Dokument nr. 17 (2008–2009) Årsrapport til Stortinget fra Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen Årsrapport fra Stortingets delegasjon til EFTA- komiteen ble formelt opprettet i 1977, men har røtter parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS- tilbake til 1963. parlamentarikerkomiteen for 2008 Ved ikrafttreden av EØS-samarbeidet 1. januar 1994 opprettet man samme måned en "Committee of Members of Parliament of the EFTA States", forkor- Til Stortinget tet EFTA MPS, som utgjøres av nasjonalforsam- lingsrepresentanter fra de tre EFTA-statene i EØS INNLEDNING Norge, Island og Liechtenstein. Her har sveitsiske representanter observatørstatus. Disse to komiteene Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentariker- møtes sammen. komiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomi- Parlamentarikersamarbeidet i EFTA er hjemlet i teen for valgperioden 2005-2009 er følgende: Anneks S til EFTA-konvensjonen av 1960, revidert i 2001. Medlemmer Varamedlemmer For det tredje er det en egen EØS-parlamentari- Svein Roald Hansen (A), Steinar Gullvåg (A) kerkomité hjemlet i EØS-avtalen. Delegasjonene til leder denne komiteen fra de tre EFTA-statene i EØS møtes Laila Dåvøy (KrF), Tove Karoline Knutsen sammen med representanter for Europaparlamentet nestleder (A) som har en delegasjon for EØS-samarbeidet. Også Marianne Aasen (A) Morten Høglund (FrP) her har representantene fra Sveits i EFTA CMP Gjermund Hagesæter Lodve Solholm (FrP) observatørstatus. Det har for øvrig vært regelmessige (FrP) møter mellom EFTA-parlamentarikerne og represen- Bent Høie (H) Ola Borten Moe (Sp) tanter for Europaparlamentet siden 1981. Øystein Djupedal (SV) Lars Sponheim (V) Denne EØS-parlamentarikerkomiteen kommer i tillegg til det allerede etablerte, bilaterale samarbei- Etter at Børge Brende ble innvilget permisjon ble det mellom Stortinget og Europaparlamentet. Fra stortingsrepresentant Bent Høie (H) valgt i hans sted 2004 er det én delegasjon fra Europaparlamentets som medlem av delegasjonen fra januar 2008. Da side oppnevnt til begge fora. Lena Jensen trådte ut av delegasjonen ble stortingsre- Gjennom oppfølgingen av St.meld. nr. 23 (2005– presentant Øystein Djupedal (SV) valgt i hennes sted 2006) Om gjennomføring av europapolitikken, jf. fra februar 2008. Innst. S. nr. 115 (2006–2007), har Stortinget lagt for- Det er formelt snakk om tre parlamentarikerko- nyet vekt på behandling av europaspørsmål. Målet er miteer i denne sammenheng. For det første en "Com- utdypet innsikt og tidlig involvering fra Stortingets mittee of Members of Parliament of the EFTA Coun- side. Dertil kommer utenriksministeren fra og med tries", forkortet EFTA CMP, som består av nasjonal- 2007 halvårlig til Stortinget med en egen redegjø- forsamlingsrepresentanter fra de i dag fire EFTA-sta- relse for EU/EØS-politiske spørsmål, etterfulgt av tene Norge, Island, Liechtenstein og Sveits. Denne debatt. 2 Dokument nr. 17 – 2008–2009 EFTA-PARLAMENTARIKERKOMITEENE sekretær. I byråmøtet i desember ble særskilt drøftet EFTA-parlamentarikerkomiteenes oppgave er å EFTAs overvåkingsorgans budsjett for 2008. I dette drøfte EFTA-samarbeidets og EØS-avtalens utvik- møtet reiste også parlamentarikerne spørsmålet om ling og europapolitiske emner og virke som et kon- ikke ESA i sine publikasjoner og korrespondanse sultativt organ overfor EFTAs råd (ministrene). Man også må benytte de tre EØS-statenes eget språk i til- drøfter også den politiske utviklingen i de fire EFTA- legg til engelsk. Det er besluttet at antallet byråmøter statene. I forbindelse med de to EFTA-ministermø- i løpet av året skal reduseres fra fire til to. tene i året avholdes eget møte mellom parlamentari- Som det fremgår over, ga de fire møtene i løpet kerne og regjeringsmedlemmer fra EFTA-statene. av året anledningen til jevnlig drøftelse av aktuelle Det avholdes eget møte mellom parlamentarikerne EØS-spørsmål. I 2008 var på nytt EFTAs tredjelands- og EFTAs konsultative komité for arbeidslivets par- forbindelser en hovedsak og er et kjernepunkt for ter. EFTA-samarbeidet i firelandskretsen. Dessuten drøf- De to EFTA-komiteene CMP og MPS hadde i ter komiteene fremtidig arbeidsplaner og emner som 2008 møte i Brussel 31. mars, i Reykjavik 29.– bør tas opp, og det gis kortfattet redegjørelse for den 30. april, i Lugano 30. juni–1. juli, i Brussel 3.– politiske utviklingen i EFTA-statene. 