Zukunft Zürcher Berggebiet 2030 – Strategie für eine nachhaltige räumliche Entwicklung Annette Spoerri Abschlussarbeit MAS ETH in Raumplanung 14.08.2007 Zukunft Zürcher Berggebiet 2030___________________________________________________________ 14.08.2007 Bild Umschlagseite: Waldbewirtschaftung am Hörnli. Zukunft Zürcher Berggebiet 2030___________________________________________________________ 14.08.2007 Dank Die vorliegende Diplomarbeit markiert das Ende des zweijährigen berufsbegleitenden Nach- diplomstudiums in Raumplanung an der ETH Zürich. Diese Weiterbildung war in jeder Hin- sicht persönlich bereichernd und wertvoll. Dass Studium und Diplomarbeit einen erfolgrei- chen Abschluss finden, verdanke ich unter anderem guten Rahmenbedingungen und der Hilfe von Schlüsselpersonen. Ihnen spreche ich meinen tiefen Dank aus: meinem Arbeitgeber, dem Tiefbauamt der Stadt Zürich, das mir die Ausbildung ermöglichte und ideale Rahmenbedin- gungen schuf, damit ich genügend Zeit in das Nachdiplom stecken konnte; Studienleiter Peter Keller, der sich mit grossem Engagement für das Wohl seiner Studierenden einsetzte; Marco Keiner, der sich trotz Weggangs von der ETH und einem neuen Arbeitsfeld in Afrika bereit erklärte, die Diplomarbeit zu Ende zu betreuen; Alfred Gerber, Geschäftsführer der Vereini- gung Pro Zürcher Berggebiet, der sich viel Zeit nahm, mich in die Eigenheiten des Zürcher Berggebiets einzuführen; sowie den weiteren Fachexperten, die mir ihre knappe Zeit zur Ver- fügung stellten: Fritz Zollinger, Arthur Helbling, Dominik Wettstein, Christoph Hächler, Claude Ruedin, Bernard Capeder und Viktor Erzinger (vgl. Kap. 8.3). Mein spezieller Dank gilt meinem Freund, Hans-Ueli Leu, für seine unermüdliche Unterstüt- zung und Motivation in den zwei Jahren und die engagierten Diskussionen, sowie meiner lie- ben Familie, die wie ein Besenwagen im Hintergrund jederzeit für mich da war. I Zukunft Zürcher Berggebiet 2030___________________________________________________________ 14.08.2007 Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung ............................................................................................................ 3 1.1 Gegenstand .............................................................................................................. 3 1.2 Aufgabenstellung ...................................................................................................... 4 1.3 Systemabgrenzung................................................................................................... 4 1.4 Methodik ................................................................................................................... 5 2 Das Zürcher Berggebiet ...................................................................................... 7 2.1 Lage, naturräumliche Gegebenheiten ...................................................................... 7 2.2 Politisch-Administratives........................................................................................... 7 2.3 Bevölkerung, Gesellschaft........................................................................................ 8 2.4 Wirtschaft, Finanzen ................................................................................................. 9 2.5 Siedlung, Raumnutzung ......................................................................................... 12 2.6 Verkehr, Erschliessung........................................................................................... 13 2.7 Landschaft, Umwelt ................................................................................................ 15 3 Lagebeurteilung .................................................................................................19 3.1 Einleitende Bemerkungen....................................................................................... 19 3.2 SWOT-Analyse im Überblick .................................................................................. 19 3.3 Stärken.................................................................................................................... 20 3.4 Schwächen ............................................................................................................. 22 3.5 Chancen ................................................................................................................. 24 3.6 Risiken .................................................................................................................... 26 3.7 Akteure.................................................................................................................... 28 4 Szenarien...........................................................................................................31 4.1 Weshalb Szenarien?............................................................................................... 31 4.2 Grundsätzliche Überlegungen und Annahmen ...................................................... 31 4.3 Drei Szenarien im Überblick ................................................................................... 32 4.4 Trendszenario – Konzentration auf die Metropole Zürich ...................................... 33 4.5 Negativszenario – Zersiedlung und Zerstörung der Landschaft ............................ 35 II Zukunft Zürcher Berggebiet 2030___________________________________________________________ 14.08.2007 4.6 Positivszenario – Grüne Lunge im Stadt-Land-Gefüge.......................................... 37 4.7 Bevölkerungsszenarien NFP 54 bis 2050 .............................................................. 40 5 Vision und Ziele..................................................................................................43 5.1 Vision ...................................................................................................................... 43 5.2 Prioritäre Ziele ........................................................................................................ 45 5.3 Alternative Entwicklungsschwerpunkte .................................................................. 48 6 Strategie.............................................................................................................51 6.1 Handlungsbedarf und Rahmenbedingungen.......................................................... 51 6.2 Strategische Schlüsselprojekte im Überblick.......................................................... 58 6.3 Umsetzungsprogramm Neue Regionalpolitik ......................................................... 59 6.4 Reform der kommunalen Gebietsstruktur............................................................... 61 6.5 Regionaler Naturpark.............................................................................................. 63 6.6 Räumliches Entwicklungskonzept Zürcher Berggebiet .......................................... 65 6.7 Modellvorhaben Erneuerbare Energien.................................................................. 67 6.8 Synergieeffekt Identifikation und Wahrnehmung.................................................... 68 7 Programm ..........................................................................................................69 7.1 Prioritäten und Abhängigkeiten .............................................................................. 69 8 Quellenverzeichnis.............................................................................................73 8.1 Literatur................................................................................................................... 73 8.2 Regionale Webseiten (Auswahl) ............................................................................ 76 8.3 Expertengespräche................................................................................................. 76 III Zukunft Zürcher Berggebiet 2030___________________________________________________________ 14.08.2007 Tabellenverzeichnis Tabelle 1 Stärken und Schwächen des Zürcher Berggebiets im Überblick ...............19 Tabelle 2 Chancen und Risiken für das Zürcher Berggebiet im Überblick.................20 Tabelle 3 Die wichtigsten Akteure im Umfeld des Zürcher Berggebiets ....................28 Tabelle 4 Trendszenario...........................................................................................32 Tabelle 5 Negativszenario ........................................................................................32 Tabelle 6 Positivszenario..........................................................................................32 Tabelle 7 Veränderung der Bevölkerung in Prozent 2000 bis 2050 ..........................40 Tabelle 8 Bevölkerungszahlen im Zürcher Berggebiet 2000 bis 2050.......................40 Tabelle 9 Prioritäre Ziele und Handlungsbedarf........................................................46 Tabelle 10 Schlüsselprojekte im Überblick..................................................................58 Tabelle 11 Schlüsselprojekt Umsetzungsprogramm Neue Regionalpolitik..................59 Tabelle 12 Schlüsselprojekt Reform der kommunalen Gebietsstruktur .......................61 Tabelle 13 Schlüsselprojekt Regionaler Naturpark .....................................................63 Tabelle 14 Schlüsselprojekt Räumliches Entwicklungskonzept REK ..........................65 Tabelle 15 Schlüsselprojekt Modellvorhaben Erneuerbare Energien ..........................67 IV Zukunft Zürcher Berggebiet 2030___________________________________________________________ 14.08.2007 Anhangtabellen Tabelle 16 Zuordnung der Gemeinden zu Kantonen, Bezirken, Planungsregionen ..A-2