REPUBLIKA HRVATSKA DRŽAVNI URED ZA REVIZIJU IZVJEŠĆE O OBAVLJENOJ REVIZIJI PRETVORBE I PRIVATIZACIJE GORTAN, ZAGREB Zagreb, srpanj 2003. S A D R Ž A J strana __________________________________________________________________________ 1. ZAKONSKA REGULATIVA 2 2. OSNOVNI PODACI O DRUŠTVENOM PODUZEĆU 2 2.1. Podaci o društvenom poduzeću 2 2.2. Statusne i druge promjene 4 2.3. Vlasnički povezana društva 4 3. REVIZIJA POSTUPKA PRETVORBE 6 3.1. Odluka o pretvorbi 6 3.1.1. Razvojni program 6 3.1.2. Program pretvorbe 7 3.1.3. Izvještaj Službe društvenog knjigovodstva Hrvatske 8 3.1.4. Elaborat o procjeni vrijednosti Poduzeća 9 3.2. Rješenje o suglasnosti na pretvorbu 16 3.3. Provedba programa pretvorbe 17 3.4. Upis u sudski registar 18 4. PROMJENE VLASNIČKE STRUKTURE NAKON PRETVORBE 18 4.1. Dionice s popustom i bez popusta 18 4.2. Dionice iz portfelja fondova 19 5. VLASNIČKA STRUKTURA U VRIJEME OBAVLJANJA REVIZIJE I POSLOVANJE DRUŠTVA 19 5.1. Vlasnička struktura u vrijeme obavljanja revizije 19 5.2. Podaci o poslovanju prema temeljnim financijskim izvještajima 20 6. OCJENA PROVEDBE POSTUPAKA PRETVORBE I PRIVATIZACIJE 29 6.1. Ocjena postupka pretvorbe 30 6.2. Ocjena postupaka privatizacije 31 7. OČITOVANJE ZAKONSKOG PREDSTAVNIKA PRAVNE OSOBE 33 REPUBLIKA HRVATSKA DRŽAVNI URED ZA REVIZIJU Klasa: 041-03/01-01/355 Urbroj: 613-01-02-03-21 Zagreb, 3. srpnja 2003. IZVJEŠĆE O OBAVLJENOJ REVIZIJI PRETVORBE I PRIVATIZACIJE DRUŠTVENOG PODUZEĆA GORTAN, ZAGREB Na temelju odredbi Zakona o državnoj reviziji (Narodne novine 49/03 - pročišćeni tekst) i Zakona o reviziji pretvorbe i privatizacije (Narodne novine 44/01 i 143/02) obavljena je revizija pretvorbe i privatizacije društvenog poduzeća Gortan, Zagreb. Revizija je obavljena u razdoblju od 11. prosinca 2002. do 3. srpnja 2003. Postupak revizije proveden je u skladu s revizijskim standardima Međunarodne organizacije vrhovnih revizijskih institucija - INTOSAI (Narodne novine 93/94) i Kodeksom profesionalne etike državnih revizora. 2 1. ZAKONSKA REGULATIVA Proces pretvorbe i privatizacije reguliraju sljedeći zakoni i propisi: - Zakon o pretvorbi društvenih poduzeća (Narodne novine 19/91, 45/92, 83/92, 16/93, 94/93, 2/94 i 9/95), - Zakon o Agenciji Republike Hrvatske za restrukturiranje i razvoj (Narodne novine 18/90, 47/90, 52/90, 19/91, 29/91), - Zakon o Hrvatskom fondu za razvoj (Narodne novine 18/90, 42/90, 19/91, 29/91), - Zakon o Hrvatskom fondu za privatizaciju (Narodne novine 84/92, 70/93, 76/93, 19/94, 52/94, 87/96), - Uputa za provedbu članka 11. Zakona o pretvorbi društvenih poduzeća (Narodne novine 26/91), - Zakon o izdavanju obveznica za restrukturiranje gospodarstva u Republici Hrvatskoj (Narodne novine 27/91), - Zakon o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo (Narodne novine 27/91, 33/92, 69/92, 25/93, 48/93, 2/94, 29/94, 44/94, 58/95, 11/96, 68/98, 96/99), - Zakon o trgovačkim društvima (Narodne novine 111/93, 34/99 i 121/99), - Zakon o privatizaciji (Narodne novine 21/96, 71/97 i 73/00), - Pravilnik o prodaji dionica, udjela, stvari i prava javnim prikupljanjem ponuda (Narodne novine 44/96), te drugi zakoni i propisi. 