CME COMISSÃO DE MINAS E ENERGIA RELATÓRIO ANUAL Brasília - 2019 1 Relatório Anual - 2019 SUMÁRIO Apresentação ................................................................................................................................ 3 Membros da Comissão .................................................................................................................. 6 Galeria dos Membros Titulares ................................................................................................. 8 Galeria dos Membros Suplentes ............................................................................................. 12 Quadro Síntese das Atividades.................................................................................................... 16 Audiências Públicas ..................................................................................................................... 19 Outros Eventos .......................................................................................................................... 120 Subcomissões ............................................................................................................................ 127 Proposições Apreciadas ............................................................................................................ 146 Requerimentos Apresentados................................................................................................... 201 Emendas Orçamentárias ........................................................................................................... 215 Equipe técnica ........................................................................................................................... 218 2 Relatório Anual - 2019 Apresentação À Comissão de Minas e Energia, importante órgão de caráter descentrado da Câmara Baixa brasileira, cumpre deliberar sobre matérias legislativas consideradas angulares para a economia nacional, mediante debates de inconteste relevância política e social para a contemporaneidade. Esta Comissão, no decurso da 1ª Sessão Legislativa Ordinária da 56ª Legislatura, esmerou-se por tornar-se fórum permanente de diálogo entre diferentes representações governamentais, econômicas e sociais, acerca de temáticas de inegável interesse não somente para a Nação brasileira, como também para a comunidade internacional. Ressalte-se que a Sessão Legislativa foi marcada pela realização incontrastável de insignes debates, tendo os trabalhos desenvolvidos no período sido sublinhados por ritmo veemente, tanto na deliberação sobre importantes proposições legislativas, quanto na constituição de subcomissões e na realização de audiências públicas, de mesas redondas, de seminário e de reuniões técnicas. O Colegiado demonstrou sua fidelidade às grandes questões nacionais relacionadas ao respectivo campo temático, ao haver aprovado o Projeto de Lei nº 6.407/2013, alcunhado como a “Lei do Gás”. Cercada de polêmicas, a Proposição encontrava-se na Comissão desde 07/10/2013, sem haver sofrido deliberação, até esta Presidência avocar a respectiva relatoria. Mediante a bem-sucedida construção de profuso diálogo sobre a matéria, com a realização de duas audiências públicas e a lauta oportunização do oferecimento de sugestões e emendas ao parecer, possibilitou-se a participação de diferentes representações na construção do texto do Substitutivo aprovado, mediante amplo consenso acerca do mérito. Ademais, a Comissão aprovou o Projeto de Lei nº 4.636/2019, que “dispõe sobre a atualização do valor dos ativos das concessionárias de transmissão de energia elétrica considerados não depreciados, existentes em 31 de maio de 2000”. A Propositura resultou dos debates que contornaram o Projeto de Decreto Legislativo nº 590/2017 e constitui a alternativa legislativa mais adequada à disposição da matéria. A deliberação sobre a importante temática, mais uma vez, decorreu do esforço deste 3 Relatório Anual - 2019 Colegiado no sentido de criar as melhores políticas públicas em benefício da sociedade brasileira. Sob o mesmo espírito, há que salientar, ainda, a deliberação sobre os Projetos de Lei nºs 3.563/2015, que “torna obrigatória o pagamento de indenizações e contratação de seguro no caso de rompimento de barragens”; e 1.117/2007, que “estabelece que a compensação financeira pela venda de produto mineral deverá ser calculada sobre o valor do faturamento bruto”; bem como sobre o Projeto de Decreto Legislativo nº 7/2019, que “susta o Decreto nº 9.642/2018, que ‘altera o Decreto nº 7.891, de 23 de janeiro de 2013, para dispor sobre a redução gradativa dos descontos concedidos em tarifa de uso do sistema de distribuição e tarifa de energia elétrica’". Outrossim, realizaram-se audiências públicas imprescindíveis ao equacionamento