Innst. 267 S (2009–2010) Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen Dokument 7 (2009–2010) Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Sigvald Oppebøen Kari Henriksen (A) årsrapport fra Stortingets delegasjon til Organi- Hansen (A) sasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europas Susanne Bratli (A) Peter Skovholt Gitmark (H) (OSSEs) parlamentariske forsamling for 2009 Åse Michaelsen (FrP) Geir Jørgen Bekkevold (KrF) Til Stortinget Trond Helleland (H) Thomas Breen (A) Generelt Sammendrag OSSEs parlamentariske forsamling ble opprettet Stortingets delegasjon til parlamentarikerforsam- i 1991 og har en rådgivende funksjon i forhold til lingen til Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid OSSEs ministerråd. Forsamlingens formål er å bidra i Europa (OSSE PA) for valgperioden 2005–2009 til interparlamentarisk dialog og samarbeid i OSSE- besto av følgende representanter: regionen, fremme utviklingen av demokratiske insti- tusjoner, bidra til konfliktforebygging og konfliktløs- Medlemmer Personlige varamedlemmer ning, drøfte politiske tema av betydning for organisa- Morten Høglund (FrP), Christian Tybring-Gjedde sjonen og etterse gjennomføringen av organisasjo- leder (FrP) nens vedtak. Den omfatter 320 medlemmer fra 55 Sigvald Oppebøen Anne Marit Bjørnflaten (A) parlamenter. Hansen (A), nestleder Forsamlingen gir OSSE økt demokratisk legiti- Signe Øye (A) Solveig Horne (FrP) mitet og spiller en viktig rolle i forbindelse med valg- observasjoner, hvor den samarbeider med OSSEs Trond Helleland (H) Line Henriette Holten kontor for demokratiske institusjoner og menneske- Hjemdal (KrF) rettigheter (ODIHR). Forsamlingens historiske Olav Gunnar Ballo Odd Einar Dørum (V) grunnlag om parlamentarisk dialog og samarbeid på (SV) tvers av skillelinjer fremstår som meget aktuelt i Erling Sande (Sp) Tor-Arne Strøm (A) dagens Europa. Det er derfor viktig at norske parla- mentarikere deltar i dette samarbeidet. Etter stortingsvalget ble ny delegasjon valgt av Det er etablert tre faste komiteer: for politiske og Stortinget 20. oktober 2009 for valgperioden 2009– sikkerhetsmessige spørsmål, for økonomi, vitenskap, 2013: teknologi og miljøvern og for demokrati, menneske- Medlemmer Personlige varamedlemmer rettigheter og humanitære saker. OSSE PAs viktigste møter er hovedsesjonene Snorre Serigstad Valen Erling Sande (Sp) som finner sted hver sommer. I 2008 fant denne sted (SV), leder i Vilnius i perioden 29. juni–3. juli. I tillegg arrange- Morten Høglund (FrP), Bård Hoksrud (FrP) res det et vintermøte i Wien, et høstmøte og annet nestleder hvert annet år en økonomisk konferanse. Forsamlin- 2 Innst. 267 S – 2009–2010 gen har etablert ad hoc-komiteer som tar opp ulike Høstsesjonen fant sted i Aten i oktober 2009 og situasjoner i OSSE-regionen. En slik komité er blant rettet søkelyset mot energisikkerhet og miljø. Disku- annet etablert for Hviterussland hvor formålet er å sjonene var særlig sentrert rundt regionalt samarbeid fremme dialog mellom landets regjering og opposi- om energisikkerhet, klima og miljøpolitikk, og pro- sjonen. sessen fram mot COP 15-møtet i København i desember. Hovedspørsmål OSSE PAs deltakelse i valgobservasjonsoppdrag Den 18. hovedsesjonen i Vilnius hadde «OSSE: er et konkret og viktig bidrag til OSSEs målsetting fokus på nye sikkerhetsutfordringer» som hovedtema om demokratiutvikling. I 2009 deltok medlemmer av og munnet ut i en erklæring med anbefalinger til delegasjonen som valgobservatører i Moldova og OSSE og organisasjonens medlemsland. Resolusjo- Kirgisistan. Dessverre var det også i 2009 tydelig at ner om matsikkerhet i OSSE-området, felles og koor- samarbeidet mellom forsamlingen og ODIHR i for- dinert respons på finanskrisen og økt fokus på svake bindelse med valgobservering ikke fungerer tilfreds- gruppers situasjon ble vedtatt. Også en rekke andre stillende. Uenigheten dreier seg i