2. OSNOVNI PODACI O DRUŠTVENOM PODUZEĆU 2.1. Podaci o društvenom poduzeću Građevinsko poduzeće Vladimir Gortan s p.o., matični broj subjekta 3269647, upisano je u sudski registar u ožujku 1990., pod brojem Fi- 208/90-2. Sjedište Poduzeća je u Zagrebu, Heinzelova 96. Rješenjem pod brojem Fi-6763/90-2 od 22. listopada 1990. upisana je promjena tvrtke, te je novi naziv poduzeća Građevinsko poduzeće Gortan s p.o., Zagreb (dalje u tekstu: Poduzeće). Poduzeće je osnovano 1952. Rješenjem Vlade Federativne Narodne Republike Jugoslavije, a osnovna djelatnost bila je gradnja željezničkih pruga i drugih objekata niskogradnje. Od osnivanja Poduzeće je, prateći promjene u zakonodavstvu, doživjelo nekoliko promjena, a djelatnost se proširivala i prilagođavala zahtjevima tržišta. Osnovne djelatnosti Poduzeća su: - visokogradnja - izgradnja, rekonstrukcija i popravak privrednih, stambenih i drugih objekata i industrijskih peći, - izgradnja, rekonstrukcija i popravak prometnih objekata - cesta, tunela, ulica, trgova, mostova, nadvožnjaka, podvožnjaka, vijadukata, pruga i drugih prometnih objekata, - izgradnja, rekonstrukcija i popravak hidrograđevinskih objekata i drugih objekata niskogradnje - brana, nasipa, kanala, bazena, tunela, naftovoda, plinovoda, i drugih objekata, - instalacijski i završni radovi u građevinarstvu, - proizvodnja rezane građe, furnira i ploča, građevinskih elemenata od drveta, proizvodnja i obrada kamena, te proizvodnja šljunka i pijeska, - projektiranje građevinskih objekata i izrada građevinsko-tehničke dokumentacije, - trgovina na veliko i malo i ugostiteljske usluge, - izvođenje investicijskih radova u inozemstvu, - uvoz i izvoz građevinskog materijala za vlastite potrebe i potrebe drugih. 3 Poduzeće je izvodilo radove od početne ideje, izrade tehničke dokumentacije, ishođenja potrebnih dokumenata za građenje, do izgradnje objekata s pripadajućom infrastrukturom i predaje korisniku na upotrebu. Na domaćem tržištu teško se nalazilo radova za puno iskorištenje proizvodnih kapaciteta zbog smanjenja investicijske izgradnje, i povećanja konkurencije, a dobiveni radovi bili su manje profitabilni. Udjel građevinarstva u društvenom proizvodu se smanjivao, a povećavali su se troškovi proizvodnje. Unatoč tome, Poduzeće je povećalo svoj udjel u vrijednosti građevinskih radova u građevinarstvu Republike Hrvatske s 2,3% u 1985. na 5,7% u 1990. Građevinski radovi u inozemstvu su nakon 1983. bili u stalnom padu. Postojale su teškoće u naplati izvršenih radova, a konkurencija se stalno povećavala. Poduzeće je bilo organizirano u pet sektora: sektor kadrovskih i općih poslova, sektor financija i računovodstva, sektor razvoja, sektor inženjeringa i sektor građenja. Koncem 1990. Poduzeće je imalo 4 451 zaposlenika, od čega je bilo 3 186 proizvodnih, a 1 265 neproizvodnih. Ukupan prihod za 1990. iskazan je u iznosu 1.532.655.000 din, ukupan rashod u iznosu 1.490.615.000 din, a bruto dobit u iznosu 42.040.000 din. Koncem 1990. ukupna aktiva, odnosno pasiva iznosile su 2.219.588.000 din, što je bilo protuvrijednost 317.084.000,- DEM. Na temelju odredbi Zakona o poduzećima i odredbi statuta, na sjednici radničkog savjeta 14. prosinca 1990. doneseni su akti o osnivanju osam dioničkih društava-kćeri i odluka o podjeli dijela imovine na novoosnovana društva. Navedeni su sljedeći ciljevi osnivanja: unapređenje i modernizacija poslovanja, podizanje životnog standarda zaposlenika i osiguranje materijalne egzistencije, te stjecanje dobiti. Novoosnovana društva-kćeri imala su sjedište u Heinzelovoj 96., a upisana su u sudski registar 17. siječnja 1991. Za svako društvo- kćer priložen je popis stvari i prava koje su unesene kao