CABILDO INSULAR & assoc. arqts. Plan Insular de Ordenacin LA PALMA Fase Aprobacin definitiva (2011) Documento MEMORIA DE ORDENACIN TERRITORIAL Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial del Gobierno de Canarias - GesPlan - CCRS arquitectos febrero de 2011 CABILDO DE LA PALMA PLAN INSULAR DE ORDENACIÓN DE LA PALMA TEXTO REFUNDIDO Incorpora las prescripciones de la Ponencia Técnica Occidental de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias en sesión celebrada el día 24 de enero de 2011 MEMORIA DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial del Gobierno de Canarias GesPlan CCRS arquitectos Enero de 2011 Plan Insular de Ordenación de La Palma Memoria de Ordenación Territorial PLAN INSULAR DE ORDENACIÓN DE LA PALMA MEMORIA DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 1 CAPÍTULO 1 INTRODUCCIÓN..............................................................................................................................1 1.1 Formulación del Plan Insular de Ordenación de La Palma..................................................................................1 1.2 Legislación de referencia para la formulación del Plan Insular............................................................................1 1.3 Contenido y estructura de los documentos del Plan Insular: Planos, Normas y Memoria .................................. 3 1.4 Documentación del Plan Insular ..........................................................................................................................4 1.4.1 Documento de Información y Diagnóstico.................................................................................................4 1.4.2 Memoria Ambiental ...................................................................................................................................6 1.4.3 Documento de Aprobación provisional......................................................................................................6 1.5 Marco General .....................................................................................................................................................8 1.6 Justificación del marco demográfico del Plan Insular.........................................................................................9 2 CAPÍTULO 2 FORMULACIÓN DEL MODELO TERRITORIAL .......................................................................... 13 2.1 Criterios para la definición del Modelo Territorial............................................................................................... 13 2.2 Repercusión de las Directrices de Ordenación General en relación al Modelo Territorial ................................ 13 2.3 Reserva de la Biosfera....................................................................................................................................... 15 2.4 Principios Rectores del Modelo Territorial ......................................................................................................... 19 2.4.1 La isla como unidad de referencia .......................................................................................................... 19 2.4.2 Los valores naturales, ambientales y culturales como recurso, Reserva de la Biosfera como marco general…………... ................................................................................................................................................ 20 2.4.3 La agricultura y ganadería como expresión de la relación con el territorio, como referente económico-social y base del consumo local. .................................................................................................................................... 21 2.4.4 Insularidad y relación con el exterior: las puertas de acceso.................................................................. 22 2.4.5 La población local como protagonista..................................................................................................... 22 2.4.6 Infraestructuras: soporte y servicio a las actividades económicas.......................................................... 23 2.4.7 La garantía de accesibilidad y el fomento del transporte público............................................................ 24 2.4.8 Fomento de equipamientos insulares, plurimunicipales, locales y turísticos .......................................... 24 2.4.9 Reforzar la red de núcleos urbanos, asentamientos rurales y agrícolas ................................................ 25 2.4.10 El turismo como opción de futuro.......................................................................................................... 26 2.5 Desarrollo del Modelo Territorial........................................................................................................................ 26 3 CAPÍTULO 3 ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES.................................................................... 29 3.1 Objetivos de ordenación .................................................................................................................................... 29 3.2 Zonas y Subzonas PORN.................................................................................................................................. 31 3.3 Zonas de Ordenación Territorial ........................................................................................................................ 35 CCRS arquitectos Índice 1 Plan Insular de Ordenación de La Palma Memoria de Ordenación Territorial 3.3.1 Concreción del modelo de ordenación territorial..................................................................................... 38 3.4 Protección de recursos naturales ...................................................................................................................... 39 3.4.1 Protección de la flora, la fauna y la biodiversidad................................................................................... 39 3.4.2 Protección del suelo, el agua y la atmósfera........................................................................................... 41 3.4.3 Protección forestal................................................................................................................................... 43 3.4.4 Protección de los recursos geológicos.................................................................................................... 44 3.4.5 Riesgos naturales y tecnológicos............................................................................................................ 45 4 CAPÍTULO 4. ORDENACIÓN DEL LITORAL ..................................................................................................... 51 4.1 Ordenación del ámbito litoral ............................................................................................................................. 51 4.1.1 Planes Territoriales Parciales de Ordenación del Litoral ........................................................................53 4.1.2 Intervenciones en el Litoral ..................................................................................................................... 54 4.1.3 Tipos de actuaciones en el litoral ............................................................................................................ 58 4.1.4 Previsión de zonas a desarrollar mediante la creación de suelo urbanizable asilado en la zona de influencia litoral. ................................................................................................................................................................ 63 5 CAPÍTULO 5 . ORDENACIÓN DE RECURSOS CULTURALES Y PAISAJÍSTICOS ........................................ 67 5.1 Ordenación del Patrimonio ................................................................................................................................ 67 5.1.1 Instrumentos de Ordenación del Patrimonio........................................................................................... 67 5.1.2 Objetivos y criterios del PIOLP en relación al Patrimonio.......................................................................67 5.1.3 Patrimonio natural y cultural.................................................................................................................... 83 5.2 Ordenación del Paisaje...................................................................................................................................... 87 5.2.1 Criterios de intervención en el paisaje .................................................................................................... 87 5.2.2 Estrategias y medidas de protección, gestión y ordenación del Paisaje en La Palma ........................... 89 5.3 Recorridos de Interés patrimonial y paisajístico ................................................................................................ 95 5.3.1 Red de Senderos .................................................................................................................................... 95 5.3.2 Vías paisajísticas..................................................................................................................................... 96 5.3.3 Directrices de ordenación del paisaje ..................................................................................................... 97 5.3.4 La regulación del paisaje......................................................................................................................... 98 6 CAPÍTULO 6. SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTO