Foto: Verbandsgemeinde Kaisersesch LEERSTANDSMANAGEMENT VERBANDSGEMEINDE KAISERSESCH - (FREI-) RAUM FÜR ZUKUNFT - 1 www.kernplan.de Leerstandsmanagement Verbandsgemeinde Kaisersesch - (Frei-) Raum für Zukunft STAND: 08.12.2015, ABSCHLUSSDOKUMENTATION BEARBEITET IM AUFTRAG DER VERBANDSGEMEINDE KAISERSESCH GEFÖRDERT DURCH: VERANTWORTLICHER PROJEKTLEITER: DIPL.-ING. HUGO KERN, RAUM- UND UMWELTPLANER GESCHÄFTSFÜHRENDER GESELLSCHAFTER PROJEKTLEITUNG: DIPL.-ING. SARAH END, RAUM- UND UMWELTPLANERIN ABTEILUNGSLEITERIN STÄDTEBAULICHE PLANUNG, DORFENTWICKLUNG UND LEERSTANDSMANAGEMENT SATZ UND LAYOUT: NICOLE STAHL KERNPLAN GESELLSCHAFT FÜR STÄDTEBAU UND KOMMUNIKATION mbH KIRCHENSTR. 12, 66557 ILLINGEN TEL. 06825·4 06 16 90, FAX 06825·4 06 16 99 WWW.KERNPLAN.DE · [email protected] Fotos Kernplan; für alle sonstigen Fotos verfügt der Auftraggeber über die erforderlichen Bildrechte. UNSERE PARTNER: 2 Leerstandsmanagement Verbandsgemeinde Kaisersesch - (Frei-) Raum für Zukunft www.kernplan.de INHALT Einleitung 4 1. Leerstandsmanagement in Aktion 11 2. Weitere Leerstands instrumente 39 3. Anlagen und Informationen für die Verwaltung 55 4. Fazit 65 Hinweis: Die Kernplan GmbH übernimmt keinerlei Gewähr für die Aktualität, Korrektheit, Vollständigkeit oder Rechtsqualität der bereitgestellten Informationen und Inhal- te. Haftungsansprüche gegen die Kernplan GmbH sind grundsätzlich ausgeschlos- sen. Alle Inhalte, Fotos und Abbildungen (mit Ausnahme der Fotos und Abbildungen, die gesondert gekennzeichnet sind; für diese liegen sämtliche Rechte bei der Ver- bandsgemeinde Kaisersesch) sind geistiges Eigentum der Kernplan GmbH und so- mit urheberrechtlich geschützt. Sie dürfen nur mit schriftlicher Zustimmung der Kernplan GmbH (auch auszugsweise) vervielfältigt, verbreitet, weitergegeben oder auf sonstige Art und Weise genutzt werden. Sämtliche Nutzungsrechte ver- bleiben bei der Kernplan GmbH. 3 www.kernplan.de Leerstandsmanagement Verbandsgemeinde Kaisersesch - (Frei-) Raum für Zukunft Von der Idee zum Leerstandsmanagement „Kaisersesch 2030, Foto: Verbandsgemeinde Kaisersesch Initiative Zukunft“ als Impulsgeber Kernplan hat im Jahr 2010 im Auf- trag der Wirtschaftsförderungs- gesellschaft Kaisersesch die Lea- der-Studie „Kaisersesch 2030, Initiative Zukunft“ erstellt. Hierbei hat sich gezeigt, dass als eine wesentliche Folge der demografischen Entwicklung zukünftig viele Wohnge- bäude in der Verbandsgemeinde leer stehen werden. „Mehr Verbands- gemeinde für weniger Bewoh- ner“ heißt die Planungsphilosophie. Die Einwohnerzahlen gehen spür- bar zurück, gleichzeitig sind aber alle Wohngebäude noch da! Ein großes Angebot für wenige oder gar feh- lende Käufer. Der Immobilienmarkt kann das Problem nicht mehr allei- KAISERSESCH 2030, INITIATIVE ZUKUNFT ne lösen. Die Zahl langjähriger, nicht bzw. nur schwer vermarktbarer Ob- Schlüsselprojekt Zukunftsfeld „Wohn- und Standortqualität“: jekte steigt, ebenso das Risiko der Aufbau eines aktiven Flächen- und Gebäuderessourcenmanage- Entwicklung von Schandflecken. mentes, das durch ein Gesamtpaket aufeinander abgestimmter Maßnahmen die Innenentwicklung anstoßen und fördern soll. Wird nicht rechtzeitig die Initiative er- griffen, besteht