osnivački ulog. Prema popisima, kao osnivački ulog društava-kćeri unesene su nekretnine, stanovi na kojima postoji stanarsko pravo, oprema i zalihe, dok obveze nisu unesene. Upisima u sudski registar priložena je potvrda o primopredaji stvari i prava koje je Poduzeće unijelo u osnovnu glavnicu svakog od društava-kćeri. Ranije, u studenom 1990., donesena je odluka o osnivanju komisije za procjenu imovine, radi ulaganja u osnivanje novih dioničkih društava. Komisija je procijenila materijalnu imovinu u iznosu 874.137.927 din, u protuvrijednosti 124.876.847,- DEM. Utvrđeno je da Poduzeće u osnivanje osam dioničkih društava-kćeri unosi stvari i prava koja su procijenjena ukupno u iznosu 798.690.000 din, što je bilo u protuvrijednosti 114.100.000,- DEM, odnosno 91,3% ukupno procijenjene imovine. U vrijeme donošenja odluke o pretvorbi u 1991. direktor Poduzeća bio je Milan Hrnjak. 4 2.2. Statusne i druge promjene Gortan građevinarstvo, dioničko društvo, Zagreb, Heinzelova 96 (dalje u tekstu: Društvo), upisano je u sudski registar 8. srpnja 1992., pod brojem Fi-10907/92. Temeljni kapital upisan je u iznosu 3.664.045.000.- HRD., u protuvrijednosti 66.619.000.- DEM. Rješenjem broj Fi-12827/94 od 24. lipnja 1994. upisano je pripajanje poduzeća Monting-Atos s p.o. Zagreb. Rješenjem suda od 3. studenoga 1995. pod brojem N4/95 otvoren je postupak prisilne nagodbe nad Društvom, a 21. prosinca 2000. postupak prisilne nagodbe je obustavljen. Upis usklađenja općih akata sa Zakonom o trgovačkim društvima i upis promjene sjedišta obavljeni su u svibnju 1998. Pri usklađenju s odredbama Zakona o trgovačkim društvima temeljni kapital je smanjen i upisan je u iznosu 86.606.700,00 kn. Odluku o smanjenju temeljnog kapitala u iznosu 147.894.180,00 kn radi pokrića gubitaka donijela je skupština u ožujku 1998. Temeljni kapital utvrđen pri pretvorbi Poduzeća u iznosu 66.619.000,- DEM, smanjen je za 42.488.522,- DEM. 2.3. Vlasnički povezana društva Prije provedbe pretvorbe Poduzeća, odnosno prije upisa promjene oblika poduzeća utvrđenog pretvorbom, Poduzeće je osnovalo osam dioničkih društava-kćeri. Društva-kćeri upisana su u sudski registar u siječnju 1991. U sljedećoj tablici daje se pregled dioničkih društava-kćeri s iznosima osnivačke glavnice. Tablica broj 1 Pregled dioničkih društava-kćeri koja su upisana u sudski registar u siječnju 1991. Redni Naziv dioničkog društva Oznaka i broj Iznos osnivačke glavnice broj rješenja u din u DEM 1. Gortan-visokogradnja Fi-12477/90-2 420.700.000 60.100.000,- 2. Gortan-niskogradnja Fi-12478/90-2 143.210.000 20.460.000,- 3. Gortan-ing Fi-12476/90-2 86.970.000 12.424.000,- 4. Gortan-stolarija Fi-12475/90-2 54.610.000 7.801.000,- 5. Gortan-instalacije Fi-12472/90-2 40.920.000 5.846.000,- 6. Gortan-trade Fi-12471/90-2 28.050.000 4.007.000,- 7. Gortan-završnogradnja Fi-12473/90-2 19.800.000 2.829.000,- 8. Gortan-projekt Fi-12474/90-2 4.430.000 633.000,- Ukupno 798.690.000 114.100.000,- 5 Za pojedina društva-kćeri u sudskom registru upisivane su promjene članova uprave i nadzornog odbora, promjene sjedišta i osnivača, dopune i promjene djelatnosti, usklađenja akata i temeljnog kapitala s odredbama Zakona o trgovačkim društvima, promjene temeljnog kapitala, te prisilne nagodbe i stečajevi. U siječnju 1994. Društvo je fizičkim osobama prodalo osnivački udjel u društvu-kćeri Gortan-stolarija. U sudskom registru je rješenjem broj Fi-8595/94 od 4.