OB ČINA SEMI Č OB ČINSKI SVET Štefanov trg 9 8333 SEMI Č Gradivo za 9. redno sejo ob činskega sveta v decembru 2019 – k to čki __ dnevnega reda Številka: 007-6/2019-6 ZADEVA: Obravnava in sprejem predloga Elaborata za pripravo odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoje čo komunalno opremo za obmo čje ob čine Semi č in predloga Odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoje čo komunalno opremo za obmo čje ob čine Semi č – DRUGA OBRAVNAVA OBRAZLOŽITEV: Na prejšnji, 8. redni seji, sta bila obravnavana predmetna dokumenta v prvi obravnavi. Po 76. členu Poslovnika Ob činskega sveta Ob čine Semi č (uradno pre čiš čeno besedilo) (Ur. l .RS, št. 57/10, 27/16) Ob činski svet razpravlja o predlogu odloka na dveh obravnavah. Glede na navedeno podajamo dokumenta v drugo obravnavo. Na prvi obravnavi je bil sprejet sklep z naslednjimi pripombami: - preveri se usklajenost dolo čil glede 100% oprostitve pla čila komunalnega prispevka za industrijske stavbe in skladiš ča z zakonskimi dolo čili glede pomo či de-minimis (max. 200.000 EUR v treh letih), - razmisliti glede dviga prispevne stopnje za javno kanalizacijsko omrežje, - razmisliti o znižanju deleža oprostitve pla čila komunalnega prispevka, tako za stavbe za rejo živali, kot za industrijske stavbe in skladiš ča. V gradivu za drugo obravnavo je: - dodana poved glede dolo čil pomo či de minimis (zadnja poved to čke 3.4 predloga elaborata in zadnja poved 21. člena predloga odloka), - prispevna stopnja za javno kanalizacijsko omrežje dvignjena na 90 %, - znižanje deleža oprostitve pla čila komunalnega prispevka, tako za stavbe za rejo živali, kot za industrijske stavbe in skladiš ča, se ne predlaga. SODELOVANJE JAVNOSTI Predlog odloka je bil skladno s 107. členom Poslovnika Ob činskega sveta Ob čine Semi č (uradno pre čiš čeno besedilo) (Ur. l .RS, št. 57/10, 27/16) javno razgrnjen v času od vklju čno 28. 8. 2019 do vklju čno 30. 9. 2019. Na predlog elaborata in odloka s strani javnosti nismo prejeli pripomb oz. predlogov. V nadaljevanju podajamo obrazložitev v vsebini, kot je bila predložena k predlogu za prvo obravnavo. Razlogi za sprejetje elaborata in odloka: Od 25. 5. 2019 je v veljavi Uredba o programu opremljanja stavbnih zemljiš č in odloku o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoje čo komunalno opremo ter o izra čunu in odmeri komunalnega prispevka (Ur. l. RS, št. 20/19, 30/19 - popr., 34/19) (v nadaljevanju: uredba), sprejeta na podlagi 217. člena Zakon o urejanju prostora (Ur. l. RS, št. 61/17) (v nadaljevanju: zakon). Po drugem odstavku 34. člena uredbe se morajo programi opremljanja ter odloki o merilih in odmeri komunalnega prispevka, ki so bili sprejeti pred uveljavitvijo te uredbe, na podlagi Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljiš č (Uradni list RS, št. 80/07 in 61/17 - ZUreP-2) in Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07 in 61/17 - ZUreP-2) uskladiti z dolo čbami te uredbe najpozneje v dveh letih po uveljavitvi le-te. Ker je v ob čini Semi č v veljavi Odlok o programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka za obmo čje Ob čine Semi č (Ur. l. RS, št. 36/14), sprejet na podlagi podlag iz prejšnjega odstavka, ga je potrebno spremeniti oz. sprejeti nov odlok. Zaradi ve čjega števila sprememb se predlaga sprejetje novega odloka. Predlog Elaborata za pripravo odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoje čo komunalno opremo za obmo čje ob čine Semi č je strokovna podlaga predloga odloka. Vrste objektov po CC-SI-klasifikaciji objektov, za katere se odmerja komunalni prispevek za obstoje čo komunalno opremo, so priloga uredbe in tega gradiva. Ocena stanja: Ob čina Semi č ima v veljavi Odlok o programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka za obmo čje Ob čine Semi č (Ur. l. RS, št. 36/14) (v nadaljevanju: odlok), ki je podlaga za odmero komunalnega prispevka. Po Sklepu o oprostitvi pla čila komunalnega prispevka za gradnjo industrijskih stavb in skladiš č (Ur. l. RS, št. 37/14), ki ga je sprejel ob činski svet in je še vedno v veljavi, se pla čilo komunalnega prispevka v celoti oprosti za gradnjo teh stavb po CC-SI klasifikaciji vrst objektov. V tem primeru mora ob čina, skladno s 23. členom odloka, oproš čena sredstva v enaki višini nadomestiti iz nenamenskih prihodkov ob činskega prora čuna. Cilji in na čela: Cilj je zagotoviti pravno podlago za odmero komunalnega prispevka. Po 217. členu zakona je komunalni prispevek za obstoje čo komunalno opremo prispevek za obremenitev obstoje če komunalne opreme, ki ga zavezanec pla ča ob čini. Komunalni prispevek za obstoje čo komunalno opremo se odmerja na obmo čju celotne ob čine. Komunalni prispevek za posamezno vrsto obstoje če komunalne opreme se odmeri, kadar se obstoje č ali na črtovan objekt posredno ali neposredno priklju či na posamezno vrsto komunalne opreme oziroma pri čne bremeniti posamezno vrsto komunalne opreme. Komunalni prispevek za obstoje čo komunalno opremo se dolo či na podlagi podlag za odmero komunalnega prispevka za obstoje čo komunalno opremo. S pla čilom komunalnega prispevka za obstoje čo komunalno opremo je zavezancu zagotovljena možnost priklju čitve na obstoje čo komunalno opremo oziroma možnost njene uporabe. Šteje se, da so s pla čilom komunalnega prispevka za obstoje čo komunalno opremo poravnani vsi stroški priklju čevanja objekta na obstoje čo komunalno opremo v razmerju do ob čine, razen gradnje tistih delov priklju čkov, ki so v zasebni lasti. Ocena finan čnih in drugih posledic: Skladno z 229. členom zakona je komunalni prispevek namenski vir financiranja gradnje komunalne opreme. Sredstva, zbrana s komunalnimi prispevki, lahko ob čina porablja samo za namen gradnje komunalne opreme skladno z na črtom razvojnih programov ob činskega prora čuna. Na podlagi dolo čil četrtega odstavka 227. člena zakona mora ob čina v primeru ob činske oprostitve pla čila komunalnega prispevka oproš čena sredstva v enaki višini nadomestiti iz nenamenskih prihodkov ob činskega prora čuna. Ocenjujemo, da se bodo prihodki ob činskega prora čuna po uveljavitvi predloga novega odloka nekoliko povišali. Zneski so odvisni od na črtov investitorjev. Podrobnejše obrazložitve je razbrati iz predloga elaborata. Ob činski svet sprejema predlog Elaborata za pripravo odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoje čo komunalno opremo za obmo čje ob čine Semi č in predlog Odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoje čo komunalno opremo za obmo čje ob čine Semi č. Ker je predlog elaborata strokovna podlaga predloga odloka, se v Uradnem listu RS objavi le odlok. PREDLOG OB ČINSKEMU SVETU: Sprejme se predlog Elaborata za pripravo odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoje čo komunalno opremo za obmo čje ob čine Semi č in predlog Odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoje čo komunalno opremo za obmo čje ob čine Semi č v predlagani vsebini za drugo obravnavo. Predlog Odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoje čo komunalno opremo za obmo čje ob čine Semi č se pošlje v objavo v Uradni list RS. Pripravila: Predlagateljica: Natalija Kastelec Polona Kambi č, županja OBČINA SEMIČ Štefanov trg 9 8333 SEMIČ Elaborat za pripravo odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo za območje občine Semič Naročnik: Občina Semič Odgovorna oseba: Polona Kambič, županja _____________________ žig in podpis Izdelovalec: Espri d.o.o., Novo mesto Odgovorna oseba: Blaž Malenšek, direktor _____________________ žig in podpis Program opremljanja je bil sprejet na Občinskem svetu Občine Semič dne ___________ in je bil objavljen v Uradnem listu RS št. _________ iz dne ______________ . Projekt: Elaborat za pripravo odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo za območje občine Semič in iz njega izpeljava Odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo za območje občine Semič Naročnik: Občina Semič Štefanov trg 9 8333 Semič Odgovorna oseba: Polona Kambič, županja ___________________________ Žig in podpis Številka projekta: 45/2019 Izdelovalec: Espri d.o.o. Novi trg 11 8000 Novo mesto Odgovorna oseba: Blaž Malenšek, direktor ___________________________ Žig in podpis KAZALO I. UVODNO POJASNILO ............................................................................................................... 7 II. ELABORAT ZA PRIPRAVO ODLOKA ......................................................................................... 8 1. SPLOŠNI DEL ELABORATA ................................................................................................... 8 1.1. Pojmi in kratice ............................................................................................................ 8 1.2. Podatki o naročniku ..................................................................................................... 8 1.2.1. Naročnik ............................................................................................................... 8 1.2.2. Izdelovalec ............................................................................................................ 9 1.3. Namen izdelave programa opremljanja ...................................................................... 9 1.4. Navedba občine, ki je predmet programa opremljanja ............................................ 10 1.5. Opis območja obravnave ........................................................................................... 10 1.6. Podlage za izdelavo elaborata za pripravo