die Gefahr, dass Leer- stände als Zeichen der „Depression“ matik gibt es nicht. Neue Denk- men der Leader-Studie „Kaisersesch wahrgenommen werden. Langjähri- muster sind gefragt: Leerstands- 2030, Initiative Zukunft“ geleistet. ge Wohngebäudeleerstände werden bewältigung und Leerstands- jegliche positive Entwicklungsansät- management sind für die Eifelge- Ziel dieses Leader-Folgeprojektes sind ze der Verbandsgemeinde belasten. meinde wichtige Zukunftsthemen. die Entwicklung eines innovativen Langjährige Leerstände sind v.a. aber „Instrumentenkastens“ und die auch Barriere für die künftige städte- Deshalb will die Verbandsgemein- „Personalisierung“ des Leerstands- bauliche und touristische (Weiter-) de mit einem Leader-Folgepro- managements (Leerstandsmanager). Entwicklung - eine „Schranke zur Zu- jekt neue modellhafte Wege gehen. Ergebnis ist eine speziell auf die Be- kunft“. Damit geht Leerstand alle an. dürfnisse der Verbandsgemeinde zuge- Mit der Erstellung des Konzep- schnittene Gesamtstrategie, mit deren tes wurde die Kernplan GmbH, Ge- Hilfe sich unterschiedliche Problemstel- Leerstandsmanagement sellschaft für Städtebau und Kom- lungen im Zusammenhang mit Leer- als Wegweiser in die munikation, Kirchenstraße 12, stand schnell und effektiv lösen lassen. in 66557 Illingen beauftragt. Zukunft Als Vorbildprojekt wird dieses Hand- Eine systematische Erfassung und Die Verbandsgemeinde Kaisersesch lungsprogramm mit LEADER-Mitteln Analyse ist Grundlage für ein er- sieht sich zu aktivem Handeln auf- der Europäischen Union gefördert. folgreiches Leerstandsmanage- gefordert. Ein Patentrezept zur ment. Dies wurde bereits im Rah- Lösung der Leerstandsproble- 4 Leerstandsmanagement Verbandsgemeinde Kaisersesch - (Frei-) Raum für Zukunft www.kernplan.de Die Herausforderung: Im Übrigen bleibt abzuwarten, ob der • vorbeugende Instrumente und Pro- Vielen Ansprüchen gerecht Markt das Problem löst (somit kei- gramme (u.a. verschieden struktu- ne Konkurrenz zu Maklern und keine rierte „Vitalisierungsprogramme“ werden und sich um die Konflikte mit Maklern). Hier sind kei- als Anreiz zur Wiedernutzung eines „großen Probleme“ küm- ne Instrumente erforderlich, denn: Leerstandes; Förderberatung zu den mern • Potenzielle Leerstände sind lediglich Themen Barrierefreiheit, Generatio- nenwohnen und Energieeffizienz; Der Anspruch an das Leer- für die Bewusstseinsbildung und die Sensibilisierung hilfreich. Einbindung von Banken mit Service- standsmanagement ist groß: leistungen; Grundstücksfonds), • Temporäre Leerstände (Fluktuation) • Leerstandsmanagement muss ein- erfordern kein Kümmern. Vermark- • Ideen und Aktionen zur Einbindung fach sein (die öffentliche Hand tung und Nachnutzung regelt der und Aktivierung von Bürgerengage- kann sich nur um die wirklich wich- Immobilienmarkt selbst. ment - Bürger für lebendige Dörfer tigen Themen kümmern). (Tatort Abriss - Bürger beseitigen ei- • Spezialfall Baulücken: Die Baulü- • Leerstandsmanagement muss ef- nen Leerstand; Wettbewerb „Ge- cken nehmen durch Vermarktung fektiv und schnell sein. meinsam vitalisieren“ - Prämierung tendenziell ab (auf die Ausweisung von Wiedernutzungsideen) • Leerstandsmanagement muss mit neuer Baugebiete wird verzichtet). wenig Arbeitsaufwand bewältigt • marktorientierte Ansätze (Angebot werden können (in der Umsetzung spezieller innovativer „Wohnfor- einfache, leicht zu handhabende Leerstandsmanager und men“, z.B. Mischung von alten und Instrumente). Handlungsprogramm als neuen Nutzungen wie „Wohnen mit • Leerstandsmanagement muss kos- Tieren“; „Standortfaktor Breit- tengünstig sein: Die finanzielle zwei Seiten einer Medaille band“) und Leistungsfähigkeit der Verbandsge- Ein erfolgreiches Leerstandsmanage- • Aktionen zur gezielten Vermarktung meinde spielt dabei die entschei- ment basiert auf zwei zentralen Bau- (Gebäudebörse im Internet, Bewer- dende Rolle. steinen: Einem Leerstandsmanager bung eines „Objektes des Monats“, mit einem entsprechenden Instru- Banner als informative Außendar- Um einen zielorientierten Mittelein- mentenbaukasten in der Hand! Eine stellung sowie der Druck eine Infor- satz zu erreichen, soll das Leerstands- Vielzahl von Instrumenten wird die mationsbroschüre). management in der Stadt und den Leerstandsprobleme alleine nicht lö- Ortsgemeinden gemeinsam einheitlich Nicht alle diese Ansätze und Maßnah- sen können. Erst die Installation eines aufgebaut werden. Kirchturmdenken men können in einem ersten Schritt Leerstandsmanagers vor Ort, der sich und interkommunaler Wettbewerb sind umgesetzt werden. Deshalb wurde alltäglich als fachkundiger Experte auf bei der Bewältigung von Leerstand eine qualifizierte Vorauswahl getrof- dieses Zukunftsproblem und die da- nicht zielführend. Wenn Instrumente fen, mit der konkret in die prakti- mit verbundenen Herausforderungen eingesetzt werden, dann auf gleicher sche Umsetzung eingestiegen wer- konzentriert und den Instrumenten- Grundlage. Nur so kann vermieden den soll - „weniger ist mehr“. kasten unmittelbar einsetzt und an- werden, dass Instrumente von Kom- wendet, wird zum gewünschten Erfolg mune zu Kommune mit unterschied- Dies ermöglicht die Bündelung der und v.a. zur Nachhaltigkeit verhelfen. licher Intensität und Nachhaltigkeit zur Verfügung stehenden Finanzmittel und die Identifikation von Herausfor- eingesetzt werden. Dies garantiert, Während der Projektlaufzeit wur- derungen und zusätzlichen Bedarfen. dass die erforderlichen Instrumen- den zahlreiche Projektbaustei- te im Bedarfsfall zeitnah zur Verfü- ne vorgeschlagen, entwickelt, dis- Die weiteren bereits entwickelten gung stehen und im intrakommunalen kutiert, geprüft und getestet. Bausteine werden nicht verworfen, Wettbewerb nicht als Standortvor- sondern lediglich zurückgestellt. teil genutzt werden (kein Wettbewerb Hierzu gehören um die höchsten Abrissprämien). • Förderprogramme zur Beseitigung Die Projektumsetzung ist dyna- von langjährig leer stehenden Ge- misch und wird weiter vorange- Die Verbandsgemeinde Kaisersesch bäuden (Förderprogramm „Abriss“), trieben, sodass auch die weite- kümmert sich ausschließlich um lang- ren Ansätze bei Bedarf mittel- bis jährig leer stehende Immobi- langfristig vom Papier in die Pra- lien und „Schrottimmobilien“. xis umgesetzt werden können. 5 www.kernplan.de Leerstandsmanagement Verbandsgemeinde Kaisersesch - (Frei-) Raum für Zukunft Von der Idee zum Leerstandsmanagement