DIÁRIO OFICIAL Coronel Fabriciano Poder Executivo ANO 2020 Coronel Fabriciano, quinta-feira , 21 de janeiro de 2021 Número 1.404 DECRETOS Prefeitura Municipal de Coronel Fabriciano Estado de Minas Gerais Decreto 7461 de 21 de Janeiro de 2021 DISPÕE SOBRE A ABERTURA DE CRÉDITO ADICIONAL SUPLEMENTAR E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. O PREFEITO DO MUNICÍPIO DE CORONEL FABRICIANO/MG, no uso de suas atribuições e com base no artigo 8º da Lei Municipal 4.321, de 09 de Dezembro de 2020 - Lei Orçamentária Anual e nos artigos 42 e 43 da Lei Federal 4.320/64, DECRETA Art. 1º - Fica aberto crédito adicional suplementar no valor de R$ 15.405,04 (Quinze Mil Quatrocentos e Cinco Reais e Quatro Centavos ) destinado ao reforço orçamentário das seguintes dotações: 01.05.01.04.122.0003.2066 - MANTER GAB SEC GOVERNANÇA DE CONTROLE, GESTÃO E TRANSPARENCIA 3.3.90.92.00 - DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES F: 78 FR:100 - RECURSOS ORDINÁRIOS 1.642,98 01.07.05.15.451.0031.1055 - APLICAR RECURSO PROPOSTA 40317/2019 4.4.90.51.00 - OBRAS E INSTALAÇÕES F: 288 FR:100 - RECURSOS ORDINÁRIOS 13.762,06 Art. 2º - Os recursos destinados a atender as despesas decorrentes do presente crédito, serão aquelas originadas pela anulação parcial ou total das seguintes dotações: 01.05.04.04.122.0003.2073 - MANTER GERENCIA DE GESTAO DE PESSOAS 3.3.90.39.00 - OUTROS SERVIÇOS DE TERCEIROS – PESSOA JURÍDICA F: 97 FR: 100 - RECURSOS ORDINÁRIOS 1.642,98 01.07.05.15.451.0031.1111 - EXECUTAR OBRAS DIVERSAS NO MUNICIPIO 4.4.90.51.00 - OBRAS E INSTALAÇÕES F: 292 FR: 100 - RECURSOS ORDINÁRIOS 13.762,06 Art. 3º - Este decreto entrará em vigor na data de sua publicação. Art. 4º - Revogam-se as disposições em contrário. Coronel Fabriciano, 21 de Janeiro de 2021. Marcos Vinicius da Silva Bizarro Prefeito Municipal Diário Oficial de Coronel Fabriciano, n° 1.401, quinta-feira, 21 de janeiro de 2021 / Página 1 LICENÇA Diário Oficial de Coronel Fabriciano, n° 1.401, quinta-feira, 21 de janeiro de 2021 / Página 2 Diário Oficial de Coronel Fabriciano, n° 1.401, quinta-feira, 21 de janeiro de 2021 / Página 3 Diário Oficial de Coronel Fabriciano, n° 1.401, quinta-feira, 21 de janeiro de 2021 / Página 4 Diário Oficial de Coronel Fabriciano, n° 1.401, quinta-feira, 21 de janeiro de 2021 / Página 5 Diário Oficial de Coronel Fabriciano, n° 1.401, quinta-feira, 21 de janeiro de 2021 / Página 6 Diário Oficial de Coronel Fabriciano, n° 1.401, quinta-feira, 21 de janeiro de 2021 / Página 7 Diário Oficial de Coronel Fabriciano, n° 1.401, quinta-feira, 21 de janeiro de 2021 / Página 8 Diário Oficial de Coronel Fabriciano, n° 1.401, quinta-feira, 21 de janeiro de 2021 / Página 9 RELATÓRIO TÉCNICO PRELIMINAR CONTRATO DE CONCESSÃO ENTRE A PREFEITURA MUNICIPAL DE CORONEL FABRICIANO - MG E COPASA Janeiro de 2021. Diário Oficial de Coronel Fabriciano, n° 1.401, quinta-feira, 21 de janeiro de 2021 / Página 10 AO CONSELHO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO – COMSAB PREFEITURA MUNICIPAL DE CORONEL FABRICIANO RELATÓRIO PRELIMINAR DA 1ª ETAPA ONJETO: ESTUDO ATUAL DO CONTRATO DE CONCESSÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTAMENTO SANITÁRIO, E SEUS ADITIVOS I E II PARTES: MUNICÍPIO DE CORONEL FABRICIANO E COPASA MG JANEIRO DE 2021 1 Diário Oficial de Coronel Fabriciano, n° 1.401, quinta-feira, 21 de janeiro de 2021 / Página 11 SUMÁRIO INTRODUÇÃO........................................................................................................3 GLOSSÁRIO..........................................................................................................7 I. RELATÓRIO DA 1ª ETAPA – ESTUDO ATUAL DO CONTRATO................11 a) Consolidação da documentação firmada entre a Prefeitura e a COPASA referente ao contrato e o (s) Termo (s) Aditivo (s) e posterior, bem como analisar suas lacunas; falhas e propor melhorias. ..................11 b) Balanço dos investimentos realizados pela COPASA no município até a presente data, referentes ao contrato e o (s) Termo (s) Aditivo (s). ....333 c) Análise do cumprimento das metas físicas e financeiras propostas no contrato e no (s) referido (s) Termo (s), sua pertinência e eventuais falhas na execução das Metas Físicas propostas; conferência do cumprimento (ou não) nos prazos de execução das obras de coleta e tratamento de esgoto (Item V – Clausula II – II Termo Aditivo ao contrato de concessão firmado entre COPASA e município); conferência no repasse inerente ao município (Item VII – Clausula II – II Termo Aditivo ao contrato de concessão firmado entre COPASA e município). .....................................47 d) Relatório da evolução das perdas de água, inadimplemento; ligações inativas; ligações factíveis de água e esgoto porventura existentes.............................. ...................................................................55 II. CONCLUSÃO.................................................................................................67 REFERÊNCIAS....................................................................................................69 ANEXO I - Análises jurídicas complementares................................................73 ANEXO II – Análises pertinentes à segurança do trabalho............................99 ANEXO III – Ofícios de solicitação de documentos/esclarecimentos........ 