Direction départementale des territoires et de la mer Service aménagement du territoire Amiens, le 25 novembre 2016 et urbanisme Bureau planification du territoire Note à l’attention de Monsieur le Président de la Communauté de communes du Dossier suivi par : Hervé MAURER Vimeu Industriel Tel : 03 22 97 24 42 – Fax : 03 22 97 23 08 [email protected] Objet : Note d’enjeux de l’État relative au Plan local d’urbanisme intercommunal du Vimeu Industriel 1 Introduction La présente note d’enjeux est produite dans le cadre de l’élaboration du Plan local d’urbanisme intercommunal prescrit le 4 août 2015 par la Communauté de communes du Vimeu Industriel. Le Plan local d’urbanisme doit prendre en compte les politiques prioritaires de l’État et notamment la production de logements en évitant une consommation excessive de l’espace, ainsi que la préservation de la biodiversité. Par ailleurs, ultérieurement, le Plan local d’urbanisme devra mettre en œuvre le Schéma de cohérence territoriale de Baie de Somme trois vallées dans un régime de compatibilité. Le Schéma de cohérence territoriale fixera le cadre pour la mise en œuvre des politiques d’urbanisme, d’habitat, de développement économique, de déplacements, d’environnement et de l’aménagement de l’espace. Observatoire des territoires de la Somme Direction départementale des territoires et de la mer de la Somme http://www.somme.gouv.fr/Politiques- Centre administratif départemental – 1, boulevard du port – 80 026 Amiens cedex 1 publiques/Observatoire-des-territoires Tél. : 03 22 97 21 00 – Fax : 03 22 97 23 08 – Horaires d’ouverture 9H – 12H et 14H – 16H Cette note d’enjeux est réalisée à partir des bases de données et avec la contribution de différents services de l’État : - l’Institut national de la statistique et des études économiques, - la Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement des Hauts de France, - la Direction régionale de l’alimentation, de l’agriculture et de la forêt des Hauts de France, - la Direction régionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l’emploi des Hauts de France, - la Direction régionale des affaires culturelles des Hauts de France. 2 Objet du document Ce document a pour but d’identifier les principaux enjeux qui, du point de vue de l’État, doivent être pris en compte dans les réflexions afin d’élaborer le Plan local d’urbanisme intercommunal de la Communauté de communes du Vimeu Industriel. La note d’enjeux n’exempte pas la collectivité de respecter les enjeux définis dans l’article L101-2 du Code de l’urbanisme. Ce document ne se substitue pas au travail des bureaux d’études. Il ne constitue pas un diagnostic supplémentaire, mais plutôt un argumentaire des enjeux de l’État. Il servira de fil rouge aux avis que doit rendre l’État aux différentes étapes de l’élaboration du Plan local d’urbanisme intercommunal. À la demande de la Communauté de communes, le contenu de ce document pourra être présenté et expliqué en présence des services concernés. Il n’a pas vocation à être exhaustif sur l’ensemble des problématiques liées à l’élaboration du Plan local d’urbanisme intercommunal. 3 Présentation du territoire En région Hauts de France à l’ouest du département de la Somme entre Abbeville et Mers les Bains, le Vimeu Industriel est implanté entre les vallées de la Bresle et de la Somme. Le territoire est traversé par la route départementale 925 qui relie Abbeville à Mers les Bains et la ligne ferroviaire d’Abbeville le Tréport/Mers les Bains. Les communes du Vimeu Industriel héritent d’une double identité marquée par l’activité du passé industriel et agricole. Le territoire n’a pas échappé à la désindustrialisation. Cependant, l’économie du territoire est toujours marquée par sa spécificité industrielle et les activités métallurgiques qui occupent toujours une place prépondérante telles que : la serrurerie, la robinetterie, le traitement de surface, le décolletage... Le Vimeu industriel est marqué par un paysage bocager autour de petits villages et ponctué de bourgs industriels. Friville Escarbotin (4661 habitants) est la plus grande agglomération du Vimeu Industriel. Les deuxième et troisième agglomérations du territoire sont respectivement Feuquières en Vimeu (2496 habitants) et Fressenneville (2254 habitants). La Communauté de communes est inscrite dans le périmètre du Schéma de cohérence territoriale de Baie de Somme trois vallées qui est en cours d’élaboration. Sa population est de 18 315 habitants au 1er janvier 2013 avec une densité de 203,5 habitants/km² (92,65 hab/km² Somme – Institut national de la statistique et des études économiques 2013) répartie sur 14 communes. Sa superficie totale est de 90 km². Observatoire des territoires de la Somme Direction départementale des territoires et de la mer