Comuni rientranti nell’Ambito di Raccolta Ottimale - A.R.O./5 MANDURIA - AVETRANA – FRAGAGNANO – LEPORANO – LIZZANO –– MARUGGIO – PULSANO –SAVA – TORRICELLA. UFFICIO COMUNE Piazza G. Garibaldi, 21 74024 - Manduria (Ta) Tel. e fax 099.9702222 – 099.9702224 DISCIPLINARE DI GARA (Norme integrative al bando di gara mediante procedura aperta) procedura: aperta, articoli 3, comma 37, 55, comma 5, e 91, comma 1, decreto legislativo n. 163 del 2006 criterio: offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 83 del decreto legislativo n. 163 del 2006 SERVIZIO DI RACCOLTA E GESTIONE DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI E DI ALTRI SERVIZI ATTINENTI CIG: 644886079E Premessa Il presente disciplinare regola le modalità di svolgimento della procedura di gara per l'appalto del servizio di raccolta e gestione dei rifiuti solidi urbani ed altri servizi attinenti nei Comuni costituenti l'ARO TA/5 (Avetrana, Fragagnano, Leporano, Lizzano, Manduria, Maruggio, Pulsano, Sava e Torricella), da affidarsi, mediante procedura aperta e con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi degli articoli 54, comma 2, ed 83 del D.Lgs 12 aprile 2006, n. 163, testo vigente, nel seguito "Codice". Il progetto posto a base di appalto è stato approvato con deliberazione dell'Assemblea dell'ARO TA/5 n. 3 del 29 settembre 2015, mentre gli atti di gara sono stati approvati con determinazione dirigenziale n. 1 del 10 novembre 2015. Il predetto appalto, inoltre, è rispettoso dei criteri di sostenibilità di cui al decreto Ministeriale 13 febbraio 2014 "Criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio di gestione dei rifiuti urbani". Per l'aggiudicazione del servizio si procederà tramite gara a lotto unico. La motivazione di tale scelta è riconducibile alla stessa ratio a fondamento della legge regionale 20 agosto 2012, n. 24. Infatti già nella loro definizione gli Ambiti di Raccolta sono definiti Ottimali (A.R.O.) per la loro capacità di raggiungere migliori economie di scala e maggiore efficienza complessiva, 1 rispetto a configurazioni ridotte e/o frazionate. Dalla gestione del servizio stesso devono scaturire, quindi, economie e migliore utilizzo delle risorse disponibili (efficienza gestionale) oltre che un maggiore potere di mercato verso i fornitori (economicità). Inoltre si procederà tramite gara ad evidenza pubblica mediante il sistema della procedura aperta con aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 55 e 83 del Codice, mediante l'utilizzo di criteri premianti che sono definiti nel bando di gara e nel presente disciplinare di gara, unitamente ai punteggi attribuibili a ciascuno di essi, consentendo di premiare l'innovazione e l'eccellenza per la sostenibilità senza imporre a tutti gli offerenti il rispetto di prestazioni e/o caratteristiche dei prodotti, servizi o lavori che possono essere meno diffuse o più complesse e che potrebbero scoraggiare la partecipazione alla gara ed il suo stesso esito. Costituiscono parte integrante e sostanziale del presente disciplinare i seguenti documenti complementari (anche se non materialmente allegati): il bando di gara integrale pubblicato sulla G.U.R.I. e G.U.U.E.; relazione tecnica generale (elaborato 01); relazione tecnico-economica - Manduria (elaborato 02.01); relazione tecnico-economica - Avetrana (elaborato 02.02); relazione tecnico-economica - Fragagnano (elaborato 02.03); relazione tecnico-economica - Leporano (elaborato 02.04); relazione tecnico-economica - Lizzano (elaborato 02.05); relazione tecnico-economica - Maruggio (elaborato 02.06); relazione tecnico-economica - Pulsano (elaborato 02.07); relazione tecnico-economica - Sava (elaborato 02.08); relazione tecnico-economica - Torricella (elaborato 02.09); relazione personale, ripartizione spese e quadro economico (elaborato 03); relazione automezzi ed attrezzature (elaborato 04); capitolato speciale di appalto (elaborato 05); elenco prezzi unitari servizi (elaborato 06); DUVRI (elaborato 07); schema di contratto (elaborato 08); nonchè la modulistica complementare di gara costituita dai modelli predisposti dalla stazione appaltante ed elencati in calce al presente disciplinare. Gli operatori economici interessati potranno consultare ed acquisire direttamente e liberamente i documenti di gara indicati al comma precedente, in formato digitale, dal sito internet: http/www.comune.manduria.ta.it nell’area dedicata alle attività ARO 5/TA. 1) STAZIONE APPALTANTE ARO TA/5 con sede presso il comune di Manduria (Ente capofila), piazza Giuseppe Garibaldi, 21 - 74024 - Manduria (Ta). Telefono: 099.9702224. Fax: 099.9702224. Pec: [email protected]. 