Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Savo Pohjois-Savon vesienhoidon toimenpideohjelma vuosille 2010–2015 1/2010 Pohjois-Savon vesienhoidon toimenpideohjelma vuosille 2010–2015 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ISSN 978-952-257-031-4 (painettu) 1/2010 ja ympäristökeskus (ELY) ISBN 978-952-257-031- 4(painettu) PL 2000,70101 Kuopio ISSN 1798-8055 (verkkojulkaisu) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen julkaisuja puh.020 636 0080 ISBN 1798-8063 (verkkojulkaisu) www.ely-keskus.fi/pohjois-savo POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN JULKAISUJA 01 | 2010 Pohjois-Savon vesienhoidon toimenpideohjelma vuosille 2010–2015 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 1/2010 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 1/2010 Pohjois-Savon vesienhoidon toimenpideohjelma vuosille 2010-2015 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen julkaisuja Taitto: Vammalan Kirjapaino Oy Julkaisu on saatavana myös internetistä www.ely-keskus.fi/pohjois-savo Vammalan Kirjapaino Oy, Sastamala 2010 ISBN 978-952-257-031-4 (nid.) ISBN 978-952-257-032-1 (pdf) ISSN_L 1798-8055 ISSN 1798-8055 (nid.) ISSN 1798-8063 (pdf) ESIPUHE Tämä julkaisu on Pohjois-Savon ensimmäinen vesienhoidon toimenpideohjelma. Se on laadittu vuosille 2010–2015 ja koskee sekä pohjavesiä että järviä ja jokia. Toimen- pideohjelma sisältää ehdotuksen niistä toimenpiteistä, joiden avulla maakuntamme heikentyneiden vesien tilaa voidaan parantaa. Tavoitteena on kaikkien vesien hyvä tila mahdollisuuksien mukaan jo vuonna 2015. Toimenpideohjelmaan on koottu run- saasti alueellista tietoa pinta- ja pohjavesien tilasta, niitä muuttavista ja kuormittavista tekijöistä ja jo vakiintuneista vesiensuojelukeinoista. Pohjois-Savon vesienhoidon toimenpideohjelma täsmentää Vuoksen ja Kymijoen- Suomenlahden vesienhoitoalueiden vesienhoitosuunnitelmia maakuntamme osal- ta. Suomen pinta- ja pohjavesiä käsitellään kaikkiaan seitsemässä valtioneuvoston hyväksymässä vesienhoitosuunnitelmassa. Alueellisia vesienhoitosuunnitelmia on laadittu kaikissa muissakin EU-maissa yhteisön vesipuitedirektiivin velvoittamana. Toimenpideohjelmassa on kysymys uudenlaisesta vesienhoidon suunnittelu- järjestelmästä, jota on valmisteltu ympäristöhallinnossa yli kymmenen vuoden ajan. Olennaista on kyetä tunnistamaan tehostettua vesienhoitoa tarvitsevat kohteet. Tä- män vuoksi vesien tilan arviointiin on kehitetty uusi luokittelujärjestelmä, joka ottaa huomioon vesistöjen luontaiset ominaisuudet ja heijastaa entisiä luokitteluja parem- min ihmistoiminnan aiheuttamaa muutosta luonnontilasta. Myös kuormituksen ja sen vähentämistoimenpiteiden arviointiin on kehitetty uusia menetelmiä. Vuodesta 2005 alkaen vesienhoidon suunnittelu on ollut tiivistä alueellista yh- teistyötä. Toimenpideohjelmaa laadittaessa on yhtenä perusajatuksena ollut, että tarvittavista vesienhoitotoimenpiteistä saavutetaan yhteinen näkemys. Yhteistyöllä on voitu merkittävästi laajentaa asiantuntemusta vesien tilasta, siihen vaikuttavista tekijöistä ja mahdollisuuksista vesien tilan parantamiseen. Vesienhoidon yhteistyö- ryhmässä ja sektorikohtaisissa alatyöryhmissä on ollut mukana varsin kattavasti maakunnan asiantuntijatahojen ja eturyhmien edustus. Pohjois-Savon vesienhoidon toimenpideohjelman laatimiseen saatiin lisätietoja, kommentteja ja ehdotuksia myös kolmella kuulemiskierroksella ja niiden yhteydessä järjestetyissä yleisötilaisuuksissa. Tämän toimenpideohjelman valmistuttua on siirrytty sen toteuttamiseen. Yhteis- työn merkitys kasvaa entisestään, sillä vesienhoitotoimenpiteet tehdään pääsääntöi- sesti ’kentällä’, hallinnon ulkopuolella. On mahdotonta olla yhteydessä teihin kaik- kiin vesienhoidon toimijoihin, mutta Pohjois-Savon vesienhoidon yhteistyöryhmä on tarkoitettu teitä edustamaan ja toimimaan linkkinä hallintoon päin. Pohjois-Savon vesienhoidon verkkopalvelusivuilta (www.ymparisto.fi/psa/vesienhoito) löytyvät yhteistyöryhmän pöytäkirjat ja muut vesienhoidon ajankohtaiset asiat. SISÄLLYS 1 Johdanto ............................................................................................ 9 1.1 Toimenpidealueen kuvaus ............................................................................10 1.1.1 Pintavedet .............................................................................................. 10 1.1.2 Pohjavedet ..............................................................................................12 1.2 Tarkasteltavat vedet .......................................................................................13 1.2.1 Pintavedet .............................................................................................. 13 1.2.2 Pohjavedet .............................................................................................. 