L’ÉLU LOCAL L’ÉLU LOCAL MAGAZINE MAGAZINE André Santini Philippe Pemezec Jean-Jacques Guillet LOI ELAN : Hervé Fabre-Aubrespy plus, mieux et moins cher ? Claude Térouinard N°61 OCTOBRE - NOVEMBRE - DECEMBRE 2018 10€ - 1 - N°61 – OCTOBRE-NOVEMBRE-DECEMBRE 2018 JOURNAL DU MNEL SOMMAIRE L’ÉLU LOCAL Président : 4 L’éditorial d’André Santini MAGAZINE André SANTINI 6 Le message de Philippe Pemezec Maire d’Issy-les-Moulineaux 8 Le billet de Jean-Jacques Guillet Président délégué : 9 LE DOSSIER : LOI ELAN BULLETIN D’ABONNEMENT Philippe PEMEZEC 12 Premier volet : Construire plus, mieux et à retourner avec votre règlement à : Sénateur des Hauts-de-Seine moins cher «L’ÉLU LOCAL Magazine» 1er vice-président : Avec les contributions de Xavier Bonnefont, Loïc Le Moan, 122, boulevard Raspail Hervé FABRE-AUBRESPY Didier Irigoin, Marc Breitman, 75006 Paris Maire de Cabriès 20 Deuxième volet : accompagner l’évolution 2e vice-président : du secteur du logement social ABONNEMENT : CONDITIONS : Claude TÉROUINARD Avec les contributions de Nicole Goueta, Christophe Bous- Toute commune, Conseil régional, Conseil départe- Président du Conseil caud, Guillaume Guérin, Stéphane Buffeteau, mental, peut, sur simple décision de son maire ou de départemental d’Eure-et-Loir 26 Troisième volet : répondre aux besoins de son président, abonner collectivement aux dossiers Secrétaire général : chacun et favoriser la mixité sociale de « L’Élu Local Magazine » les élus de son choix. Le Jean-Jacques GUILLET Avec les contributions de Marc Teyssier d’Orfeuil, Hervé montant de l’abonnement collectif comprend l’en- Maire de Chaville Fabre-Aubrespy, Sylvie Carillon voi du magazine, quatre fois par an, aux membres du Trésorier : 32 Quatrième volet : améliorer le cadre de vie Conseil municipal, régional ou départemental, ainsi Pierre AURIACOMBE Avec les contributions d’Alexandra Cuxac, Nathalie désignés. Conseiller de Paris Motsch, Claude Térouinard, Alain Dinin Délégué général : Tarifs : Alain ROBERT De 1 à 5 : 36 € par an par abonnement De 6 à 11 : 32 € par an par abonnement 12 et plus : 29 € par an par abonnement Comité directeur du Mouvement des élus locaux Jacques BLANC, maire de La Canourgue - Paul BLANC, maire de Sournia - Jacques-Yves BOHBOT, conseiller Paris 19ème- Bernard CARAYON, maire de Lavaur - Isabelle CAULLERY, Nom : ........................................................................... vice-présidente du Conseil départemental des Hauts-de-Seine - Éric CESARI, adjoint au maire de Courbevoie - William DELANNOY, maire de Saint-Ouen - Guillaume DELBAR, maire Prénom : ...................................................................... de Roubaix - Patrick DEVEDJIAN, président du Conseil départemental des Hauts-de-Seine - Christian ESTROSI, maire de Nice, président de la communauté d’agglomération de Nice Côte Fonction : .................................................................... d’Azur - Hubert FALCO, maire de Toulon, président de Toulon Provence Méditerranée - Bernard GAHNASSIA, adjoint au maire de Puteaux, vice-président de l’ADELMAD - Jean-Pierre Email : ......................................................................... GORGES, maire de Chartres, président de la Communauté d’agglomération de Chartres - Nicole GOUETA, maire de Colombes, conseillère départementale des Hauts-de-Seine - Gérard HAMEL, Adresse : ..................................................................... maire de Dreux, Président de la Communauté d’agglomération du Drouais - Philippe LAURENT, maire de Sceaux - Xavier LEMOINE, maire de Montfermeil - Maurice LEROY, député du Loir- Code postal : ............................................................... et-Cher - Gérard LONGUET, sénateur de la Meuse - Hervé NOVELLI, maire de Richelieu - Xavier PINTAT, maire de Soulac-sur-Mer - Ladislas PONIATOWSKI, sénateur de l’Eure Commune : .................................................................. - Jean-François RAYNAL, vice-président du Conseil départemental des Yvelines - Laurent WAUQUIEZ, président de la Région Auvergne Rhône-Alpes - Jean-François COPÉ, maire de o Je souscris un abonnement d’1 an, au tarif de Meaux - Philippe DALLIER, Sénateur de Seine-Saint-Denis - François GOULARD, Président ………….. pour ……………. personnes, soit …………… € du Conseil départemental du Morbihan - Roger KAROUTCHI, Sénateur des Hauts-de-Seine - Valérie LÉTARD, Sénatrice du Nord-Pas-de-Calais - Hervé MARSEILLE, Sénateur des Hauts- o Je joins leurs coordonnées exactes en annexe : de-Seine - Valérie PECRESSE, Présidente de la Région Île-de-France - Pierre AURIACOMBE, (nom, prénom, mandat ou fonction, adresse) conseiller de Paris - Hervé LE POURIEL, conseiller municipal de Montfermeil Règlement par chèque ou par virement à l’ordre L’élu local magazine n°61 de MNEL / L’ELU LOCAL Publication éditée par le MNEL Ci- joint un chèque de …………… euros Directeur de publication : Jean-Jacques Guillet Directeur de rédaction : Alain Robert Fait à : .......................................................................... Rédacteur en chef : Pierre Prévôt-Leygonie Impression : Graph Imprim Le : ............................................................................... 