INFORME DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL AL CONGRESO NACIONAL INFORME DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL -1- PRESENTACIÓN Quito, enero 15 del 2000 Señor Ingeniero JUAN JOSÉ PONS ARIZAGA PRESIDENTE DEL CONGRESO NACIONAL Señores Legisladores: Las normas de la democracia y de nuestra Constitución Política, junto con los derechos ciudadanos que capacitan al ecuatoriano para elegir y ser elegido, establecen que los designados, por el hecho de acceder a la función quedan sujetos a rendir cuentas respecto de su desempeño. Y, no pueden ser excepción el Tribu­ nal Supremo Electoral y sus integrantes: el Tribunal, encargado de organizar. dirigir, vigilar y garantizar la expresión ciudadana mani­ festada en las urnas; y los integrantes del Tribunal designados, en última instancia por el Congreso de la República en expresión de­ legada de la ciudadanía. Y, la obligación de rendir cuentas, por expresa disposición Cons­ titucional: artículo 209 de la Constitución Política de la República y de acuerdo con el ·artículo 20 de la Ley de Elecciones. Jus­ tamente, en acatamiento de dichas disposiciones, el Tribunal 19 INFORME DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL AL CONGRESO NACIONAL Supremo Electoral cumple con elevar al H. Congreso Nacional el presente Informe que abarca el tiempo transcurrido entre el 3 de diciembre de 1998 en que fuimos investidos de este delicado encargo, y el 31 de diciembre de 1999. La publicación "Documentos Electorales S.OEA-UPD-Tribunal Supremo Elec­ toral", es elemento que forma parte del presente Informe. Esperamos que el H. Congreso después de estudiar estos elementos, se pronuncie sobre la labor cumplida, y proporcione a los señores Legisladores la indispensable información sobre la marcha de los Organismos Electorales en el país, y especialmente sobre la Legislación en materia electoral que, el H. Congreso Nacional deberá afrontar inmediatamente, inclusive, para normar y volver realizable el proceso electoral intermedio que se debe efectuar en el presente año 2.000. 20 INFORME DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL AL CONGRESO NACIONAL -2- DESIGNACIÓN Y ESTRUCTURA Los incisos tercero y cuarto, del artículo 209 de la Constitución Política de la República, referente al Tribunal Supr~mo Electoral, establecen: "Se integrará con siete vocales principales, quienes tendrán sus respectivos suplentes, en representación de los partidos políticos, movimientos o alianzas políticas que hayan obtenido las más altas votaciones en las últimas elecciones pluripersonales, en el ámbito nacional, los que presentarán al Congreso Nacional las ternas de las que se elegirán los vocales principales y suplentes.- Los vocales serán designados por la mayoría de los integrantes del Congreso, permanecerán cuatro años en sus funciones y podrán ser reelegidos." Los partidos y movimientos políticos que se consideraron amparados por la Ley presentaron al Congreso Nacional ternas para designar Vocales del Tribunal Supremo Electoral. Las designaciones en base a dichas ternas, fueron las siguientes: Vocales Principales Señores: Lic. Eduardo Villaquirán Lebed Dr. Carlos Aguinaga Aillón lng. Alfredo Arévalo Moscoso Ledo. Jorge Valdospinos Rubio Sr. José María Cabascango 21 INFORME DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL AL CONGRESO NACIONAL Sr. Juan Aguirre Espinosa Dr. Armando Cazar Valenzuela Vocales Suplentes Señores: Dr. Patricio del Pozo Miehelena Ledo. Guillermo Santamaría Srta. Manuela Fernández Madrid Sr. Diego Monsalve Veintimilla Dr. Germán Rodas Ledo. Rodrigo Villaereses Sr. Héetor Chávez Galarza Los designados prestaron la promesa de ley previa al desempeño de las funciones, ante el señor Presidente del H. Congreso, y, luego el mismo día, 3 de diciembre de 1998, se eligió: Presidente: Lic. Eduardo Villaquirán Lebed Vicepresidente: Dr. Carlos Aguínaga Aillón Secretario: Dr. Vinicio García Landázuri 22 INFORME DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL AL CONGRESO NACIONAL -3- COMISIONES PERMANENTES Y ESPECIALES Y, a fin de normalizar el trabajo desde el primer momento, se constituyeron las Comisiones Ordinarias, en la siguiente forma: COMISIÓN JURÍDICA Presidente: Dr. Carlos Aguinaga Aillón Sr. José María Cabaseango Dr. Armando Cazar Valenzuela COMISIÓN ECONÓMICA Presidente: Dr. Armando Cazar Valenzuela lng. Alfredo Arévalo Moseoso Ledo. Jorge Valdospinos Rubio COMISION TÉCNICA Presidente: Sr. Juan Aguirre Espinosa Ledo. Jorge Valdospinos Rubio Dr. Carlos Aguinaga Aillón Inmediatamente, el Tribunal consideró el tremendo desfase de la legislación electoral con la Constítucióo Política vigente desde el 10-08-98, y la urgente necesidad de preparar los proyectos de Ley correspondientes (asunto que se tratará en el numeral 1 O) y organizó la COMISIÓN DE REFORMA ELECTORAL, integrada así: Presidente: Dr. Carlos Aguínaga Ayllón Sr. Juan Aguirre Espinosa 23 INFORME DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL AL CONGRESO NACIONAL 1ng. Alfredo Arévalo Moscoso Sr. José María Cabascango Lic. Jorge Valdospinos Rubio Y, una vez convocadas las elecciones parciales para el 16 de mayo de 1999 (asunto que se verá en el numeral 9), y para que capaciten y realicen una labor de instrucción y orientación de los respectivos Tribunales Provinciales, con los designadqs para miembros de las Juntas Receptoras del Voto y con los ciudadanos votantes, se organizó la COMISIÓN DE CAPACITACIÓN, conformada así: Presidente: Sr. José María Cabascango lng. Alfredo Arévalo Moscoso Dr. Armando Cazar Valenzuela 24 INFORME DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL AL CONGRESO NACIONAL -4- ORGANIZACIÓN DE TRIBUNALES PROVINCIAL.ES El artículo 21 de la Ley de Elecciones dice: "Los Tribunales Provinciales Electorales se compon­ drán de siete miembros designados por el Tribunal Supremo Electoral, preferentemente, de entre las personas que consten en las ternas que envíen los partidos políticos, procurando que se encuentren representadas las diferentes tendencias políticas que imperen en el país. Por cada Vocal Principal se elegi­ rá un Suplente." El artículo 19 del mismo cuerpo legal establece: "Art. 19.