Luftreinhaltung: Herausforderung für die kommunale Verkehrsentwicklungsplanung – Umwelt- und Verkehrsplanung am Beispiel der Region Frankfurt RheinMain Volker Blees Kolloquium “LuftqualitätKolloquium an Straßen” „Luftqualität Dr.-Ing. an Volker Straßen“ Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach 1 Agenda 1. Rahmenbedingungen Region Rhein-Main 2. Entwicklung von Verkehrsplanung und Luftreinhalteplanung 3. Lernprozesse und Problemfelder an Beispielen 4. Fazit und Ausblick Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 2 Rahmenbedingungen Region Frankfurt RheinMain ist ein bedeutendes europäisches Industrie,- Finanz- und Dienstleistungszentrum Ca. 4,5 Mio. Einwohner auf 11.000 km² Ca. 1,7 Mio. Beschäftigte BIP ca. 69.000 €/Erwerbstätigem Über 300.000 Berufs - pendler allein nach Frankfurt am Main. Verkehrsknoten Frankfurt Flughafen, Frankfurt Hauptbahnhof, AK Frankfurt Bildquelle: ivm GmbH Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 3 Rahmenbedingungen Entwicklung Luftschadstoffbelastungen – PM10 120 Darmstadt Darmstadt-Hügelstraße 100 Frankfurt-Friedb.Ldstr. Frankfurt-Höchst Frankfurt-Ost 80 Wiesbaden-Ringkirche Wiesbaden -Süd 60 50 µg/m³ µg/m³ 50 50 40 Grenzwert ab 2005: 35 20 Zahl der Tage mit Tagesmittelwerten PM10 > > > PM10PM10 mitTagesmittelwerten mitTagesmittelwerten Tage Tage der der Zahl Zahl 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 4 Rahmenbedingungen Entwicklung Luftschadstoffbelastungen – NO 2-Kurzzeit 100 Darmstadt 90 Darmstadt-Hügelstraße Frankfurt-Friedb.Ldstr. 80 Frankfurt-Höchst 70 Frankfurt-Ost Wiesbaden-Ringkirche 60 Wiesbaden -Süd 50 40 30 Zahl der Stunden mitmit Stunden Stunden der der Zahl Zahl 20 Grenzwert ab 2010: 18 10 Stundenmiitelwerten NO2 > 200 µg/m³ µg/m³ > > 200 200 NO2 NO2 Stundenmiitelwerten Stundenmiitelwerten 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 5 Rahmenbedingungen Entwicklung Luftschadstoffbelastungen – NO 2-Langzeit 80 70 60 50 40 Grenzwert ab 2010: 40 µg/m³ 30 Darmstadt Darmstadt-Hügelstraße 20 Frankfurt-Friedb.Ldstr. Frankfurt-Höchst Jahresmittelwert NO2 [mg(m³] [mg(m³] NO2 NO2 JahresmittelwertJahresmittelwert Frankfurt-Ost 10 Wiesbaden-Ringkirche Wiesbaden-Süd 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 6 Rahmenbedingungen Berechnung Luftschadstoffbelastungen 2009 – NO 2-Langzeit Überschreitung der NO 2- Jahresgrenzwerte an 29 von 30 Referenzpunkten in sieben Städten Bildquelle: IVU GmbH, Ausbreitungsrechnungen für den Ballungsraum Rhein-Main als Beitrag zur Ursachenanalyse für den Luftreinhalteplan Rhein-Main, Freiburg 2009 Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 7 Rahmenbedingungen Organi- sation Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 8 Rahmenbedingungen Grenzen der Region Rhein-Main- Metropolregion, Verkehrsverbund Bundesländer, ivm GmbH Regierungsbezirke, Planungsverband Bildquellen: Planungsverband, ivm GmbH, RMV Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 9 Verkehrsplanung/Luftreinhalteplanung Verkehrsentwicklungspläne in der Region 1998 1999 2000 2001 Gesamtverkehrsplan Frankfurt am Main 2002 2003 VEP VEP Wiesbaden 2004 Darmstadt 2005 Verkehrsmanagementplan Offenbach 2006 2007 Ziele (Auszug GVP Frankfurt): 2008 „Reduzierung der Umweltbelastungen durch eine 2009 Verringerung der verkehrlichen Schadstoff- und CO2- 2010 Emissionen bei möglichst ressourcenschonender Mobilität“ Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 10 Verkehrsplanung/Luftreinhalteplanung Luftreinhalteplanung in der Region 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Luftreinhalteplan Ballungsraum Rhein-Main 2005 Aktionspläne Darmstadt und Frankfurt a.M. 2006 2007 Fortschreibung Aktionsplan Darmstadt 2008 Fortschreibung Aktionsplan Frankfurt a.M. 2009 2010 Fortschreibung Luftreinhalteplan Ballungsraum Rhein- Main, diverse Teilpläne Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 11 Verkehrsplanung/Luftreinhalteplanung Verkehrsplanung und umweltbezogene Planung 1998 Beispiel Darmstadt 1999 2000 2001 2002 Klimaschutzkonzept Darmstadt 2003 2004 2005 LRP 1 VEP 2006 2007 LRP 1a 2008 2009 2010 LRP 2 Lärmaktionsplan Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 12 Verkehrsplanung/Luftreinhalteplanung Verkehrsplanung und umweltbezogene Planung 1998 Beispiel Offenbach a.M. