—- 3 —- N°4481 ______ ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 QUATORZIÈME LÉGISLATURE Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 15 février 2017 RAPPORT D’INFORMATION DÉPOSÉ PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES en conclusion des travaux d’une mission d’information constituée le 27 avril 2016 sur la Côte d’Ivoire Président M. PHILIPPE COCHET Rapporteure MME . SEYBAH DAGOMA Députés La mission d’information sur la Côte d’Ivoire est composée de : M. Philippe Cochet, président ; Mme Seybah Dagoma, rapporteure ; M. Jean-Paul Bacquet, M. François Loncle, M. Gérard Charasse, M. Patrick Balkany et M. Michel Terrot. — 3 — SOMMAIRE ___ Pages INTRODUCTION ........................................................................................................... 7 I. 2011-2017 : VERS UNE RENAISSANCE IVOIRIENNE ? ..................................... 11 A. UN TERRITOIRE RÉUNIFIÉ ET GLOBALEMENT PACIFIÉ ........................... 11 1. La Côte d’Ivoire vient de loin ................................................................................. 11 2. Le rétablissement de la sécurité, une entreprise non linéaire .................................. 13 3. Une situation encore fragile .................................................................................... 17 B. LES RESSORTS DE LA STABILISATION POLITIQUE .................................... 23 1. Le succès de l’alliance électorale Bédié-Ouattara .................................................. 24 2. Une opposition qui a tendance à s’auto-exclure du jeu politique ........................... 27 3. La bonne tenue générale des échéances électorales ................................................ 32 C. L’ÉCONOMIE RELANCÉE ..................................................................................... 35 1. De nombreux atouts à valoriser .............................................................................. 35 2. Un impressionnant redressement depuis 2011 ........................................................ 40 3. La confiance retrouvée de la communauté internationale et des bailleurs ............. 46 D. UN NOUVEAU MOTEUR POUR L’AFRIQUE DE L’OUEST ? ........................ 50 1. Un relais aux moteurs nigérian et ghanéen ............................................................. 50 2. Vers une relance de l’intégration régionale ? ......................................................... 51 3. « Ghanivoire » : un potentiel à exploiter pour créer une dynamique ouest- africaine .................................................................................................................. 54 4. La bonne santé de la Côte d’Ivoire, un enjeu essentiel pour le Sahel ..................... 58 E. UNE REINVENTION CULTURELLE AU SERVICE DU RAYONNEMENT DE LA COTE D’IVOIRE ......................................................................................... 60 1. Une tradition culturelle parmi les plus riches d’Afrique ........................................ 60 2. La Côte d’Ivoire au cœur des évolutions artistiques de l’Afrique de l’ouest ......... 62 3. Une volonté politique de structurer et soutenir le secteur culturel ......................... 65 — 4 — II. UNE CROISSANCE AUX PIEDS D’ARGILE : DES DÉFIS CONSIDÉRABLES ET URGENTS À SURMONTER ............................................. 67 A. L’URGENCE DU DÉVELOPPEMENT .................................................................. 67 1. Des indicateurs sociaux alarmants .......................................................................... 67 2. « Approfondir » la croissance ................................................................................. 71 3. Le défi de l’éducation ............................................................................................. 78 B. RASSEMBLER LES IVOIRIENS ........................................................................... 82 1. La réconciliation nationale, un processus inachevé ................................................ 82 2. Réfugiés, apatrides et migrants : trois illustrations des cicatrices persistantes ....... 90 3. Au-delà des divisions héritées de la crise, un malaise social grandissant .............. 93 4. Une priorité : intégrer les jeunes ............................................................................. 98 C. RENFORCER L’ASSISE DE LA DÉMOCRATIE ................................................ 101 1. Susciter un jeu politique plus inclusif ..................................................................... 101 2. Renforcer les contre-pouvoirs ................................................................................. 106 3. Réduire une corruption devenue systémique .......................................................... 108 4. Conforter l’indépendance et l’efficacité de la justice ............................................. 111 D. CONSOLIDER LA SÉCURITÉ .............................................................................. 114 1. L’armée a encore beaucoup de chemin à parcourir ................................................ 115 2. Accélérer la réforme du secteur de la sécurité ........................................................ 118 3. Prévenir l’implantation de la menace terroriste en Côte d’Ivoire ........................... 119 E. RÉSOUDRE LA QUESTION FONCIÈRE ............................................................ 123 1. Une question ancienne ............................................................................................ 123 2. Question foncière et identité, un ressort profond de la crise ivoirienne ................. 124 3. Une question brûlante aujourd’hui.......................................................................... 125 — 5 — III. LA FRANCE EN CÔTE D’IVOIRE : UNE RELATION FORTE MAIS SANS EXCLUSIVE ................................................................................................................... 127 A. UNE RELATION BILATÉRALE PARTICULIÈREMENT DENSE ..................... 127 1. Des liens historiques, culturels et humains solides ................................................. 127 2. Un partenariat fort et structurant autour de l’aide au développement .................... 134 3. Une présence économique importante .................................................................... 138 4. Un partenariat de défense autour des forces françaises en Côte d’Ivoire ............... 147 B. UNE POSITION FORTEMENT CONCURRENCÉE .......................................... 155 1. La stratégie marocaine ............................................................................................ 155 2. La montée en puissance des pays émergents .......................................................... 162 3. Le rôle ancien de la diaspora libanaise ................................................................... 168 4. Les partenaires africains ......................................................................................... 169 5. Les Européens ......................................................................................................... 170 6. Une influence anglo-saxonne croissante ................................................................. 171 C. BÂTIR DES PONTS POUR UN PARTENARIAT DURABLE ........................... 174 1. La diaspora, un vivier à mobiliser........................................................................... 174 2. Rapprocher les jeunes générations .......................................................................... 176 3. Rapprocher les territoires ........................................................................................ 180 EXAMEN EN COMMISSION .................................................................................... 183 SYNTHESE DES RECOMMANDATIONS DE LA MISSION ........................ 201 LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES ...................................................... 203 — 7 — INTRODUCTION « Nous avons besoin de belles histoires », disait à la mission un haut responsable de l’Agence française de développement. La Côte d’Ivoire pourrait entrer dans cette catégorie. Elle apparaît en effet comme un oasis de croissance et de stabilité dans une Afrique de l’ouest rongée par l’insécurité et engluée dans le sous-développement. Assurément, les performances de la Côte d’Ivoire depuis 2011 ont de quoi impressionner. Après douze années d’une crise profonde qui a coupé le pays en deux et fait des milliers de morts, la Côte d’Ivoire semble renouer avec la stabilité et la prospérité qui en faisaient autrefois le poumon économique de l’Afrique de l’Ouest. Certes, la réconciliation nationale est loin d’être achevée. Les Ivoiriens sont encore divisés au moins quant au regard que chacun porte sur ces évènements tragiques et sur la manière dont la justice –nationale et internationale – traite les responsables de cette crise. L’ombre de l’ancien Président Laurent Gbagbo plane au-dessus du pays et une large partie de l’opposition a choisi de ne pas participer aux élections. Cependant, plus de cinq ans après la crise, l’administration a été redéployée sur un territoire réunifié et pacifié. Les institutions se sont remises à fonctionner. Une stabilisation politique a été permise par l’alliance entre l’ancien Président Henri Konan Bédié et le Président de la République Alassane Ouattara. Ce dernier a été réélu à une large majorité, dans des conditions jugées satisfaisantes, en 2015. Les institutions internationales et les bailleurs publics et privés, mis en confiance par l’arrivée au pouvoir de cette équipe, sont revenus en force dans le pays. La croissance économique