4. november samt i Genève 25. november. Møtene i 21 frihandelsavtaler er ved årsskiftet inngått. juni og november ble avholdt i tilknytning til EFTA- Avtalen med Canada ble etter mange års forhandlin- ministermøter, og det var da fellesmøte med minis- ger undertegnet januar 2008. En avtale med Colom- trene. Nærings- og handelsministeren representerer bia ble undertegnet i november 2008. Forhandlinger norsk regjeringsside. Komiteene møtte dessuten med Samarbeidsrådet i Den persiske gulf (GCC) ble EFTAs konsultative komité til felles drøftelse under avsluttet i april. juni-møtet. Forhandlinger med India ble igangsatt i oktober. I EFTA-parlamentarikerkomiteenes møter i 2008 Videre pågår det forhandlinger med Algerie, Peru og ble følgende særskilte emner drøftet med ulike res- Thailand. Med Russland og Ukraina, begge interes- surspersoner som inviterte gjester: sante markeder, ville en avvente disse landenes WTO-medlemskap. Med Indonesia avventer man Mars-møtet: indonesisk side. Island hadde innledet forhandlinger med Kina, Sveits med Japan. Hvorvidt enkeltstater i – Grensekryssende helsetjenester EFTA skal forhandle med land bilateralt, er emne for – Status EØS-samarbeidet diskusjon. – India og frihandel I tillegg til de faste møtene besøker EFTA-parla- – EUs handelspolitikk mentarikerne med jevne mellomrom land av relevans i frihandelssammenheng. Fra norsk side deltar i rege- April-møtet: len delegasjonens leder og nestleder. I 2008 besøkte – Status i EØS-samarbeidet man således India i april. – Årsberetning for EØS-avtalen virke i 2007 EFTA CMP, der altså Sveits har fullt medlem- – Helsepolitikk i EØS-området skap, har på rotasjonsbasis sveitsisk leder eller nest- leder. Når dette er tilfelle, opererer de to komiteene Juni/juli-møtet: CMP og MPS med ulikt formannskap. EFTA-komi- – Status i EØS-samarbeidet teene ble i 2008 ledet av Svein Roald Hansen (A). – Utviklingen i EFTAs tredjelandsforbindelser Eugen David, Sveits, ble valgt til nestleder i CMP, (med ministrene) mens Renate Wohlwend, Liechtenstein, fungerte som nestleder i MPS. – Status i EØS-samarbeidet (med ministrene) – Frihandel og utviklingspolitikk (med konsultativ komité) EØS-PARLAMENTARIKERKOMITEEN EØS-parlamentarikerkomiteen "skal ved dialog og November-møtet: debatt bidra til en bedre forståelse mellom Fellesskapet – Spørsmålet om observatørstatus for Færøyene i og EFTA-statene på de områder som omfattes av denne EFTA-komiteene avtale", heter det i EØS-avtalens artikkel 95. Denne – Revisjon av komiteenes forretningsorden komiteen "kan gi uttrykk for sine synspunkter i form av rapporter eller resolusjoner". Den skal "særlig behandle I tillegg møttes komiteenes formannskap, omtalt EØS-komiteens årsberetning [ - ] om hvordan avtalen som byrået, i forkant av hvert møte i EFTA-parla- virker og utvikler seg". I hvert møte drøftes således mentarikerkomiteene for å forberede det forestående EØS-avtalens utvikling og oppfølging av resolusjo- møtet. Fra norsk side deltar delegasjonsleder Hansen ner vedtatt på det foregående EØS-parlamentariker- og nestleder Dåvøy, foruten delegasjonens faste møtet. Dokument nr. 17 – 2008–2009 3 Komiteen har et likt antall medlemmer fra EFTA- (Hanne Dahl, Danmark, og Øystein Djupedal, siden i EØS og fra Europaparlamentet, for tiden 12 på Norge) hver side, hvorav 6 fra Norge, som fremgår over. I – Perspektiver på EØS-avtalens fremtid (Katrín regelen deltar også en representant for EØS-rådets Juliusdottir, Island, og Bilyana Ilieva Raeva, Bul- formannskap som går på omgang mellom EFTA- garia) siden i EØS og EU, for EØS-komiteen og for EFTAs overvåkingsorgan ESA. Sveitsiske parlamentarikere Dessuten drøftes utviklingen i EØS-samarbeidet har observatørstatus. som sådan og oppfølgingen av tidligere resolusjoner. EØS-parlamentarikerkomiteen møttes i 2008 i Av fjorårets resolusjoner kan særlig fremheves Reykjavik 29.–30. april og i Brussel 3.–4. november. rapporten i november om fremtidige perspektiver på I parlamentarikerkomiteen ble følgende særskilte EØS-avtalen. Denne drøfter konsekvenser for EØS- temaer drøftet i 2008, under. I tilknytning til rappor- samarbeidet av endringer i EUs konstitusjonelle ram- tene utformes resolusjoner som det voteres over. Det meverk siden EØS-avtalen var ferdigforhandlet i kan i tillegg fremmes andre resolusjoner eller disku- 1992, og følger av reformtraktatens innføring i EU, sjonspapirer. integrering av Schengen-regelverket i EUs allmenne traktatverk og andre utviklingstrekk, som den omfat- tende utviklingen som er skjedd i EU-landenes sam- April-møtet: arbeid. – EØS-komiteens årsrapport om EØS-avtalens Resolusjonene blir oversendt EØS-rådets for- virke i 2007 (Renate Wohlwend, Liechtenstein, mann, EU-rådets formann, EØS-komiteen, EFTA- og Alyn Smith, Storbritannia) landenes parlamentspresidenter, Europaparlamentets – Helsepolitikk i EØS-området (Svein Roald Han- president, utenrikskomité og relevante fagkomité og sen, Norge, og Paul Rübig, Østerrike EFTAs overvåkingsorgans president. – 3.–4. november-møtet: Forsknings- og utdan- I 2008 ble EØS-parlamentarikerkomiteen ledet ningsprogrammene: EØS- og EFTA-statene av Bilyana Ilieva Raeva, Europaparlamentet/Bulga- ria (liberal), med Svein Roald Hansen som nestleder. Oslo, den 17. februar 2009 Svein Roald Hansen delegasjonsleder www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen.