DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO Kielce, dnia 28 września 2016 r. Poz. 2903 UCHWAŁA NR XXI/285/2016 RADY MIEJSKIEJ W BUSKU-ZDROJU z dnia 22 września 2016 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Busko-Zdrój Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) oraz art. 8 ust.1 i art. 11 ust. 5 pkt 1 Ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2015 r. poz. 1777, z późn. zm.) na wniosek Burmistrza Miasta i Gminy Busko-Zdrój, Rada Miejska w Busku- Zdroju uchwala, co następuje: § 1. 1. Wyznacza się obszar zdegradowany na terenie Gminy Busko-Zdrój, w granicach określonych w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Wyznacza się obszar rewitalizacji na terenie Gminy Busko-Zdrój, w granicach określonych w załączniku nr 2 do niniejszej uchwały. 3. Potwierdzenie spełnienia przez obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji przesłanek ich wyznaczenia wskazanych w art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 9 i 10 Ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji określa „Diagnoza na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Busko- Zdrój”, stanowiąca załącznik nr 3 do niniejszej uchwały. § 2. Ustanawia się na rzecz Gminy Busko-Zdrój prawo pierwokupu wszystkich nieruchomości położonych na obszarze rewitalizacji. § 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Busko-Zdrój. § 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego. Przewodniczący Rady Miejskiej w Busku-Zdroju mgr Justyna Nurek Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 2 – Poz. 2903 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXI/285/2016 Rady Miejskiej w Busku-Zdroju z dnia 22 września 2016 r. Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 3 – Poz. 2903 Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XXI/285/2016 Rady Miejskiej w Busku-Zdroju z dnia 22 września 2016 r. Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 4 – Poz. 2903 Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XXI/285/2016 Rady Miejskiej w Busku-Zdroju z dnia 22 września 2016 r. Diagnoza na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Busko-Zdrój Sierpień 2016 Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 5 – Poz. 2903 Projekt „Program Rewitalizacji Gminy Busko-Zdrój na lata 2015–2025” jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014–2020 oraz ze środków budżetu państwa przyznanych w ramach konkursu dotacji na działania wspierające gminy w zakresie przygotowania programów rewitalizacji na terenie Województwa Świętokrzyskiego. InicjatywaLokalna.pl ul. Targowa 18/609, 25-520 Kielce tel./fax 41 343 01 24 e-mail: [email protected] www.inicjatywalokalna.pl Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 6 – Poz. 2903 Spis treści Wstęp ................................................................................................................................ 4 1. Charakterystyka Gminy Busko-Zdrój ....................................................................... 6 2. Metodologia wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji ......... 13 3. Delimitacja obszaru zdegradowanego – analiza wskaźników ................................ 19 3.1. Sfera społeczna ................................................................................................. 19 3.2. Sfera gospodarcza ............................................................................................. 22 3.3. Sfera przestrzenno-funkcjonalna ...................................................................... 24 3.4. Sfera techniczna ................................................................................................ 26 3.5. Sfera środowiskowa .......................................................................................... 28 3.6. Wyniki diagnozy w poszczególnych sferach .................................................... 33 4. Obszar zdegradowany na terenie Gminy Busko-Zdrój ........................................... 42 5. Obszar rewitalizacji na terenie Gminy Busko-Zdrój............................................... 44 Spis fotografii ................................................................................................................. 77 Spis schematów .............................................................................................................. 79 Spis tabel ........................................................................................................................ 79 Załącznik 1. Matryca ze wskaźnikami przedstawiającymi stan kryzysowy na terenie poszczególnych jednostek referencyjnych w Gminie Busko-Zdrój ................................. 