ISTMO DE TEHUANTEPEC: DE LO REGIONAL A LA GLOBALIZACIÓN (o apuntes para pensar un quehacer) * Nemesio J. Rodríguez Programa Universitario México Nación Multicultural ________________________________________________________________________________ (*) Segunda edición electrónica. Una versión impresa fue publicada en 2003, con el mismo título, por la Secretaría de Asuntos Indígenas (SAI) del Gobierno del estado de Oaxaca. 2 INDICE INDICE.................................................................................................................................................................2 Prólogo ................................................................................................................................................................4 Introducción General .........................................................................................................................................13 El Istmo Revisitado o los Contextos de un Texto Añejo de 6 Años ..............................................................13 NOTAS:..........................................................................................................................................................20 1. PROGRAMA INTEGRAL DE DESARROLLO ECONÓMICO PARA EL ISTMO DE TEHUANTEPEC (OAXACA-VERACRUZ) ....................................................................................................................................37 1.1 PROPUESTA DE LA CONSULTORÍA MAESTRA.................................................................................37 1.1.1 CARACTERIZACIÓN Y ROL DE LA ZONA ....................................................................................37 1.1.2. PROYECTOS DETONADORES.....................................................................................................39 1.1.3. GENERACIÓN DE EMPLEOS........................................................................................................39 1.2. “OLVIDOS” DE LA CONSULTORÍA MAESTRA ....................................................................................42 1.2.1. TENENCIA DE LA TIERRA .............................................................................................................42 1.2.2. SITUACIÓN SOCIAL .......................................................................................................................45 1.2.3. SITUACIÓN AMBIENTAL ................................................................................................................48 2. CONTEXTO INTERNACIONAL.................................................................................................................52 2.1. TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE (TLC).................................................54 2.2. UNIÓN EUROPEA (UE) .......................................................................................................................56 2.3. CONSEJO ECONÓMICO PARA ASIA Y EL PACÍFICO (APEC siglas en inglés).................................59 3. EL CONTEXTO DE LAS RAMAS INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS PENSADAS COMO DETONADORES...............................................................................................................................................62 3.1. FERROCARRILES NACIONALES DE MÉXICO (FNM) ........................................................................62 3.2. PUERTOS PETROLEROS, INDUSTRIALES, PESQUEROS Y TURÍSTICOS ...................................67 3.3. PETRÓLEOS MEXICANOS (PEMEX) ..................................................................................................72 3. 4 AUTOPISTAS CONCESIONADAS .......................................................................................................78 3.5 MINERÍA NO METÁLICA ......................................................................................................................81 3.6 TURISMO: PLAYAS, CASINOS Y ARQUEOLOGÍA...............................................................................84 3.7. FORESTAL: EL PAPEL Y LA PLANTACIÓN.........................................................................................87 3. 8. PESCA DE ALTURA Y RIBEREÑA......................................................................................................91 3.9. MAQUILADORAS, HARINAS Y TEXTILES ..........................................................................................94 3.10. TRANSPORTE .....................................................................................................................................96 3.11. ENERGÍA ELÉCTRICA: PRODUCCIÓN Y AUTOGENERACIÓN.......................................................99 4. CONTEXTO ÉTNICO..................................................................................................................................101 5. FONDOS REGIONALES............................................................................................................................105 6. APUNTES PARA UN QUEHACER (BORRADOR-SEMINAL)...................................................................107 6.1. ACCIONES GENERALES-BÁSICAS (BORRADOR-SEMINAL).........................................................107 6.2. ACCIONES ESPECÍFICAS BÁSICAS (BORRADOR-SEMINAL) ........................................................109 Anexos.............................................................................................................................................................113 Mapa 1. Principales flujos del comercio internacional y sus rutas. .............................................................113 Mapa 2. Región Istmo de Tehuantepec en México. ....................................................................................114 Mapa 3. Región Istmo: Vías de Comunicación. ..........................................................................................115 Mapa 4. Istmo de Tehuantepec. Ubicación de Proyectos por tipo y municipio...........................................116 Mapa 5. Istmo de Tehuantepec. Población Indígena Estimada (PIE), 2000...............................................117 Mapa 6. Istmo de Tehuantepec. Porcentaje de Población Hablante de Lengua Indígena (HLI), 2000......118 Mapa 7. Istmo de Tehuantepec. Categoría de Marginación, 2000. ............................................................119 Mapa 8. Istmo de Tehuantepec. Grado de Intensidad Migratoria, 2000. ....................................................120 Cuadro 1: Municipios de Oaxaca y Veracruz, Región Istmo según Consultoría Maestra. Programa de Desarrollo Integral del Istmo de Tehuantepec.............................................................................................121 Cuadro 2: Tipos de Proyectos por Municipio según Consultoría Maestra en el Istmo de Tehuantepec ....124 Cuadro 3: Ejidos y Comunidades por Municipio, Beneficiarios y Superficies de los Núcleos Agrarios en Oaxaca, en la Zona del Istmo de Tehuantepec..........................................................................................127 Cuadro 4: Ejidos y Comunidades por Municipio en Veracruz, en la Zona del Istmo de Tehuantepec. ......132 Cuadro 5: Poblacion Total Hablantes de Lenguas Indigenas, Grado de Marginación y Categoria Migratoria por Municipio, en la Zona del Istmo de Tehuantepec en 1980 y 2000........................................................158 Cuadro 6: Población Total y Población Indígena Estimada por Municipio, según Lengua 2 3 Predominante, Grado de Marginación y Categoría Migratoria en 1990 y 2000 en la Zona del Istmo de Tehuantepec. ............................................................................................................................161 Cuadro 7: Indicadores socioeconómicos de las localidades con 30% y más de Hablantes de Lengua Indigena en la Zona del Istmo de Tehuantepec en 1990. ....................................................161 Cuadro 8: Población Total, Lengua Indígena, Hablantes de Lenguas Indígenas, % H.L.I. y Población Indígena Estimada, por Municipio en Oaxaca y Veracruz en la Zona del Istmo de Tehuantepec, 1980,1990 y 2000. ...........................................................................................................161 Cuadro 9: Tipo de Proyectos financiados por Fondos Regionales de su creación a 1996 en Oaxaca y Veracruz, en la Zona del Istmo de Tehuantepec . ..............................................................161 Cuadro 10. Fondos Regionales INI en el Istmo de Tehuantepec, a Diciembre del 2002. ..........................162 3 4 Prólogo EL ANÁLISIS DEL MEGAPROYECTO DEL ISTMO DE TEHUANTEPEC Y LAS OPCIONES DEL DESARROLLO INDÍGENA Carlos Zolla México, D. F., septiembre de 2004 A propósito de: RODRÍGUEZ, Nemesio J. Istmo de Tehuantepec: de lo regional a la globalización (o apuntes para pensar un quehacer) , Oaxaca, Gobierno del Estado de Oaxaca-Secretaría de Asuntos Indígenas, 2003, 147 pp., mapas, cuadros. En la mayoría de los países de América Latina con magnitudes importantes de población indígena, es notoria la ausencia de planes integrales de desarrollo para este sector social. Cuando existen instrumentos específicos de planeación dedicados al tema (como el Programa Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2001-2006 , en el caso de México), su debilidad esencial reside en el hecho de que no se articulan como un conjunto coherente con las líneas fundamentales del desarrollo nacional e internacional, perpetuándose así la inserción asimétrica de los indígenas en los modelos vigentes. La racionalidad de estos instrumentos responde más a propuestas