de la Somme http://www.somme.gouv.fr/Politiques- Centre administratif départemental – 1, boulevard du port – 80 026 Amiens cedex 1 publiques/Observatoire-des-territoires Tél. : 03 22 97 21 00 – Fax : 03 22 97 23 08 – Horaires d’ouverture 9H – 12H et 14H – 16H 2/16 4 Concilier le développement urbain et la gestion économe des espaces naturels, agricoles et forestiers Attractivité du territoire : Les communes de la Communauté de communes sont réparties sur trois bassins de vie : Friville Escarbotin , Feuquières en Vimeu /Fressenneville, et Eu (communes de Béthencourt sur Mer et de Tully). Observatoire des territoires de la Somme Direction départementale des territoires et de la mer de la Somme http://www.somme.gouv.fr/Politiques- Centre administratif départemental – 1, boulevard du port – 80 026 Amiens cedex 1 publiques/Observatoire-des-territoires Tél. : 03 22 97 21 00 – Fax : 03 22 97 23 08 – Horaires d’ouverture 9H – 12H et 14H – 16H 3/16 Par rapport aux autres établissements publics de coopération intercommunale de la Somme, le territoire du Vimeu Industriel se situe parmi les mieux équipés en termes de nombre d’équipements liés aux commerces et scolaires avec 2 collèges1 et 3 lycées2. La majorité des équipements et services se concentre sur Friville Escarbotin et Feuquière en Vimeu et répond aux besoins essentiels de la population du Vimeu Industriel. Le territoire compte également 3 pôles de services de proximité : Fressenneville, Woincourt et Béthencourt sut Mer. Population : La Communauté de communes connaît une croissance démographique positive depuis les deux dernières périodes intercensitaires : +0,10% /an entre 2007 et 2012, supérieure à celle de Baie de Somme trois vallées (- 0,06 %/an) et inférieure à celle du département de la Somme (+ 0,2 %/an)3. Evolution démographique période 1999 -2012 1,20% 1,00% 0,80% 0,60% 0,40% 0,20% 0,00% CC du Vimeu Industriel Baie de Somme 3 Vallées Département de la Somme Sur la période de 1999 à 2012, la légère progression démographique est due à la combinaison d’un solde naturel légèrement positif de + 0,1%/an et d’un solde migratoire nul (entrée sortie) de 0 %/an. La population est plutôt âgée (indice de jeunesse de 0,88 en 2012), similaire à Baie de Somme trois Vallées, et inférieur à celui de la Somme (1,06 en 2012). Consommation de l’espace : L’occupation du sol est à dominante rurale (83 % de sa superficie du territoire est agricole contre 78,36 % pour la Somme). De caractère rural, le territoire est dense et présente le troisième taux de surfaces artificialisées du département (15,08 % de la superficie cadastrée est artificialisée contre 9,2 % pour la Somme)4. Il existe une conurbation autour des communes de Friville-Escarbotin, Fressenneville et Feuquières en Vimeu au milieu d’un plateau en openfield. Le reste de l’urbanisation du territoire se présente sous la forme de villages. Le territoire du Vimeu Industriel n’échappe pas à la diminution des espaces agricoles. Cependant, le rythme est supérieur à celui connu dans le département. Entre 2002 et 2012, 78 ha de terres ont été artificialisées, soit 7,8 ha/an. En 2012, sur les 7 113 parcelles dédiées à l’habitat que compte la Communauté de communes, 94,21% sont occupées par un logement. La densité résidentielle moyenne est de 12,91 logements/ha5(11,42 logements/hectare Somme) Entre 2000 et 2012, 816 maisons ont été construites soit une moyenne de 68 maisons/an. Sur cette période, la 1 : Emplacement des collèges :1 à Feuquières en Vimeu et 1 à Friville Escarbotin 2 :Emplacement des lycées:1 lycée d'enseignement général et/ou technologique et 1 lycée d'enseignement professionnel à Friville Escarbotin et 1 à lycée d'enseignement technique et/ou professionnel agricole à Yzengremer 3 : Sources des données Insee 2012 4 : Sources Direction générale des finances publiques - fichiers fonciers selon les données de mise à jour des informations cadastrales (2012) 5 :selon les données de mise à jour des informations cadastrales – Direction générale des finances publiques Observatoire des territoires de la Somme Direction départementale des territoires et de la mer de la Somme http://www.somme.gouv.fr/Politiques- Centre administratif départemental – 1, boulevard du port – 80 026 Amiens cedex 1 publiques/Observatoire-des-territoires Tél. : 03 22 97 21 00 – Fax : 03 22 97 23 08 – Horaires d’ouverture 9H – 12H et 14H – 16H 4/16 superficie moyenne de parcelle dédiée à la construction pour chaque maison est de l’ordre de 1137 m². En 2012, pour l’activité économique, le Vimeu Industriel compte 1013 locaux d’activité. Cependant la requalification des friches industrielles est un enjeu fort pour le territoire. En 2014, des études ont été menées pour effectuer un recensement des friches. Les 13 friches industrielles