- Al Tribunal Supremo Electoral como máximo organismo de la Función Electoral le compete_: e) Organizar los tribunales provinciales, supervisar su funcionamiento y reorganizarlos total o parcial-mente si estimare necesario; .. " En concordancia con dichos preceptos legales, el Tribunal Supremo Electoral procedió a integrar los Provinciales, de la siguiente manera: AZUA Y: PRINCIPALES SUPLENTES Ledo. Marcelo Valencia Sr. Fernando Moreno Moreno Sr. Fernando Loyola Sra. Juana Cuesta 25 INFORME DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL AL CONGRESO NACIONAL Dr. Hugo Montero Toral Sra. Jacqueline Tello Prof. Amparo Padilla Román Dr. Washington Sánchez Dr. Jorge Moreno Yánez Dr. Paulina Juárez Márquez Dr. Oswaldo Domínguez Sr. Julio Cabrera Sr. Eulogio Satamba Sr. Manuel Shingre Tenemea BOLIVAR: PRINCIPALES SUPLENTES Abg. Enrique Juan Colina Sr. Raúl Verdezoto Sra. Tania Arregui Sra. Dolores Durango Ledo. Luis Alberto García G. Sr. Patricio Saltos Sr. Augusto Chávez Sra. Inés Montero Sr. Homero Espinoza Chimbo Sra. Mercedes Zapata Abg. Fernando Vásconez lng. Carlos Rea Sr. Luis Alberto Yumbay llijama Sr. Osvaldo A veros CAÑAR: PRINCIPALES SUPLENTES Dr. Marco Vicuña Domínguez Prof. Bertha Castro Calle Leda. Julieta Jaramillo N. de Arco Sr. Marcelo León Sr. Alfonso Monsalve Iglesias Sr. Alvaro Cabrera Merchán lng. Alfonso Regalado Pauta Sr. Eduardo Hidrovo Sr. Mesías Rodríguez Palacios Sr. Carlos Ortega Mancera Dr. Santiago Rivas Crespo Sra. Ericka Toledo Verduga Sr. Carlos Sucuzhañay Saeta Sr. Angel Torres CARCHI: PRINCIPALES SUPLENTES Dr. Gandhi Vizcaíno Erazo Ledo. Edgar Cruz Ledo. Rodrigo Bolaños Sr Guillermo Neger 26 INFORME DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL AL CONGRESO NACIONAL Arq. Jaime Romo Sr. Jairo Juan Ortega Luna Leda. Nohemí Obando Ledo. José Cruz Pozo Sr. Eduardo Higuera Enríquez Dr. Olmedo Mejía Roldán Dr. Pedro Velasco Erazo Leda. María Luisa Tapia­ Econ. Andrés Romo Sra. Teresa María Luna COTOPAXI: PRINCIPALES SUPLENTES Econ. Antonio Lanas Ledo. Jorge Reyes Ledo. Fausto Ernesto Malina Sr. Juan Acuña Terán Sr. Jorge Terán Alvarez Sr. Mario Tobar Estrella Ledo. Oswaldo Lema Ledo. Walter Tobar Dr. Adrián Alcázar Baquero Sr. Fernando Alvarado Dr. Fabián Fabara lng. Wellington Mena Sr. Belisario Choloquinga Sr. Patricio Peñaherrera CHIMBORAZO: PRINCIPALES SUPLENTES Ledo. Santiago Guevara Daqui Sr. Marcelo Balarezo Núñez Sr. Juan Bernardo Velasco D. Sr. Guillermo Antonio Jara León Sr. Pablo H. Romero Villaseñor Ledo. Luis Sangolquiza c. lng. Rómulo Mejía Gutiérrez Dr. Marco Pulgar Ledo. Carlos Ortíz Salas Ledo. Hugo Núñez B. Sra. Mélida Andramuño Veloz Sr. Patricio Merino Sr. Kelvi Novillo Heredia Sr. José Antonio Inca Paguay ESMERALDAS: PRINCIPALES SUPLENTES Ledo. Carlos Estupiñán Morcillo Sr. Gabriel Saud lng. Guillermo Mosquera Sr. Miguel Castillo 27 INFORME DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL AL CONGRESO NACIONAL Sra. Sarita Guezo Klínger Sr. Juan Borja Leda. Emérita Quiñónez de Mina Sr. Holger Angula V. Ledo. Ernesto Aguilera Pímentel Sr. Wilmer Garrido Cortés Sr. Vicente Hadatty Saltos Sr. Elacio Mina Sr. Juvenet Lastra Rendón Ledo. Daniel del Castillo Ramírez EL ORO: PRINCIPALES SUPLENTES Sr. Jenner Darwin Franco Mora Sr. José Vicente Zambrano lng. Carlos Sarmiento Aguilar Ledo. Fernando Gatñay Sr. Bolívar R. Valdiviezo Maigon Sr .Francisco Carlos Guamán Q. lng. Wilson Soto García Sr. Byron Toledo lng. Jorge Granda Espinoza lng. Amarilis Borja de Blacio lng. Hugo Ruilova Murillo Ledo. Jorge Romero Mora . Sr. Jaime Mendíeta Sr. Alexander Ojeda GUAYAS: PRINCIPALES SUPLENTES Abg. Enrique Cárdenas Mena Abg. Enrique Moreno Quezada lng. Cm. Washington Alvarado