første rekke om temaer ble diskutert. Erklæringen omfatter eksem- hvilken institusjon som skal ha det endelige ord når pelvis en henstilling om at OSSE gjøres mer relevant det gjelder utforming av valgobservatørenes samlede og får økt legitimitet, og at organisasjonens beslut- vurdering av et gitt valg. ningsprosesser blir mer transparente. Et kanadisk for- slag med brodd mot EUs forbud mot import av sel- produkter, som ble besluttet i mai 2009, ble vedtatt. Komiteens merknader En rekke EU-land stemte for forslaget. Under hoved- debatten siste dag holdt delegasjonsleder et innlegg Komiteen, medlemmene fra Arbei- om nordområdene hvor det ble vist til at klimaendrin- derpartiet, Laila Gustavsen, Eva Kris- gene stiller oss overfor nye utfordringer og at fortsatt tin Hansen, Svein Roald Hansen, Sverre fredelig samarbeid i Arktis er i alles interesse. Det ble Myrli, Tore Nordtun og Helga Peder- også fremholdt at de foreliggende rettslige rammene, sen, fra Fremskrittspartiet, Jan Arild først og fremst representert ved havretten, er et til- Ellingsen, Morten Høglund, Siv Jensen, strekkelig utgangspunkt for å regulere menneskelig Peter N. Myhre og Karin S. Woldseth, aktivitet i regionen. Det ble fastslått at det ikke er fra Høyre, Peter Skovholt Gitmark, Ivar behov for noen ny traktat for Arktis slik Europapar- Kristiansen og lederen Ine M. Eriksen lamentet tidligere har fremmet forslag om. Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, Under vintermøtet i februar 2009 var hovedde- Bård Vegar Solhjell, fra Senterpartiet, batten viet det russiske forslaget om en ny sikkerhets- Trygve Slagsvold Vedum, og fra Kriste- arkitektur i Europa. Under en sesjon i komiteen for lig Folkeparti, Dagfinn Høybråten, under- politiske spørsmål og sikkerhet holdt den amerikan- streker den parlamentariske forsamlingens viktige ske delegasjonen innlegg om president Obamas uten- funksjon og hovedmål som er å bidra til parlamenta- rikspolitiske prioriteringer, deriblant planene for risk dialog mellom land og samarbeid i OSSE-regio- stengingen av Guantanamo Bay-fengslet og beslut- nen. ningen om at all form for tortur under avhør skal opp- K o m i t e e n vil også fremheve den særlige rol- høre. Innlegget ble meget godt tatt imot av de tilste- deværende. I innlegget til det greske OSSE-formann- len som OSSE har knyttet til valgobservasjon og skapet ved utenriksminister Dora Bakoyanni ble registrerer at samarbeidet med OSSEs kontor for OSSEs særlige fortrinn fremhevet og hun pekte på at demokratiske institusjoner og menneskerettigheter ingen andre organisasjoner forener europeiske og (ODIHR) ikke fungerer tilfredsstillende, og at det er euroatlantiske spørsmål på samme måte. uenighet om hvilken institusjon som skal ha det En økonomisk konferanse om finanskrisen ble endelige ordet når det gjelder utformingen av den avholdt i Dublin i mai 2009. I den avsluttende sesjo- samlende vurdering av et gitt valg. K o m i t e e n vil nen ble behovet for koordinert innsats mot finanskri- understreke viktigheten av at dette avklares. sens effekter sterkt understreket. Det ble også frem- K o m i t e e n merker seg at et kanadisk forslag holdt at krisen gir mulighet til å korrigere svakheter i med brodd mot EUs forbud mot import av selproduk- rammeverket for finansnæringen både på internasjo- ter, som ble besluttet i mai 2009, ble vedtatt og at en nalt og nasjonalt plan. rekke EU-land stemte for forslaget. Innst. 267 S – 2009–2010 3 Komiteens tilråding K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende vedtak: Dokument 7 (2009–2010) – årsrapport fra Stortingets delegasjon til Organisasjonen for sikkerhet og sam- arbeid i Europas (OSSEs) parlamentariske forsamling for 2009 – vedlegges protokollen. Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 26. mai 2010 Ine M. Eriksen Søreide Laila Gustavsen leder ordfører www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen.