Amfroiprêt Loquignol Audignies La Longueville Bavay Louvignies-Quesnoy Beaudignies Maresches Bellignies Maroilles Bermeries Mecquignies Bettrechies Neuville-en-Avesnois Bousies Obies Bry Orsinval Croix-Caluyau Poix-du-Nord Englefontaine Potelle Eth Preux-au-Bois Le Favril Preux-au-Sart La Flamengrie Le Quesnoy Fontaine-au-Bois Raucourt-au-Bois Forest-en- Robersart TOME 2 Cambrésis Ruesnes Frasnoy USTIFICATIONS DU PROJET Saint-Waast J Ghissignies Salesches Gommegnies Sepmeries Gussignies Taisnières-sur-Hon Hargnies Version arrêt projet Vendegies-au-Bois Hecq Novembre 2018 Villereau Hon-hergies Villers-Pol Houdain-lez- Bavay Wargnies-le-Grand Jenlain Wargnies-le-Petit 1. 2 Jolimetz Landrecies Vu pour être annexé à la délibération du conseil communautaire en date du Le président 2 SOMMAIRE ENJEUX ET PROSPECTIVE TERRITORIALE .................................................................................................. 6 1. Les caractéristiques du territoire 7 1. Les enjeux du PLUi ................................................................................................................... 7 2. L’armature urbaine .................................................................................................................. 8 2. Hypothèse de développement à l’horizon 2036 11 1. Les mécanismes de consommation des logements ............................................................... 11 2. Les besoins en logements à l’horizon 2036 pour assurer le maintien de la population......... 17 3. Les besoins en logements pour assurer la croissance de la population ................................. 19 3. La consommation d’espaces 21 1. La définition et les délimitations des enveloppes urbaines ................................................... 21 2. L’analyse du gisement foncier ............................................................................................... 47 3. Bilan des sites de projet ......................................................................................................... 68 4. La diminution des espaces ouverts à l’urbanisation par rapport aux documents en vigueur 73 4. La répartition des logements 74 1. Généralités ............................................................................................................................. 74 2. Les règles de densité .............................................................................................................. 76 3. Les capacités du gisement réel .............................................................................................. 77 4. Répartition des logements en fonction des enveloppes urbaines ......................................... 79 5. Comparaison des logements constructibles avec les besoins ................................................ 88 JUSTIFICATIONS DU PADD................................................................................................................ 92 1. Le contexte législatif et réglementaire du PADD 93 1. Rappel réglementaire ............................................................................................................ 93 2. Le rôle du PADD ..................................................................................................................... 93 2. La justification des choix retenus dans le PADD par rapport au diagnostic 95 1. Réflexions et déroulement ..................................................................................................... 95 2. Les axes d’action stratégique ................................................................................................. 96 3. La déclinaison des mesures et des actions par orientations .................................................. 97 MOTIFS DE DELIMITATION DES ZONES ................................................................................................ 115 1. Les zones urbaines 116 1. Délimitation de la zone urbaine ........................................................................................... 116 3 2. Les différentes formes urbaines et les typologies du bâti ................................................... 119 3. Les occupations du sol spécifiques ...................................................................................... 122 2. Les zones à urbaniser 127 1. Localisation des zones AU .................................................................................................... 128 2. Phasage des sites de projet à vocation habitat .................................................................... 132 3. La zone agricole 133 4. La zone naturelle 138 1. La protection des espaces naturels ...................................................................................... 139 2. Les secteurs de projet au sein de la zone N ......................................................................... 146 5. Le bilan des surfaces 150 JUSTIFICATIONS DES REGLES APPLICABLES ........................................................................................... 151 1. Méthodologie et construction du règlement 152 2. Les dispositions générales 153 1. Thème n°1 : Destination des constructions, usage des sols et nature des activités ............ 153 2. Thème n°2 : Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère ................... 156 3. Thème n°3 : Equipements et réseaux .................................................................................. 160 3. Les dispositions réglementaires par zone 162 1. Thème n°1 : Destination des constructions, usage des sols et nature des activités ............ 162 2. Thème n°2 : Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère ................... 165 4. Le caractère limité des stecal en dehors du thème n°1 171 JUSTIFICATION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION .......................................... 174 1. Méthodologie 175 1. La construciton des OAP ...................................................................................................... 175 2. Bilan des sites de projet encadrés par une OAP .................................................................. 176 3. Calcul de la densité .............................................................................................................. 180 2. Les OAP sectorielles 182 1. Thème n°1 : Destination des constructions, usage des sols et nature des activités ............ 182 2. Thème n°2 : Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère ................... 187 3. Thème n°3 : Condition de desserte et d’équipements ........................................................ 193 3. L’OAP thématique : les axes paysagers structurants 199 LES AUTRES ELEMENTS GRAPHIQUES ................................................................................................. 203 1. Les emplacements réservés 204 2. Les éléments paysagers et écologiques au titre du L151-23 du Code de l’Urbanisme 208 1. Le maillage bocager ............................................................................................................. 208 4 2. Les mares et prairies ............................................................................................................ 213 3. Les autres éléments paysagers ............................................................................................ 215 4. Les points de vue ................................................................................................................. 218 3. Les éléments de patrimoine protégés au titre du L151-19 222 1. Le petit patrimoine bâti ....................................................................................................... 222 2. Le bâti identitaire et autres secteurs bâtis ........................................................................... 229 3. Les entrées de communes ................................................................................................... 233 4. Les autres éléments participant à la trame verte et bleue 235 1. Les zones humides ............................................................................................................... 235 2. Les zones à dominante humide ........................................................................................... 236 3. Les espaces boisés classés ................................................................................................... 236 4. Les périmètres de protection des captages d’eau potable .................................................. 236 5. La prise en compte des risques 237 1. Les zones soumises à un risque de crue .............................................................................. 237 2. Les risques d’inondation par ruissellement ......................................................................... 238 3. Le risque d’effondrement par cavités souterraines ............................................................. 238 ARTICULATION DU PLUI AVEC LE SCOT SAMBRE-AVESNOIS ................................................................... 239 5 ENJEUX ET PROSPECTIVE TERRITORIALE 6 1. LES CARACTERISTIQUES DU TERRITOIRE 1. Les enjeux du PLUi Le Pays de Mormal (CCPM), intercommunalité frontalière avec la Belgique, le Valenciennois et le Cambrésis, fait figure de porte d’entrée de l’Avesnois depuis les axes routiers et ferroviaires régionaux. Les enjeux écologiques, humains et économiques du territoire sont d’abord encadrés par le SCoT Sambre-Avesnois approuvés le 3 juillet 2017. Ce dernier porte un projet de territoire articulé autour de trois axes : - AXE 1 : Replacer le territoire