Hädaolukorra seadusekäsiraamat Hädaolukorra seaduse käsiraamat Tallinn 2017 Kaanefoto: Siim Kumpas 2 Sisukord Kasutatud lühendid ............................................................................................................... 5 Eessõna .............................................................................................................................. 6 1. peatükk. Üldsätted ........................................................................................................... 8 § 1. Seaduse reguleerimisala .........................................................................................8 § 2. Terminid .................................................................................................................. 15 § 3. Kriisireguleerimise põhimõtted ............................................................................. 22 2. peatükk. Kriisireguleerimise korraldus .......................................................................... 24 § 4. Vabariigi Valitsuse kriisikomisjon ......................................................................... 24 § 5. Regionaalne kriisikomisjon ...................................................................................27 § 6. Omavalitsusüksuse kriisikomisjon ....................................................................... 29 § 7. Siseministeeriumi ülesanded kriisireguleerimise koordineerimisel ...................31 § 8. Ministeeriumi ülesanded kriisireguleerimise korraldamisel ............................... 33 3. peatükk. Hädaolukorra ennetamine, selleks valmistumine ja selle lahendamine ..... 36 § 9. Hädaolukorra riski hindamine ............................................................................... 36 § 10. Riskikommunikatsioon ........................................................................................ 40 § 11. Riigi tegevusvaru ..................................................................................................42 § 12. Hädaolukorrast teavitamine ................................................................................49 § 13. Massiteabevahendi valdaja ja elektroonilise side ettevõtja kohustused hädaolukorrast teavitamisel .........................................................................................52 § 14. Hädaolukorra lahendamise juhtimine ja koostöö ..............................................53 § 15. Hädaolukorra lahendamise plaan .......................................................................57 § 16. Ulatusliku evakuatsiooni korraldamine .............................................................. 62 § 17. Hädaolukorra ohu tõrjumine ................................................................................69 § 18. Kriisireguleerimisõppus ....................................................................................... 70 4. peatükk. Eriolukord ......................................................................................................... 74 1. jagu. Eriolukorra väljakuulutamine ja lõpetamine ning õigusaktide jõustumine ja avaldamine .................................................................................................................... 76 § 19. Eriolukorra väljakuulutamise alus ja tingimused ..............................................76 § 20. Eriolukorra väljakuulutamine ..............................................................................78 § 21. Vabariigi Valitsuse korraldus eriolukorra väljakuulutamise kohta ...................79 § 22. Eriolukorra lõpetamine .........................................................................................80 § 23. Eriolukorra väljakuulutamise ja lõpetamise, eriolukorra asjaolude muutmise ning eriolukorra väljakuulutamise põhjustanud hädaolukorra lahendamisega seotud õigusaktide jõustumine ja avaldamine ........................................................... 80 2. jagu. Eriolukorra väljakuulutamise põhjustanud hädaolukorra lahendamise juhtimine ja eriolukorra tööd .........................................................................................82 § 24. Eriolukorra juht ..................................................................................................... 82 § 25. Eriolukorra tööd ja eriolukorra tööde juht ..........................................................83 3. jagu. Eriolukorra ajal rakendatavad meetmed ............................................................. 86 § 26. Töökohustus ......................................................................................................... 86 § 27. Vallasasja sundvõõrandamine ............................................................................88 § 28. Asja sundkasutus .................................................................................................89 § 29. Asja sundvõõrandamine ja sundkasutusse võtmine ning hüvitise maksmine ....................................................................................................................... 