80 Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 7 – Poz. 2903 Wstęp W związku z przemianami społeczno-gospodarczymi wywołanymi procesem globalizacji oraz transformacją ustrojową i wyzwaniami gospodarki wolnorynkowej, zachodzi szereg niekorzystnych procesów na obszarach jednostek samorządu terytorialnego, takich jak degradacja tkanki materialnej oraz narastające problemy w sferach społecznej i gospodarczej. W takiej sytuacji strategiczne programowanie rozwoju gminy, a w szczególności procesu rewitalizacji musi być oparte na wynikach analiz zróżnicowania koncentracji zjawisk kryzysowych wewnątrz gminy. Takie podejście umożliwia zaplanowanie działań odpowiadających na indywidualny zestaw zidentyfikowanych problemów występujących na danym obszarze. Podstawę formalno-prawną dla prowadzenia procesu rewitalizacji przez gminę, w zakresie swoich właściwości, stanowią Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014–2020 zatwierdzone w dniu 02.08.2016 r. przez Ministra Rozwoju oraz Ustawa z dnia 9 października o rewitalizacji (Dz. U. z 2015 r. poz. 1777, z późn. zm.). Na mocy art. 3 ust. 1 ww. ustawy „przygotowanie, koordynowanie i tworzenie warunków do prowadzenia rewitalizacji, a także jej prowadzenie w zakresie właściwości gminy, stanowią jej zadania własne” oraz zgodnie z art. 8 i 11 ust. 2, „rada gminy wyznacza, w drodze uchwały z własnej inicjatywy albo na wniosek wójta, burmistrza albo prezydenta miasta, obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji”. Ponadto „do wniosku załącza się diagnozę (…) potwierdzającą spełnienie przez obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji przesłanek ich wyznaczenia”. Niniejszy dokument obejmuje diagnozę Gminy Busko-Zdrój, która służy zidentyfikowaniu obszarów gminy w stanie kryzysowym z powodu koncentracji negatywnych zjawisk w sferze społecznej oraz co najmniej jednej z następujących sfer: gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej i technicznej. Analiza obejmuje cały obszar gminy w podziale na ustalone jednostki referencyjne, a przeprowadzona została w oparciu o obiektywne i weryfikowalne mierniki oraz metody badawcze dostosowane do lokalnych uwarunkowań. Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 8 – Poz. 2903 Diagnoza stanowi podstawę do podjęcia przez Radę Miejską w Busku-Zdroju uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Busko-Zdrój, dla którego sporządzony zostanie Gminny Program Rewitalizacji. Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 9 – Poz. 2903 1. Charakterystyka Gminy Busko-Zdrój Gmina Busko-Zdrój położona jest w południowej części województwa świętokrzyskiego, w zachodniej części powiatu buskiego. Według danych Urzędu Miasta i Gminy w Busku-Zdroju, na koniec 2014 roku powierzchnia ogółem gminy wynosiła 236,85 km2 (w tym: Miasto Busko-Zdrój – 12,27 km2 i tereny wiejskie – 224,58 km2), natomiast zamieszkiwało ją 32 355 osób (w tym: w Mieście Busko-Zdrój – 16 174, a na terenach wiejskich – 16 181 osób). Mapa 1 Położenie Gminy Busko-Zdrój na tle Polski, województwa świętokrzyskiego i powiatu buskiego Źródło: Opracowanie własne na podstawie mapapolski.com.pl Gmina Busko-Zdrój graniczy: od zachodu – z Gminą Pińczów (powiat pińczowski), od południa – z Gminą Nowy Korczyn, od południowego-zachodu – z Gminą Wiślica, od południowego-wschodu – z Gminą Solec-Zdrój, od wschodu z Gminą Stopnica, natomiast od północy – z Gminą Gnojno i Gminą Chmielnik (powiat kielecki). Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 10 – Poz. 2903 Zgodnie z art.15 i 16 w rozdziale III Statutu Miasta i Gminy Busko-Zdrój1 gminę tworzą Miasto Busko-Zdrój oraz 47 sołectw. Miasto Busko-Zdrój stanowi centrum powiatu buskiego i pełni funkcje administracyjne, handlowe, usługowe, oświatowe i kulturalne. Na terenie miasta nie zostały ustanowione jednostki pomocnicze, dlatego w celu przeprowadzenia diagnozy służącej wyznaczeniu obszaru zdegradowanego oraz obszaru rewitalizacji dokonano podziału miasta na trzy obszary, które zostały wyodrębnione zgodnie z granicami stref bezpieczeństwa wyznaczonymi przez Komendę Powiatową Policji w Busku-Zdroju (mapa 3). Strefa I, tj. obszar I Miasta Busko-Zdrój obejmuje: ul. Adama Mickiewicza, ul. Boczną, ul. Fryderyka Chopina, ul. płk. Jana Kilińskiego, ul. Jasną, ul. Janusza Kusocińskiego, ul. Kwiatową, ul. Mikołaja Kopernika, ul. Młyńską, okolice Buskiego Samorządowego Centrum Kultury, ul. Pocztową, ul. Poprzeczną, ul. Promyk, ul. Siesławską, ul. Sole, ul. Tęczową, ul. Uchnasta, ul. Ludwika Waryńskiego, ul. Henryka Wieniawskiego, ul. Witosa, ul. Wrzosową, ul. Zachodnią, ul. Złotą, osiedla: gen. Andersa, Tadeusza Kościuszki, gen. Kazimierza Pułaskiego oraz okolice lokali gastronomicznych na Placu Zwycięstwa i stary dworzec PKS. Strefa II, tj. obszar II Miasta Busko-Zdrój obejmuje: