegi for å anskaffe dette. nasjonal produksjon av beredskapsprodukter tillegges F l e r ta l l e t viser til Legeforeningens rapport «Co- større vekt i anbudsprosesser.» vid 19. Underveisrapport». Et av punktene som fremhe- ves, er behov for nok smittevernutstyr i tillegg til en rek- «Stortinget ber regjeringen etablere beredskapsav- ke andre forbedringsforslag knyttet til helseberedska- taler med norske produksjonsmiljøer for produksjon av pen. Fagforbundet kunngjorde 4. mai 2020 at de mener smittevernutstyr.» Norge må produsere selv, og ha beredskapslager av smittevernutstyr. Da pandemien brøt ut, møtte mange Komiteens medlemmer fra Arbeider - helsearbeidere på jobb de første ukene uten å ha tilgang partiet og Sosialistisk Venstreparti er opp- på grunnleggende smittevernutstyr. NRK omtalte den tatt av å styrke norsk pandemiberedskap og sikre 23. mars 2020 at den store mangelen på smittevernut- tilgang på smittevernutstyr og legemidler. Pandemi har styr førte til at sykepleiere ble bedt om å bruke engangs- vært omtalt i beredskapsrapporter som en av de mest utstyr flere ganger. Leder for Sykepleierforbundet, Lill sannsynlige beredskapshendelsene, hvor det kan være Sverresdatter Larsen, uttalte at myndighetene måtte potensielt store konsekvenser for liv og helse. Direkto- gjøre mer for å skaffe nok smittevernutstyr. F l e r ta l l e t ratet for samfunnssikkerhet og beredskap pekte i 2019 mener det er klokt å lytte både til Legeforeningen, Syke- på pandemi og legemiddelmangel som de to mest al- pleierforbundet og Fellesforbundet, som har flere hun- vorlige hendelsene som kan ramme Norge. dre tusen medlemmer som står i første linje gjennom Di sse me d l e m m e r viser til at koronaviruspan- pandemien. demien har synliggjort at knapp sykehuskapasitet og F l e r ta l l e t viser til at flere europeiske land hadde usikker forsyning av smittevernutstyr og testutstyr gjør beredskapslagre med smittevernutstyr eller har etablert helsetjenesten sårbar. D i ss e m e d l e m me r under- både lagre og nasjonal produksjon av slikt utstyr som streker at legemiddelberedskapen i Norge ikke er god følge av pandemien. Å tro at internasjonale forsynings- nok når det gjelder en del vanlige og livsviktige legemid- linjer uansett fungerer i en global krise, er altfor naivt. ler. Antibiotikaresistente bakterier er én av de største Tyske myndigheter innførte derfor incentiver for opp- helsetruslene verden står overfor. D i ss e me dl e m - start av nasjonal produksjon av smittevernutstyr i fjor. me r viser til at det er nødvendig å sørge for økt produk- Finland har allerede beredskapslagre for mat, drivstoff, sjonskapasitet og økt tilgang på smittevernutstyr og le- smittevern mv. Ingen av oss vet når neste pandemi bry- gemidler. D i ss e m e d l e mm e r viser til at Norge på ter ut, men det vi vet, er at den vil komme. Dersom et vi- flere områder var svært sårbart da pandemien rammet, rus med langt høyere dødelighet og spredning oppstår, og d i ss e m e d l e m m e r har tatt til orde for å bygge må vi ha mulighet og kapasitet for nasjonal produksjon opp beredskapskapasitet for beskyttelsesutstyr, medi- Innst. 363 S – 2020–2021 3 sinsk utstyr og legemidler slik at vi er bedre rustet ved en nalt beredskapslager for smittevernutstyr med volum ny krise. tilsvarende seks måneders forbruk. D i ss e me dl e m - D i ss e me dl e m m e r viser til Innst. 275 S (2020– me r viser til at lageret vil kunne supplere helsetje- 2021), behandlingen av samfunnssikkerhetsmeldingen. nesten med smittevernutstyr dersom det oppstår behov Disse medlemmer mener forslagene i dette repre- for dette, men det kommer ikke til erstatning for kom- sentantforslaget med fordel kunne ha blitt fremmet og munenes og sykehusenes ansvar for å sørge for tilstrek- sett i sammenheng med andre forslag om smittevern i kelig smittevernutstyr i egen tjeneste. forbindelse med behandlingen av samfunnssikkerhets- Di sse me d l e m m e r viser videre til at Helsedi- meldingen, der temaet helseberedskap ble grundig om- rektoratet har fått i oppdrag å foreta en utredning av or- talt. D i s se m e d l e m m e r viser til at Arbeiderpartiet, ganisering av et nasjonalt og permanent beredskapsla- Fremskrittspartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Ven- ger for smittevernutstyr, hvor en vurderer hvordan streparti under behandlingen av samfunnssikkerhets- fremtidig organisering best innrettes for å oppnå effek- meldingen sikret flertall for en rekke forslag om smitte- tiv ressursbruk samlet sett, herunder ulike alternativer vern og pandemiberedskap, deriblant: for finansering av uttak fra og drift av lageret. For å styr- «– Stortinget ber regjeringen øke pandemibered- ke forsyningssikkerheten for smittevernutstyr