de questões relevantes dentro do contexto nacional, com destacada participação do Ministro de Minas e Energia, do Presidente da Petrobras, de diretores das agências reguladoras, bem como de representantes da sociedade civil organizada. Sublinhem-se as audiências públicas que debateram a produção de energia solar fotovoltaica e a geração distribuída; o derramamento de óleo na costa nordestina; e a venda direta de etanol. Destaquem-se, também, as duas audiências públicas realizadas com vistas a debater a Lei do Gás. Esta Presidência, empenhada em manter elevado o nível da análise das matérias objeto de deliberação, também decidiu por bem estimular a criação, nos termos regimentais, de três subcomissões permanentes e três especiais, mediante as quais se possibilitou a discussão pormenorizada de matérias de caráter especializado, por meio de apurado e cuidadoso estudo das respectivas temáticas. Uma vez instaladas, as subcomissões realizaram reuniões com especialistas, visita técnica, mesa redonda, seminário, entre outras atividades, que potencializaram a respectiva expertise, com vistas à melhor tomada de decisões dentro da arena legislativa. Registre-se, ainda, a importância do debate deflagrado em torno do Projeto de Decreto Legislativo nº 337/2019, formulado em reação à publicação da política de reajustes das bandeiras tarifárias de energia elétrica pela Agência Nacional de Energia Elétrica – Aneel, ocorrida em abril deste ano. O consenso auferido mediante o mais amplo diálogo entre agentes de governo e este Órgão Técnico foi marcado pela 4 Relatório Anual - 2019 transparência e pelo espírito republicano, tendo resultado, mediante o recuo da Aneel em sua política de arredondamento tarifário, na diminuição, em aproximadamente cinquenta por cento, do reajuste pretendido sobre a bandeira amarela. Além disso, não se pode prescindir da menção à redução das tarifas de energia elétrica aos quase 1 milhão de consumidores distribuídos em 62 municípios do Estado do Amazonas, a partir do último dia primeiro de novembro. O efeito médio percebido pelos consumidores de baixa tensão foi de redução de 5,73%, tendo os consumidores residenciais percebido a queda da tarifa em 5,91%. Celebre-se que a medida resultou do empenho reiterado desta Presidência em promover o diálogo entre os órgãos de governo, com vistas ao maior benefício da sociedade brasileira. Ao final do profícuo ano legislativo, há que agradecer aos membros deste Órgão Técnico, pela participação consciente e responsável, pela forma séria e eficiente com que procederam no decurso dos trabalhos realizados. Cumpre ressaltar, ainda, o apoio e a colaboração das assessorias parlamentares, da Consultoria Legislativa e do corpo técnico-funcional da secretaria da Comissão de Minas e Energia, que tornaram fluido o exercício desta Presidência e muito contribuíram para que sua condução fosse escorreita e exercida com tranquilidade. Silas Câmara Presidente da CME 5 Relatório Anual - 2019 Membros da Comissão 6 Relatório Anual - 2019 Presidente: Silas Câmara (REPUBLICANOS/AM) 1º Vice-Presidente: Benes Leocádio (REPUBLICANOS/RN) 2º Vice-Presidente: Cássio Andrade (PSB/PA) 3º Vice-Presidente: Edio Lopes (PL/RR) 7 Relatório Anual - 2019 Galeria dos Membros Titulares 8 Relatório Anual - 2019 Adolfo Viana Airton Faleiro Aline Gurgel Altineu Côrtes PSDB/BA (Gab. PT/PA (Gab. 327- REPUBLICANOS/AP PL/RJ (Gab. 336-IV) 911-IV) IV) (Gab. 342-IV) Carlos Henrique Arnaldo Jardim Benes Leocádio Arlindo Chinaglia Gaguim CIDADANIA/SP REPUBLICANOS/RN PT/SP (Gab. 4-I) DEM/TO (Gab. 214- (Gab. 245-IV) (Gab. 417-IV) IV) Charles Fernandes Coronel Armando Cássio Andrade Christino Aureo PSB/PA (Gab. 433- PSD/BA (Gab. 587- PSL/SC (Gab. 268- PP/RJ (Gab. 227-IV) IV) III) III) Coronel Danrlei de Deus Daniel Silveira Edio Lopes Chrisóstomo Hinterholz PSL/RJ (Gab. 403- PL/RR (Gab. 408- PSL/RO (Gab. 458- PSD/RS (Gab. 566- IV) IV) IV) III) 9 Relatório Anual - 2019 Edna Henrique Elcione Barbalho Fábio Ramalho Felício Laterça PSDB/PB (Gab. MDB/PA (Gab. MDB/MG (Gab. PSL/RJ (Gab. 275- 962-IV) 206-IV) 638-IV) III) Fernando Coelho Hermes Greyce Elias Igor Timo Filho Parcianello AVANTE/MG (Gab. PODE/MG (Gab. DEM/PE (Gab. 662- MDB/PR (Gab. 340-IV) 726-IV) IV) 234-IV) Joaquim Jhonatan de Jesus João Carlos Bacelar Júnior Ferrari Passarinho REPUBLICANOS/RR PL/BA (Gab. 928- PSD/PA (Gab. 919- PSD/PA (Gab. 334- (Gab. 535-IV) IV) IV) IV) Leur Lomanto Laercio Oliveira Nereu Crispim Orlando Silva Júnior PP/SE (Gab. 629- PSL/RS (Gab. 483- PCdoB/SP (Gab. DEM/BA (Gab. IV) III) 923-IV) 406-IV) 10 Relatório Anual - 2019 Padre João Rafael Motta Ricardo Izar Rodrigo de Castro PT/MG (Gab. 743- PSB/RN (Gab. 626- PP/SP (Gab. 634- PSDB/MG (Gab. IV) IV) IV) 701-IV) Rubens Otoni Sebastião Oliveira Silas Câmara Vaidon Oliveira PT/GO (Gab. 501-