ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU KOSTOMLÁTKY Odůvodnění územního plánu Kostomlátky POŘIZOVATEL : Městský úřad NYMBURK DATUM OBJEDNATEL : Obec KOSTOMLÁTKY ZHOTOVITEL : ŽALUDA, projektová kancelář IV/2015 PROJEKTANT : Ing. Eduard Žaluda (číslo autorizace ČKA 4077) PAR E AUTORSKÝ Ing. Eduard Žaluda, Ing. Roman Vodný KOLEKTIV : Ing. Slavomír Jaroš, Ing. Renata Kašpárková, Mgr. Vít Holub Ing. arch. Edita Vávrová, Petr Schejbal Textová část ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU KOSTOMLÁTKY POŘIZOVATEL: Městský úřad Nymburk Odbor výstavby Náměstí Přemyslovců 163 288 28 Nymburk OBJEDNATEL: Obec Kostomlátky 5. května 32 Kostomlátky 288 21, p. Kostomlaty nad Labem PROJEKTANT: Ing. Eduard Žaluda (číslo autorizace ČKA: 4077) ZHOTOVITEL: ŽALUDA, projektová kancelář Železná 493/20, 110 00 Praha 1 kancelář: Blanická 922/25, 120 00 Praha 2 tel./fax: +420 225 096 854 mobil: +420 737 149 299 e-mail: [email protected] Autorský kolektiv: Ing. Eduard Žaluda Ing. Roman Vodný Ing. Slavomír Jaroš Mgr. Vít Holub Ing. arch. Edita Vávrová Ing. Renata Kašpárková Petr Schejbal DATUM ZPRACOVÁNÍ: duben 2015 Odůvodnění územního plánu Kostomlátky ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU KOSTOMLÁTKY 1. POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád Zpracovává pořizovatel. Obec Kostomlátky má platný územní plán sídelního útvaru z roku 2000 a změnu č. 1 z roku 2013. Územní plán řešil pouze část správního území tj. katastrální území Kostomlátky, katastrální území Doubrava u Kostomlat nad Labem nebylo z důvodu nevyjasněnosti územních požadavků na vodní tok Labe do územního plánu sídelního útvaru zahrnuto. Zastupitelstvo obce Kostomlátky svým usnesením č. 16/2011 ze dne 5.10.2011 schválilo pořízení nového územního plánu a pověřilo starostku obce Miroslavu Hlavičkovou jako určeného zastupitele pro spolupráci s úřadem územního plánování. Pořizovatelem územního plánu je úřad územního plánování MěÚ Nymburk, odbor výstavby. Dne 3.9.2002 požádala obec Kostomlátky Městský úřad Nymburk o pořízení nového územního plánu. V září 2012 úřad územního plánování společně s určeným zastupitelem zpracoval návrh zadání, které bylo projednáno podle § 47 odst. 2 a 3 stavebního zákona. Návrh zadání byl jednotlivě zaslán krajskému úřadu, dotčeným orgánům a sousedním obcím. Veřejnosti bylo projednávání zadání včetně poučení o lhůtách, ve kterých je možné podávat k návrhu zadání připomínky, oznámeno veřejnou vyhláškou. Návrh zadání byl vystaven k veřejnému nahlížení v tištěné podobě po dobu 30 dnů na Obecním úřadě Kostomlátky a na Městském úřadě Nymburk, v elektronické podobě na internetových stránkách obou obcích. Po uplynutí lhůt k podání připomínek veřejnosti, požadavků a stanovisek dotčených orgánů a podnětů sousedních obcí byl návrh zadání pořizovatelem ve spolupráci s určeným zastupitelem upraven podle výsledků projednání. Upravený návrh zadání byl v souladu s § 47 odst. 4 stavebního zákona předložen zastupitelstvu obce, které jej svým usnesením č. 15/2012 ze dne 31.10.2012 schválilo. Na základě schváleného zadání byl vypracován návrh územního plánu. Zpracovatelem územního plánu je ŽALUDA, projektová kancelář, Ing. Eduard Žaluda, ČKA 4077. V územním plánu nebylo požadováno zpracování variant. Krajský úřad nepožadoval posouzení územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí a vyloučil vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast. Z tohoto důvodu nebylo zpracováno vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. V září 2013 pořizovatel zahájil v souladu s § 50 stavebního zákona projednávání návrhu územního plánu. V souladu s § 50 odst. 3 stavebního zákona byl návrh územního plánu doručen veřejnou vyhláškou. Každý mohl ve lhůtě do 30 dnů uplatnit u pořizovatele písemné připomínky. Společné jednání pro dotčené orgány, krajský úřad, obec a sousední obce se uskutečnilo dne 29. 10. 2013 na Městském úřadě Nymburk. Na společném jednání byl zpracovatelem proveden výklad. Ve stanovené lhůtě mohly dotčené orgány uplatnit stanoviska a sousední obce připomínky. Zároveň byl návrh územního plánu doručen veřejnou vyhláškou, kdy mohl každý uplatnit u pořizovatele připomínky. V prosinci 2013 požádal pořizovatel Krajský úřad Středočeského kraje o vydání stanoviska k návrhu územního plánu z hledisek zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy, souladu s politikou územního rozvoje a souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem. Krajský úřad stanoviskem z ledna 2014 vyzval úřad územního plánování a zpracovatele k odstranění nedostatků. Shledal nesoulad územního plánu se Zásadami územního rozvoje Středočeského kraje. Tato krajská dokumentace v zájmovém území vymezovala další prvky, které nebyly v návrhu územního plánu obsaženy. Zpracovatel dle požadavku krajského úřadu dopracoval návrh územního plánu a