2) CATEGORIA DEI SERVIZI, OGGETTO DELL'APPALTO E LUOGO DI ESECUZIONE 2 1. Categoria di servizi (CPV): 90511100-3 (servizi di raccolta rifiuti solidi urbani), 90512000-9 (servizi di trasporto rifiuti), 90513000-6 (servizi di trattamento e smaltimento di rifiuti urbani e domestici non pericolosi), 905132000-8 (servizi di smaltimento di rifiuti solidi urbani), 90611000-3 (servizi di pulizia strade) e 90612000-0 (servizi di spazzamento strade). 2. Servizi di igiene urbana e servizi complementari consistenti, a titolo esemplificativo e non esaustivo, nella raccolta, trasporto e conferimento dei rifiuti solidi urbani (RSU), raccolta differenziata, spazzamento, etc.. 3. Luogo di esecuzione costituito dall'intero territorio dei Comuni dell'ARO TA/5 (Avetrana, Fragagnano, Leporano, Lizzano, Manduria, Maruggio, Pulsano, Sava e Torricella). 3) DURATA DEL CONTRATTO 1. L'appalto avrà la durata di anni 9 a decorrere dalla data di effettivo inizio del servizio. E' fatta salva la facoltà dei Comuni di avvalersi della possibilità di ripetere i servizi in appalto qualora, alla scadenza del contratto, non sia stato concluso il nuovo procedimento per l'affidamento del servizio ad altra ditta, ai sensi dell'articolo 57, comma 5, lettera b) del Codice o, comunque, della normativa vigente al momento della proroga e per il periodo di tempo consentita dalla stessa. 2. Qualora, dopo la scadenza del contratto, fosse necessario un lasso di tempo per esperire una nuova gara di appalto, l'impresa appaltatrice sarà tenuta, a semplice richiesta dell'ARO TA/5, alla prosecuzione del servizio, in regime di temporanea "prorogatio", per un periodo massimo di 6 mesi, alle stesse condizioni economico-gestionali del contratto in scadenza, senza poter pretendere, in aggiunta al canone vigente al termine del periodo contrattuale, indennizzo alcuno per l'uso, la manutenzione o la sostituzione dei rnezzi strumentali in dotazione. Per le fasi della procedura di affidamento si applicheranno le norme vigenti in materia al momento della proroga, tenendo conto che trattasi di un servizio pubblico essenziale. 4) IMPORTO CORRISPETTIVO PER I SERVIZI A BASE DI GARA ED OPZIONALI Il valore complessivo del servizio posto a base di gara è pari ad €. 113.334.076,53, di cui €. 112.938.790,68 per servizio raccolta integrata e trasporto rifiuti, servizio di spazzamento e servizi complementari, soggetti al ribasso d'asta, ed €. 395.285,85 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre costi di smaltimento, relativi tributi ed Iva. 5) PROCEDURA DI AFFIDAMENTO E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE 1. L'appalto sarà affidato mediante procedura aperta ai sensi dell'articolo 3, comma 37, del Codice. 2. Il criterio di aggiudicazione è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'articolo 83, comma 1, del Codice, valutata da una Commissione giudicatrice ex articolo 84 del citato Codice, sulla base degli elementi e relativi fattori ponderali indicati al successivo articolo 17. Per la valutazione dell'offerta tecnica è previsto un massimo di 70 punti e per la valutazione dell'offerta economica è previsto un massimo di 30 punti. 3 3. La soglia di sbarramento di cui all'articolo 83, comma 2, del Codice è stabilita in 40 punti; gli operatori economici concorrenti che non avranno conseguito, per il merito tecnico dell'offerta, almeno 40 punti non saranno ammessi alla fase di attribuzione dell'offerta economica e, pertanto, saranno esclusi dalla procedura di aggiudicazione. 4. Si procederà all'individuazione delle offerte anormalmente basse nel rispetto dell'articolo 86, comma 2, del Codice, da verificare con i criteri ed il procedimento di cui agli articoli 87, 88 ed 89 dello stesso Codice. 5. In conformità al combinato disposto dell'articolo 55, comma 4, e dell'articolo 81, comma 3, del Codice, l'aggiudicazione della gara avverrà anche in presenza di una sola offerta e sarà subordinata all'accertamento dell'idoneità e della validità della offerta stessa in relazione all'oggetto del contratto. 6. Tutti i calcoli saranno eseguiti fino alla terza cifra decimale arrotondata all'unità superiore qualora la quarta cifra sia pari o superiore a cinque, ovvero, all'unità inferiore laddove la quarta cifra sia inferiore a cinque. 7. Non sono ammesse, pena di esclusione dalla gara, offerte in aumento, offerte parziali o condizionate. 6) CONCORRENTI AMMESSI A PARTECIPARE ALLA GARA Sono ammessi alla gara i soggetti in possesso dei requisiti prescritti dal successivo articolo 7, costituiti da: a) operatori economici con idoneità individuale di cui alle lettere a) (imprenditori individuali anche artigiani, società commerciali, società cooperative), b) (consorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese artigiane) e c) (consorzi stabili), ai sensi degli articoli 34 e 36 del Codice; b) operatori economici con idoneità plurisoggettiva di cui alle