NYBROSTRANDS BYALAG Sammanfattning av Ystad kommuns Översiktsplan med kommentarer Denna PM utgör en kortfattad sammanfattning av kommunens förslag till Översiktsplan och har strukturerats på samma sätt som översiktsplanen. Texten har fokus på Nybrostrand och vad som påverkar utveckling och boende i Nybrostrand men omfattar även generella beskrivningar och övervägande som kommunen gjort. För texten under någon rubrik i översiktsplanen som inte har anknytning på Nybrostrand har i sammanfattningen ”Inga kommentarer” angetts. Inledning • Översiktsplanen har tidshorisont 2030. • Översiktsplanen är inte bindande men ett arbetsredskap för kommunens utveckling. • För staden Ystad, samt svarte och Köpingebro finns fördjupade översiktsplaner, dvs dessa är undantagna. Planeringshorisonten för den fördjupade översiktsplanen för Köpingebro är ca 30 år. I den fördjupade översiktsplanen beskrivs en utbyggnad i 10 årsetapper (2025, 2035 och 2045) där sita etappen är en framtidsutblick. Etapp 1 fram till 2025 omfattar ca 200 bostäder, etapp 2 fram till 2035 omfattar även den ca 200 bostäder. För att förhålla oss till samma målår som för den kommun täckande översiktsplanen (samt fördjupningarna för Ystad och Svarte) bedömer kommunen att fördjupningen för Köpingebro möjliggör för ca 300 bostäder fram till år 2030. I planen har även ca 9,5 ha föreslagits som område för småverksamhet (i detta ryms även ca 2 ha för mindre verksamheter i anslutning till blandstad). I planen anges folkmängden till 1134 innevånare (år 2011). • Kommunen har under år 2017 haft dialog med byalagen. Vid sammanfattningen av dialogen med Nybrostrands byalag diskuterades o Förbindelse till Köpingebro och tåget o GC-väg i norr/Militärvägen mor Ystad o Bättre förhållanden på Österleden (mycket trafik och höga hastigheter) o Behovet av samlingslokal Ystad kommun Ingen kommentar Fem strategiområden Inledning Inga kommentarer Möjligheter • Översiktsplanen har fem strategier: Möjligheter, boende, nära, vården och identitet. • Översiktsplanen är ett av redskapen för att förverkliga kommunens visioner. I kommunen vision finns fem kärnområden: Tillväxt, kultur, miljö, utbildning samt vård och omsorg. • Hållbarhetsperspektivet skall genomsyra hela processen. I hållbarhetsperspektivet finns globala och nationella mål som översiktsplanen skall ta hänsyn till. Här anges bl.a. att o ”Utmaningen är att säkerställa god kollektivtrafik och trygga och säkra gång och cykelvägar som ger möjlighet att bo och verka utan bil i hela kommunen”. o ”Komplettera områden och orter med varierande boendeformer och möjlighet till integration”. o ”satsningar och tillgång till offentliga miljöer och mötesplatser i både centrum och bymiljö som möjliggör för utevistelse och mötesplatser. Här spelar icke kommersiella mötesplatser en viktig roll för att motverka social och ekonomiska skillnader”. o ”Viktigt att samlokalisera verksamheter och lokaler. Det ska beaktas vid planering och tillståndsgivning, så att verksamheter, möteslokaler, skolor och boende kan ske i samma byggnader. På så sätt kan kyrkor, församlingshem och skolor bli naturliga mötesplatser och samlingslokaler” o ”Minska fysiska barriärer, förstärka viktiga stråk och mötesplatser och skapa nya där det saknas”. Boende • ”Ny bebyggelse ska i huvudsak prioriteras i anslutning till kollektivtrafik och framför allt i kommunens orter med tågstation - Ystad, Svarte och Köpingebro - med en särskild tyngdpunkt på Ystad tätort som regional kärna. • ”I och med att Nybrostrand ligger nära Köpingebro och har god kollektivtrafikförsörjning är även detta en ort där ny bebyggelse prioriteras. • Kommunen behöver stärka infrastruktur och kommunikationer såväl inom som till och från kommunen som på ett attraktivt och hållbart sätt möjliggör pendling. Nära Närhet kan handla om • geografisk närhet, • närhet i tid och • den mentala upplevelsen av närhet Den kommunala servicen är koncentrerad till huvudorten och de övriga serviceorterna Svarte, Köpingebro och Löderup. Här finns tillgång till både grund- och förskola, samt till bibliotek. Utöver dessa finns grundskolor även i Hedeskoga och Sövestad och förskolor på de flesta boendeorterna. Mataffärerna i kommunen är koncentrerade till huvudorten och finns i övrigt i Köpingebro, Nybrostrand och Löderup. Värden I kommunen finns värdefulla områden för så väl • naturmiljöer, • kulturmiljöer, • friluftsliv och • aktivt kultur- och fritidsliv. Rolf Harnert PM Synpunkter Ystad ÖP, 2019-04-01, Ver 2 Sida 2 av 15 Som grund för det fortsatta arbetet behöver kommunen bland annat arbeta med framtagande av kulturmiljöprogram, ett arbete som bygger vidare på det bevarandeprogram som togs fram år 1985 för kommunens byar. Identitet Genom att identifiera och belysa orternas olika identiteter skapas en god utgångspunkt för den fortsatta utvecklingen och planeringen av kommunen. För Nybrostrand anges: ”Öster om ystad ligger Nybrostrand. Orten ligger vid kusten och är en populär boendeort som har växt mycket under de senaste tio åren. En styrka för orten är närheten till tågstationen och serviceutbudet i Köpingebro. Nybrostrands havsnära, badvänliga läge och rika serviceutbud ger karaktär till orten. Nybroån bidrar även den till ortens fysiska karaktär. På 60-talet var Nybrostrand ett litet sommarstugeområde, vilket än idag präglar orten. Utmaningar för orten är erosion och stigande havsnivåer.” Nybrostrand har 1123 innevånare. Kommentar: Oklart vad kommunen avser med det rika serviceutbudet? Oklart om deltidsboende/fritidsboende är inräknat i befolkningsmängden. Det är dessutom oklart om boende i pågående exploatering ingår i befolkningssiffrorna. Pågående exploatering kan ge ca 350 - 400 innevånare. ÖP:s planering kan ge 1000 – 1200 nya innevånare. Det påverkar behovet av kommunal service! Strukturbild Strukturbilden illustrerar den strategiska delen av översiktsplanen genom att peka ut en långsiktig strategi för kommunens utveckling. Bebyggelsestruktur • Utvecklingen ska framförallt koncentreras till Ystad, Köpingebro och Svarte. Orterna spelar en viktig roll som serviceort i respektive del av kommunen. • I boendeorterna Sövestad, Stora Herrestad, Nybrostrand & Glemmingebro är det primära syftet att erbjuda goda boendemiljöer. I vissa av orterna finns utbud av basservice som till exempel förskola, grundskola F-6 samt livsmedelsaffär. Utöver utvecklingen av staden och stationsorterna så är Nybrostrand den ort som är högst prioriterad. Orten ligger nära Köpingebro och har möjlighet att nyttja den kollektivtrafik och service som finns där och samtidigt stärka underlaget för den. • Besöks- och säsongsorterna Kåseberga & Löderups strandbad är orter som är starkt präglade av besöksnäringen och som har ett högre befolkningsantal under sommaren. • Landsbygdsorterna Rögla, Skårby, Bjäresjö, Vallösa, Rynge, Sjörup, Snårestad, Stora Köpinge & Svenstorp, Ingelstad & Hedvigsdal är mindre orter som ligger i det öppna jordbrukslandskapet eller i natursköna lägen. • Utvecklingsstråk Köpingebro – Nybrostrand. Orterna ligger så nära varandra att de i vissa avseenden kan betraktas som ett samhälle med gemensam service. Orterna bör dock rent fysiskt fortsatt skiljas åt med grönområde och jordbruksmark. Kommunen bör närmare studera vinsterna med att se båda orterna i ett gemensamt sammanhang. Lämplig är att inleda Rolf Harnert PM Synpunkter Ystad ÖP, 2019-04-01, Ver 2 Sida 3 av 15 arbetet med en fördjupning av översiktsplanen för Köpingebro och Nybrostrand efter att den här planen har antagits. • Kommunen ska verka för att möjliggöra utveckling av bostäder i framförallt Nybrostrand, men även peka ut lämpliga ytor för utveckling av bostäder i de andra orterna. Kommunen ska verka för att o bibehålla och stärka kollektivtrafiken till dessa orter. o utveckla cykelnätet inom orterna. o utveckla huvudcykelnätet i kommunen för att binda samman orterna med andra orter i kommunen. o det på varje ort finns allmän platsmark eller annan mark för lek/möte/närrekreation samt möjlighet för rörelse mellan orten och landsbygden. o utveckla boende som underlag för kommersiell och offentlig service. Blå- och grönstruktur Längs hela kusten öster om Ystad sträcker sig ett stort område som är mycket betydelsefullt både ur naturmiljösynpunkt men också för friluftsliv och rekreation. Förstärkt grönt stråk föreslås från Nybrostrand och österut mot Skåneleden för att skapa ett sammanhängande stråk utmed kusten som sedan fortsätter över kommungränsen till Simrishamns kommun. Kommunikationsstruktur För väg 9 anges: Sträckan sammanbinder många tätorter och har flera viktiga målpunkter längs stråket. Sommartid är sträckan in mot Ystad hårt belastad med biltrafik samtidigt som bilar parkerar längs med Sandskogen. Vägen går genom ett välbesökt naturområde med boende på bägge sidor av vägen, trafikintensiteten i området är hög och fordon blandas med oskyddade trafikanter. Det är viktigt att förutsättningarna för ökad trafik längs väg 9 utreds vid eventuell utbyggnad. Det så kallade Kabusa- korset, som delar riksväg 9 norrut med Östra Kustvägen österut, behöver byggas om för att klara befintlig och framtida trafikbelastning. I delar av kommunen går väg 9 mycket nära havet. Behov av skyddsåtgärder utifrån klimatpåverkan och markanspråk för detta behöver därför studeras. Under rubrik ”Behov av utökad koppling/stärkt förbindelse St Herrestad – Köpingebro – Kabusa” anges: ”För att avlastas väg 9 öster om Ystad, framförallt sommartid, ska kommunen verka för att den här förbindelsen stärks.” Under rubrik” Behov av framtida kopplingar” avseende cykelstråken anges: • Glemmingebro - Nybrostrand