Innst. 326 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen Dokument 8:111 S (2010–2011) Innstilling fra justiskomiteen om representantfor- Thor Lillehovde og Tove-Lise Torve, slag fra stortingsrepresentantene Solveig Horne, fra Fremskrittspartiet, Hans Frode Trine Skei Grande, Anders B. Werp og Kjell Kielland Asmyhr, Morten Ørsal Johan- Ingolf Ropstad om endring av norske myndighe- sen, Åse Michaelsen og lederen Per ters håndtering av saker om barnebortføring Sandberg, fra Høyre, André Oktay Dahl og Anders B. Werp, fra Sosialistisk Venstreparti, Akhtar Chaudhry, og fra Til Stortinget Senterpartiet, Jenny Klinge, viser til repre- sentantforslag fra stortingsrepresentantene Solveig Horne, Trine Skei Grande, Anders B. Werp og Kjell 1. Sammendrag Ingolf Ropstad om endring av norske myndigheters håndtering av saker om barnebortføring. Stortingsrepresentantene Solveig Horne, Trine K o m i t e e n mener at det av hensyn til barnet er Skei Grande, Anders B. Werp og Kjell Ingolf Rop- viktig med tilgang til effektive virkemidler som kan stad fremmet 14. mars 2011 følgende forslag: påskynde retur av barnet. K o m i t e e n vil under- streke kompleksiteten i disse sakene og viktigheten «Stortinget ber regjeringen gjennomføre de nød- av et godt internasjonalt samarbeid. vendige tiltak som vil medføre at Komiteen vil vise til at norske myndigheter fører en aktiv politikk for å forhindre internasjonale – staten stanser innkreving på vegne av barnebort- barnebortføringer og arbeider aktivt for å bidra til en førere løsning på disse vanskelige sakene. K o m i t e e n – bidrag fra norsk forelder med foreldreansvar ikke viser til brev fra justisministeren av 8. april 2011 kan disponeres av den bortførende forelder på (vedlagt) hvor det blant annet er inntatt en oversikt barnets vegne, gjennom at barnebidrag settes over en rekke tiltak som regjeringen har satt i gang under administrasjon av overformynderiet for å bedre informasjon, forebygge og arbeide for en – det åpnes for å beslaglegge barnebortføreres nor- rask håndtering og avklaring av barnebortføringssa- ske formue som et straffeprosessuelt tvangsmid- kene. K o m i t e e n viser også til at et forslag fra Jus- del tisdepartementet om utvidet straffansvar for barne- – det opprettes et råd for å samordne innsats mel- bortføring er sendt på høring. lom relevante myndigheter for bistand til norske Komiteen ønsker å understreke viktigheten av foreldre som har fått barn bortført.» at alle foreldre som opplever barnebortføring fra Norges henvender seg til norske myndigheter. K o m i t e e n viser også til at regjeringen har oppret- 2. Komiteens merknader tet nettsiden www.barnebortforing.no, som innehol- der informasjon som kan være til nytte for foreldrene. Komiteen, medlemmene fra Arbei- derpartiet, Jan Bøhler, Sigvald Oppe- bøen Hansen, Stine Renate Håheim, 2 Innst. 326 S – 2010–2011 2.1 Forslag om at bidrag fra norsk forelder med 2.2 Forslaget om at det åpnes for å beslaglegge foreldreansvar ikke kan disponeres av den barnebortføreres norske formue som et bortførende forelder på barnets vegne, straffeprosessuelt tvangsmiddel gjennom at barnebidrag settes under Komiteens flertall, medlemmene fra administrasjon av overformynderiet og Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- forslag om at staten stanser innkreving på parti og Senterpartiet, viser til justisministe- vegne av barnebortførere rens vurdering i brevet av 8. april 2011, og f l e r t a l - K o m i t e e n deler forslagsstillernes oppfatning l e t mener at stans av økonomiske ytelser og av at det er viktig å ta i bruk økonomiske tiltak for å barnebidrag vil være et mer hensiktsmessig og effek- gjøre barnebortføring mindre økonomisk lønnsomt, tivt virkemiddel. og k o m i t e e n mener at det å stanse offentlige ytel- ser og barnebidrag ved barnebortføring kan ha en Komiteens medlemmer fra Frem- forebyggende effekt. K o m i t e e n viser til at Barne- s k r i t t s p a r t i e t o g H ø y r e registrerer at regje- og likestillingsdepartementet, i samarbeid med ringspartiene ikke vil innføre en regel om beslagleg- Arbeids- og inkluderingsdepartementet, har hatt et gelse av bortførers formue. Statsråden argumenterer slikt forslag ute på høring. Forslaget fikk bred støtte, blant annet med at dette er et alvorlig inngrep og at men k o m i t e e n viser til at forslaget må justeres slik formuen ikke har noe med bortføringen å gjøre. at det kan tas individuelle hensyn for å ivareta men- Disse medlemmer vil minne om at en barnebort- neskerettigheter og Norges forpliktelser etter FNs føring også er svært alvorlig og at man derfor ikke konvensjon om økonomiske, sosiale og kulturelle bør innskrenke mulighetene til bruk av preventive rettigheter, FNs barnekonvensjon og Den europeiske virkemidler. Disse medlemmer ser også at stopp menneskerettskonvensjonen. K o m i t e e n imøteser i utbetaling av ytelser og stans i innkreving av bidrag derfor lovproposisjonen som justisministeren varsler er mer virkningsfullt, men mener likevel at man også i nevnte brev til justiskomiteen av 8. april 2011. bør satse på beslaglegging av eventuell formue som måtte befinne seg i Norge. På denne bakgrunn frem- Komiteens medlemmer fra Frem- mes forslaget på nytt, jf. pkt. 2.3. skrittspartiet og Høyre registrerer at regje- ringspartiene nå har blitt enige i at det økonomiske 2.3 Forslag om at det opprettes et råd for å aspektet har stor betydning i disse sakene, og at også samordne innsats mellom relevante myndig- regjeringspartiene omsider har begynt å se på denne heter for bistand til norske foreldre som har problemstillingen. D i sse medlemmer vil imid- fått barn bortført lertid påpeke at dette har tatt svært lang tid, og at K o m i t e e n viser til at det er Justisdepartemen- statsråden varslet et mulig lovendringsforslag for tet som har ansvaret for håndtering av barnebortfø- flere år siden. Dersom det er tilfelle at et slikt forslag ringssaker etter Haag-konvensjonen, og at Utenriks- er under utarbeidelse, ser disse medlemmer det departementet håndterer de sakene hvor barn er som svært viktig å få opp tempoet slik at endringen bortført til land Norge ikke har noe konvensjonssam- trer i kraft så raskt som overhodet mulig og slik at arbeid med. innstrammingen kan få effekt i disse sakene. Disse medlemmer viser til at i den perioden Komiteens flertall, medlemmene fra på flere år som har gått siden regjeringen første gang Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- fant å skulle utrede spørsmålet, har mange barn blitt parti og Senterpartiet, vil vise til at det alle- bortført, og det er ikke utenkelig at økonomiske moti- rede er etablert både et nasjonalt og et nordisk samar- ver har spilt en rolle i disse bortføringene. beidsforum for håndtering av barnebortføringssaker. Disse medlemmer registrerer at det ikke tas F l e r t a l l e t deler derfor justisministerens vurdering initiativ til å stoppe statlig innkreving av barnebidrag av at det ikke er behov for å opprette et samordnende på vegne av en barnebortfører i utlandet. I tillegg til råd. å stoppe ytelser til bortfører er dette et tiltak som vil ha stor betydning for bortføreren og er dermed et til- Komiteens medlemmer fra Frem- tak som kan virke preventivt. Disse medlemmer skrittspartiet og Høyre registrerer at både mener tiltaket er viktig og vil av denne grunn fremme statsråden og regjeringspartiene henviser til nasjonalt forslaget på nytt, jf. pkt. 2.3. og nordisk samarbeidsforum, samt Justisdeparte- mentets og Utenriksdepartementets ansvarsområde i barnebortføringssaker. Samtidig ser disse medlemmer statsrådens erkjennelse av at antallet bortføringer øker. D i s s e m e d l e m m e r mener derfor at organiseringen av Innst. 326 S – 2010–2011 3 innsatsen mot bortføring må gjennomgås. I denne – staten stanser innkreving på vegne av barnebort- forbindelse er det viktig at de instanser som styrer førere økonomiske ytelser, blir en del av organet som hånd- – bidrag fra norsk forelder med foreldreansvar ikke terer disse sakene, slik at man i større grad får gjort kan disponeres av den bortførende forelder på noe med de økonomiske incentiver som ligger i bort- barnets vegne, gjennom at barnebidrag settes føringssaker. under administrasjon av overformynderiet På denne bakgrunn fremmer disse medlem- – det åpnes for å beslaglegge barnebortføreres nor- m e r følgende forslag: ske formue som et straffeprosessuelt tvangsmid- del «Stortinget ber regjeringen gjennomføre de nød- – det opprettes et råd for å samordne innsats mel- vendige tiltak som vil medføre at lom relevante myndigheter for bistand til norske foreldre som har fått barn bortført. – staten stanser innkreving på vegne av barnebort- førere – bidrag fra norsk forelder med foreldreansvar ikke 4. Komiteens tilråding kan disponeres av den bortførende forelder på K o m i t e e n viser til representantforslaget, har barnets vegne, gjennom at barnebidrag settes for øvrig ingen merknader og rår Stortinget til å gjøre under administrasjon av overformynderiet følgende – det åpnes for å beslaglegge barnebortføreres nor- ske formue som et straffeprosessuelt tvangsmid- vedtak: del – det opprettes et råd for å samordne innsats mel- Dokument 8:111 S (2010–2011) – representant- lom relevante myndigheter for bistand til norske forslag fra stortingsrepresentantene Solveig Horne, foreldre som har fått barn bortført.» Trine Skei Grande, Anders B. Werp og Kjell Ingolf Ropstad om endring av norske myndigheters håndte- ring av saker om barnebortføring – vedlegges proto- 3. Forslag fra mindretall kollen. Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre: Forslag 1 Stortinget ber regjeringen gjennomføre de nød- vendige tiltak som vil medføre at Oslo, i justiskomiteen, den 10. mai 2011 Per Sandberg Stine Renate Håheim leder ordfører 4 Innst. 326 S – 2010–2011 Vedlegg Brev fra Justisdepartementet v/statsråden til justiskomiteen, datert 8. april 2011 Svar på representantforslag om endringer av Tiltak norske myndigheters håndtering av barnebort- Forslagsstillerne konstaterer at de iverksatte tilta- føringssaker - Dokument 8:111 S (2010-2011) kene nevnt forrige gang Stortinget behandlet pro- Jeg viser til Justiskomiteens brev av 29.03.2011 blemstillingene om barnebortføring ikke har fungert.