90 3 § 30. Valduses eriolukorra tööde tegemine ................................................................92 § 31. Viibimiskeeld ja muud liikumisvabaduse piirangud .......................................... 93 § 32. Avalike koosolekute ja avalike ürituste pidamise piirangud .............................95 § 33. Ettekirjutus ja haldussunnivahendi kohaldamine.............................................. 96 4. jagu. Kaitseväe ja Kaitseliidu kaasamine eriolukorra väljakuulutamise põhjustanud hädaolukorra lahendamisse ...................................................................99 § 34. Kaitseväe ja Kaitseliidu kaasamine ..................................................................102 § 35. Kaitseväe ja Kaitseliidu kaasamise kord ..........................................................105 5. peatükk. Elutähtsate teenuste toimepidevuse korraldus .........................................108 § 36. Elutähtsate teenuste loetelu ja nende toimepidevust korraldavad asutused .......................................................................................................................108 § 37. Elutähtsa teenuse toimepidevust korraldava asutuse kohustused ...............113 § 38. Elutähtsa teenuse osutaja määramine ja tema kohustused ..........................118 § 39. Elutähtsa teenuse toimepidevuse riskianalüüs ja plaan ................................122 § 40. Elutähtsa teenuse toimepidevuse riskianalüüsi ja plaani kinnitamine ..........124 § 41. Elutähtsa teenuse osutamise elektroonilise turvalisuse tagamine ...............126 6. peatükk. Eriolukorra ajal tekkinud kahju hüvitamine ja füüsilise isiku sotsiaalsed tagatised ......................................................................................................................129 § 42. Eriolukorra ajal tekkinud kahju hüvitamise erisused .......................................129 § 43. Eriolukorra tööle rakendatud füüsilise isiku tasustamine ..............................130 § 44. Eriolukorra tööle rakendatud isiku sotsiaalsed tagatised...............................131 7. peatükk. Järelevalve .....................................................................................................137 § 45. Järelevalvepädevus ............................................................................................138 § 46. Riiklik järelevalve ................................................................................................140 § 47. Sunniraha määr ..................................................................................................141 8. peatükk. Vastutus .........................................................................................................142 § 48. Hädaolukorraks valmistumise nõuete rikkumine ............................................142 § 49. Elutähtsa teenuse osutaja kohustuste rikkumine ...........................................143 § 50. Elutähtsa teenuse osutamise elektroonilise turvalisuse nõuete rikkumine ..143 § 51. Eriolukorra ajal kehtestatud nõuete rikkumine ................................................143 § 52. Menetlus .............................................................................................................144 Lisa. Eestis aastatel 1992–2016 juhtunud suuremad sündmused ..............................145 4 Kasutatud lühendid ATS – avaliku teenistuse seadus (RT I, 06.07.2012, 1; RT I, 06.10.2016, 3) ATSS – asendustäitmise ja sunniraha seadus (RT I 2001, 50, 283; RT I, 12.07.2014, 29) AvTS – avaliku teabe seadus (RT I 2000, 92, 597; RT I, 06.01.2016, 7) EOS – eriolukorra seadus (RT I 1996, 8, 164) ErSS – erakorralise seisukorra seadus (RT I 1996, 8, 165; RT I, 12.03.2015, 12) ESS – elektroonilise side seadus (RT I 2004, 87, 593; RT I, 01.07.2017, 2) ETKA – elutähtsa teenuse toimepidevust korraldav asutus ETO – elutähtsa teenuse osutaja FIE – füüsilisest isikust ettevõtja HKTS – halduskoostöö seadus (RT I 2003, 20, 17; RT I, 01.07.2017, 5) HMS – haldusmenetluse seadus (RT I 2001, 58, 354; RT I, 25.10.2016, 5) HOLP – hädaolukorra lahendamise plaan HOS – hä daolukorra seadus (praegu kehtiv: RT I, 03.03.2017, 1; RT I, 28.12.2017, 49; eelmine: RT I 2009, 39, 262; RT I, 17.12.2015, 37) HOVS – hädaolukorraks valmisoleku seadus (RT I 2000, 95, 613) KaLS – Kaitseliidu seadus (RT I, 20.03.2013, 1; RT I, 03.03.2017, 10) KarS – karistusseadustik (RT I 2001, 61, 364; RT I, 26.06.2017, 8) KKS – Kaitseväe korralduse seadus (RT I 2008, 35, 213; RT I, 05.05.2017, 3) KKütS – kaugkütteseadus (RT I 2003, 25, 154; RT I, 03.03.2017, 12) KOKS – kohaliku omavalitsuse korralduse seadus