14 2 Vesienhoitoon liittyvät ohjelmat ja suunnitelmat ............................................................................ 15 2.1 Kansainväliset ja kansalliset ohjelmat ......................................................15 2.2 Maakunnalliset ja alueelliset suunnitelmat .............................................17 2.2.1 Maankäytön suunnittelu ..................................................................... 18 2.2.2 Vesihuoltosuunnitelmat .......................................................................20 2.2.3 Vedenottamoiden suoja-alueet ...........................................................20 2.2.4 Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmat ............................................ 21 2.2.5 Tulvadirektiivin ja vesienhoidon yhteensovittaminen ...................22 2.2.6 Muut taustaselvitykset ........................................................................23 3 Toimintaympäristö ja sen muutokset vuoteen 2015 .................................................................................... 25 3.1 Pohjois-Savon aluerakenne ..........................................................................25 3.2 Maa- ja metsätalous ........................................................................................26 3.3 Teollisuus ........................................................................................................27 3.4 Turvetuotanto ..................................................................................................27 3.5 Yhdyskuntien ja haja-asutuksen jätevedet ...............................................28 3.6 Vesivoima .........................................................................................................28 3.7 Vesistökunnostukset .....................................................................................28 3.8 Ilmastonmuutos ja hydrologiset ääri-ilmiöt .............................................29 4 Pintavesien tila ............................................................................ 33 4.1 Vesistöjä kuormittavan ja muuttavan toiminnan arviointi ...................33 4.2 Vesistöjä kuormittava ja muuttava toiminta vesistöreiteittäin .............35 4.2.1 Iisalmen reitti ........................................................................................37 4.2.2 Nilsiän reitti ...........................................................................................38 4.2.3 Juojärven reitti .......................................................................................39 4.2.4 Kallaveden-Sorsaveden alue ...............................................................39 4.2.5 Rautalammin reitti ............................................................................... 41 4.3 Vesistöjen ekologisen luokittelun ja tila-arvioinnin periaatteet .........46 4.4 Pohjois-Savon järvien ja jokien tila ............................................................49 4.4.1 Iisalmen reitti ........................................................................................52 4.4.2 Nilsiän reitti ...........................................................................................55 4.4.3 Juojärven reitti .....................................................................................56 4.4.4 Kallaveden-Sorsaveden alue ...............................................................56 4.4.5 Rautalammin reitti ...............................................................................57 4.4.6 Muut toimenpideohjelman osa-alueet .............................................57 4.5 Erityiset alueet ...............................................................................................58 4.5.1 Suojelualueet .........................................................................................58 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen julkaisuja 01 | 2010 5 4.5.2 EU-uimarannat .....................................................................................58 4.5.3 Vedenhankinta-alueet ..........................................................................60 4.6 Keinotekoiset ja voimakkaasti muutetut vedet .......................................63 4.6.1 Hydromorfologisen muuttuneisuuden arviointi ja nimeämisen perusteet ................................................................................................63 4.6.2 Järvet .......................................................................................................64 4.6.3 Joet ..........................................................................................................64 4.6.4 Nousuesteet ..........................................................................................65 5 Pintavesien tilan parantamistavoitteet ..................... 68 5.1 Tavoitteiden asettamisen