pořizovatel jej v únoru 2014 předložil k opětovnému posouzení krajskému úřadu. ŽALUDA, projektová kancelář | 5 Odůvodnění územního plánu Kostomlátky Ten v březnu 2014 konstatoval, že nedostatky byly již odstraněny a lze postupovat v dalším řízení o územním plánu. V červenci 2014 oznámil pořizovatel v souladu s § 52 odst. 1 stavebního zákona a § 172 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, zahájení řízení o územním plánu a konání veřejného jednání v Kostomlátkách. Oznámení bylo jednotlivě zasláno krajskému úřadu, dotčeným orgánům a sousedním obcím. Veřejnosti bylo veřejné projednání oznámeno veřejnou vyhláškou. Návrh územního plánu byl vystaven na Obecním úřadě Kostomlátky a na Městském úřadě Nymburk, v elektronické podobě na internetových stránkách obou obcí. V Kostomlátkách se konalo veřejné projednání, na něm byl zpracovatelem zajištěn výklad. Pořizovatel společně s určeným zastupitelem vyhodnotil výsledky projednání, vypracoval návrh rozhodnutí o námitkách a návrh vyhodnocení připomínek uplatněných k návrhu územního plánu a projednal je s dotčenými orgány a krajským úřadem. Po projednání byl návrh územního plánu předložen zastupitelstvu obce Kostomlátky na vydání. 2. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ Vyhláška 500/2006 Sb., příloha č. 7 část II, odst. 1 a) Zpracovává projektant. 2.1 Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů 2.1.1 Základní údaje TAB 1: Základní údaje o obci Kostomlátky správní území správní obvod obce Kostomlátky kód obce (NUTS 5) 529630 počet obyvatel 255 (k 26.3.2011) rozloha správního území 574,02 ha kraj (NUTS 3) Středočeský okres (NUTS 4) Nymburk obec s rozšířenou působností Nymburk obec s pověřeným obecním úřadem Nymburk 2.1.2 Postavení obce v systému osídlení, širší vztahy, zájmové území Pro obec Kostomlátky je charakteristická poloha v blízkosti jedné z nejvýznamnějších historických cesta, tzv. České stezky. Ta byla jednou z nejdelších historických stezek na českém území a spojovala západní Evropu s východem, některé prameny uvádí, že dokonce s Orientem. Souběžně s touto stezkou vedla jižně od Labe také stezka Polská, spojující střed Čech s Kladskem. Pozice obce v současné struktuře osídlení je jednoznačně určována polohou v blízkosti významných sídel, jakými jsou Nymburk a Lysá nad Labem a blízkostí hlavního města Prahy. Z hlediska územně správního uspořádání leží obec ve východní části Středočeského kraje, přibližně 60 km severně od centra Praha, kde sídlí také krajský úřad Středočeského kraje. Okresním městem, obcí s rozšířenou působností (ORP) a pověřeným obecním úřadem (POÚ) je pro obec Nymburk. Celé zastavěné území obce leží na pravém břehu řeky Labe. Obec leží mimo hlavní urbanizační osy. Území obce je vymezeno tokem řeky Labe v jižní části a rozlehlými zemědělsky obhospodařovanými pozemky v severní části. Vlastní zastavěné území zahrnuje dvě části: Kostomlátky a Doubravu. Obě sídla se vyznačují značnou kompaktností zástavby, která má charakter venkovských usedlostí. ŽALUDA, projektová kancelář | 6 Odůvodnění územního plánu Kostomlátky TAB 2: Sousední územní obvody a katastrální území k.ú. obec/město hranice Kamenné Zboží Kamenné Zboží severní Drahelice Nymburk východní Písty u Nymburka Písty jihovýchodní a jižní Sadská Sadská jižní Hradištko u Sadské Hradištko jižní Kostomlaty nad Labem Kostomlaty nad Labem západní, severní Díky své poloze v úrodné nivě řeky Labe měla obec historicky zemědělský charakter. Tento charakter si uchovala dodnes. Výrobní nebo průmyslové plochy v obci nevznikly i s ohledem na blízkost Nymburka. Obci zůstal vzhled venkovského sídla s hospodářskými usedlostmi a dvory. ÚP Kostomlátek respektuje schválenou územně plánovací dokumentaci sousedních obcí. Z hlediska širších vztahů je řešena návaznost jednotlivých funkčních ploch a dalších prostorových a funkčních vazeb zejména v oblasti dopravní a technické infrastruktury, ochrany přírody a krajiny a navazujících prvků územního systému ekologické stability. 2.1.3 Přírodní systém Přírodní podmínky vyplývají z polohy obce v údolní nivě řeky Labe. Zemědělsky využívaná oblast je charakterizována svou otevřeností. V území převládají rozlehlé zemědělské plochy, především orné půdy. Ty jsou přerušované jen několika plochami vzrostlé zeleně nebo trvalých travních porostů (TTP) zejména v místech bývalých meandrů řeky Labe. Lesy jsou v území zastoupeny pouze minimálně. Administrativní území obce Kostomlátky je dotčeno následujícími přírodními prvky nadmístního významu: . nadregionální biokoridor K10 „Stříbrný roh – Polabský luh“ 2.1.4 Širší dopravní vazby V širším území existuje poměrně hustá a stabilizovaná síť silnic I., II. a III. tříd, které spojují hlavní sídla v okolí. Jižně od řešeného území prochází dálnice D11, která je součástí Evropské silnice I. třídy E67 (Praha – Helsinky). Severozápadně od řešeného