122 bd Raspail – 75 006 PARIS Courriel : [email protected] Signature et cachet de l’organisme souscripteur Site internet : www.mnel.fr Facebook : www.facebook.com/Mouvement-National-des-Elus-Locaux-MNEL - 3 - octobre - novembre - décembre 2018 / N°61 L’ÉLU LOCAL MAGAZINE L’éditorial du Président UN NOUVEL ÉLAN POUR LE LOGEMENT SOCIAL ? Le Sénat a approuvé, le 16 octobre dernier, le texte de compromis trouvé fin septembre par les députés et les sénateurs, mettant un point final au parcours parlementaire du projet de la loi ELAN (Evolution du Logement, de l’Aménage- ment et du Numérique) démarré avant l’été. Il faut dire qu’après avoir amputé les budgets des bailleurs sociaux de 1.5 milliards d’euros pour compenser une baisse équivalente des APL (Aides Personnalisées au Logement) versées aux locataires, le gouvernement a donc proposé de financer la construction de logements neufs en vendant les loge- ments plus anciens. RECONSTRUIRE, MAIS OÙ ? Le texte de la loi ELAN prévoit ainsi de démultiplier la vente des logements sociaux. Cette approche apparait plus que controversée. Ces ventes sont une façon évidente de contraindre les organismes HLM à l’autofinancement, avec le logement social – devenu une marchandise – comme outil. Il n’est pourtant pas sûr que l’objectif du « construire plus, mieux et moins cher » puisse être atteint, et notamment dans les communes où le foncier est toujours plus rare et plus onéreux. Après avoir vendu une part de leurs logements, les bailleurs sociaux seront logiquement amenés à reconstruire dans les territoires où le foncier est plu- tôt moins cher, alors même que ce sont les zones d’emplois, qui possèdent le foncier le plus élevé, qui mériteraient ces constructions. Ce mécanisme de vente-reconstruction induit par le texte de loi entre ainsi en pleine contradic- tion avec la nécessité de regrouper, dans les mêmes zones géographiques, les emplois et les logements. Il empêchera d’ailleurs de nombreuses communes si- tuées en zone tendue d’atteindre le seuil imposé de 25% de logements sociaux. TERRITOIRES ABANDONNÉS Si la volonté de simplification du logement social est louable, certaines mesures Par portées par le texte de la loi ELAN interpellent. Ainsi en va-t-il de la réduction André Santini drastique de la proportion des logements neufs devant être accessibles aux Maire d’Issy-les-Moulineaux handicapés. Et encore, il faut saluer le travail des sénateurs qui, après d’âpres Vice-Président de la Métropole du Grand Paris négociations, se sont battus pour trouver un compromis à 20% de logements Président du Syndicat des Eaux d’Ile-de-France sociaux accessibles – les autres logements devant pouvoir être facilement ren- Président du MNEL dus accessibles – là où le gouvernement prévoyait d’abaisser la part à 10%. - 4 - octobre - novembre - décembre 2018 / N°61 L’ÉLU LOCAL MAGAZINE Cela témoigne de la vision centralisatrice qui a animé l’esprit de ce projet de loi. Sur une thématique telle que les politiques du logement, les collectivités ont été écartées, il existe un réel dé- sintérêt de l’impact du texte sur les territoires. En 2012, la Ville d’Issy-les-Moulineaux a reçu officiellement à l’Hôtel de Ville la certifica- tion Qualivilles dont le référentiel a été révisé par AFNOR Certification. Comme souvent depuis le début du quinquennat, les territoires peuvent se sentir légitimement abandonnés. Il en va du logement Le 12 juillet 2018, André Santini et Alain Taravella, président fondateur Altarea Cogedim, comme des réformes territoriales et des coupes budgétaires font un point d’étape sur la transformation du cœur de ville d’Issy-les-Moulineaux. dans les subventions de l’Etat allouées aux territoires. Il faut re- gretter l’abandon des élus locaux face aux réalités du quotidien, le mépris affirmé de l’Etat jacobin, alors même que des militants UNE RÉPONSE PARTIELLE ET DÉSÉQUILIBRÉE du parti politique au pouvoir mènent une cabale sur les réseaux sociaux aux cris de « Balance ton Maire ». En réalité, ce projet de loi ELAN est un nouvel exemple de l’in- capacité du gouvernement à statuer sur l’organisation des ter- QUEL AVENIR POUR LE LOGEMENT SOCIAL ? ritoires et l’affectation de leurs compétences respectives. Dans Alors qu’il faudrait corriger les nombreux et divers déséquilibres le domaine du logement, l’on alterne entre des lois décentralisa- des réalités de nos régions, le gouvernement prive les élus que trices