109 ANEXO IV – Ofícios de autuação.................................................................... 131 ANEXO V – Relatórios e Nota técnica da Arsae/MG..................................... 145 2 Diário Oficial de Coronel Fabriciano, n° 1.401, quinta-feira, 21 de janeiro de 2021 / Página 12 INTRODUÇÃO O objetivo do presente trabalho corresponde a análise e diagnóstico do Contrato de Concessão para prestação de serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário, firmado entre o Município de Coronel Fabriciano e a COPASA – MG, bem como seus aditivos contratuais. Nesta primeira etapa dos trabalhos, intitulada de “Estudo Atual do Contrato”, a empresa contratada, consoante o escopo do Termo de Referência, norteou as suas atividades e análises para a realização de balanço da execução do Contrato de Concessão dos Serviços de Saneamento firmado entre a COPASA e o município - bem como dos seus termos aditivos – contrato esse que foi prorrogado por mais 30 anos, mediante a celebração do 2º Termo Aditivo. Especificamente, os trabalhos desempenhados se atentaram para a determinação de que o balanço da execução do contrato e de seus aditivos deve incluir: a) a consolidação da documentação firmada entre a Prefeitura e a COPASA referente ao contrato e aos Termo Aditivos, bem como analisar suas lacunas; falhas e propor melhorias; b) o balanço dos investimentos realizados pela COPASA no município até a presente data, referentes ao contrato e aos Aditivos; c) a análise do cumprimento das metas físicas e financeiras propostas no contrato e no Termo Aditivo, sua pertinência e eventuais falhas na execução das Metas Físicas propostas; conferencia do cumprimento (ou não) nos prazos de execução das obras de coleta e tratamento de esgoto (Item V – Clausula II – II Termo Aditivo ao contrato de concessão firmado entre COPASA e município); conferencia no repasse inerente ao município (Item VII – Clausula II – II Termo Aditivo ao contrato de concessão firmado entre COPASA e município); e d) relatório da evolução das perdas de água, inadimplemento; ligações inativas; ligações factíveis de água e esgoto porventura existentes. Para fins de atender adequadamente aos preceitos estampados, cotejados ao contrato e replicados acima, foram solicitados à Prefeitura Municipal de Coronel 3 Diário Oficial de Coronel Fabriciano, n° 1.401, quinta-feira, 21 de janeiro de 2021 / Página 13 Fabriciano, todos os documentos necessários às análises demandadas. Essa requisição se deu através do envio dos seguintes ofícios (ANEXO III): Ofício n. 01/2020CF de 09/07/2020 – Requisição de documentos. Ofício n. 02/2020CF de 22/07/2020 – Requisição de documentos. Ofício n. 03/2020CF de 24/07/2020 – Requisição de documentos. Ofício n. 04/2020CF de 30/07/2020 – Apresentação de questionamentos. Ofício n. 05/2020CF de 08/08/2020 – Requisição de Informações oficiais e complementares provenientes da COPASA referentes aos anos de 2019 e 2020. Ofício nº 06/2020CF de 23/09/2020 – Requisição de documentos. Basicamente, mediante os ofícios supracitados, foram solicitados documentos, requisitadas informações oficiais, e/ou realizados questionamentos pertinentes aos trabalhos. Assim, era responsabilidade da empresa contratada agregar documentação que sustentasse o relatório apresentado, porquanto tratam-se de documentos vitais para subsidiar as análises e bem atender às demandas contidas no termo de referência. Em contrapartida, cabia à contratante fornecer e/ou auxiliar no acesso aos documentos demandados. Desta forma, em resposta aos referidos ofícios, a Prefeitura Municipal Coronel Fabriciano disponibilizava e encaminhava os documentos na medida em que esses eram sendo obtidos, os quais foram os elementos utilizados para dar base e sustentação ao presente relatório. Entretanto, ressalta-se que, em que pese parte dos documentos solicitados terem sido disponibilizados para a realização dos trabalhos, os documentos abaixo listados NÃO foram apresentados, quais sejam: Projetos, se houver, da coleta, transporte e tratamento de esgoto; 4 Diário Oficial de Coronel Fabriciano, n° 1.401, quinta-feira, 21 de janeiro de 2021 / Página 14 Documento com registro dos logradouros que possuem rede unitária (drenagem e esgoto); Projeto de ampliação do Sistema de ampliação do sistema de abastecimento de água; Planos de obras