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Verkehrsmanagementplant 2006 mit Teil Umwelt – Luft - Lärm 2007 2008 2009 Klimaschutz- 2010 konzept (LRP) Lärmaktionsplan Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 13 Lernprozesse und Problemfelder Maßstäblichkeit der Maßnahmen Aktionsplan Darmstadt – Lkw-Durchfahrtsverbot Veränderung des Klw- Aufkommens vorher - nachher ? ? Abnahme Lkw-Aufkommen Zunahme Lkw-Aufkommen ? Lkw-Aufkommen konstant ? keine Aussage möglich ? VergleichbarkeitKolloquium “Luftqualität 2005/06 an – Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees 2008/09am 30./31. eingeschränkt März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 14 Lernprozesse und Problemfelder Integration der Planung • Räumlich: vom kommunalen Alleingang zur regional abgestimmten Planung?! • Fachlich: von der Parallelität von Verkehrsplanung und umweltbezogener Planung zu „echter“ integrierter Planung? • Zeitlich: vom Blick auf den nächsten Grenzwert zur Langfristperspektive? Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 15 Lernprozesse und Problemfelder Datenerhebung und Verkehrsmodelle • Steigende Anforderungen an Qualität von Verkehrserhebungen – Differenzierung Fahrzeugklassen – Genauigkeit/Umfang von Erhebungen ( Eignung für Evaluation) • Kompatibilität Verkehrs- und Umweltmodelle? Bildquelle: HBEFA 3.1 • Wirkungen „weicher“ Maßnahmen? Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 16 Lernprozesse und Problemfelder Wirkungsquantifizierung und Evaluation • Vom abstrakten Ziel „… soll der Verkehr möglichst umweltverträglich abgewickelt werden …“ • zum konkreten, nachprüfbaren Grenzwert ≤ Jahresmittelwert ! 40 µg NO 2/m³ Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 17 Lernprozesse und Problemfelder Problemwahrnehmung in Politik und Öffentlichkeit • Hohes Interesse in der Bevölkerung … • Überschaubare Resonanz in der praktischen Politik • Selbst ‚einfache‘ Fakten kaum vermittelbar – Unterschiede Luftschadstoffe – Treibhausgase – Problemwahrnehmung von Eigenschaften von Feinstaub geprägt Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 18 Fazit und Ausblick Seit Aufkommen der EU-Luftreinhalteplanung • zunehmende Verzahnung von Umwelt- und Verkehrsplanung • zunehmender Blick über Gemeinde- und Kreisgrenzen hinaus • mühsam erarbeitete Maßnahmen- und Wirkungskenntnisse Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 19 Fazit und Ausblick Aufgaben: • Integration von Luftreinhalte-, Lärmminderungs-, Klimaschutz-, Klimafolgen-, Verkehrs- und Stadtplanung – auf fachlich-inhaltlicher und methodischer Ebene – auf organisatorischer Ebene • Verbesserung der Wirkungskenntnisse und ihrer Vermittlung in Politik und Öffentlichkeit • Weiterentwicklung der Planungsinstrumente, insbesondere der Mobilitäts- und Verkehrsmodelle Kolloquium “Luftqualität an Straßen” Dr.-Ing. Volker Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt 20 Luftreinhaltung: Herausforderung für die kommunale Verkehrs- entwicklungsplanungVielen Dank für – Umwelt- Ihreund Verkehrsplanung Aufmerksamkeit! am Beispiel der Region Frankfurt RheinMain Volker Blees Kolloquium “LuftqualitätKolloquium an Straßen” „Luftqualität Dr.-Ing. an Volker Straßen“ Blees am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach Verkehrslösungen Blees, Darmstadt am 30./31. März 2011 in Bergisch Gladbach 21.